乡村市场管理制度

乡村市场管理制度一、总则（一）目的为了加强乡村市场管理，规范市场秩序，保障消费者合法权益，促进乡村经济健康发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于乡村区域内各类商品交易市场、集市、商业网点等经营场所及其相关活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责。2.公平公正原则：维护市场主体平等地位，公平对待各类经营者和消费者。3.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，为市场主体提供优质服务，促进市场繁荣。4.公众参与原则：鼓励社会公众参与市场监督，形成良好的市场管理氛围。二、市场准入管理（一）经营主体登记1.凡在乡村市场从事经营活动的单位和个人，应当依法办理工商登记注册手续，领取营业执照。2.申请登记注册的经营主体，应当提交真实、合法、有效的证明文件，如实填报登记注册事项。3.工商行政管理部门应当按照规定的程序和期限办理登记注册手续，对符合条件的予以登记，颁发营业执照；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（二）经营资格审查1.相关部门对涉及前置许可的经营项目，应当严格审查申请人的经营资格，在取得相应许可后方可从事经营活动。2.前置许可部门应当按照法律法规的规定，对申请人提交的申请材料进行审核，作出是否许可的决定。对符合条件的，颁发许可证件；对不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。3.工商行政管理部门在办理登记注册时，应当对申请人提交的前置许可文件进行审查，对未取得前置许可的，不予登记注册。（三）经营场地规范1.乡村市场经营场地应当符合安全、卫生、环保等要求，不得在居民区内、交通要道、消防通道等禁止区域内设置市场。2.市场开办者应当按照规划要求，合理布局市场摊位、店铺等经营设施，确保市场整洁、有序。3.经营场地应当具备必要的照明、通风、排水、消防等设施，保障经营者和消费者的人身财产安全。三、市场交易行为规范（一）明码标价1.经营者应当按照规定明码标价，标明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。2.明码标价应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。价格变动时，应当及时调整。3.禁止经营者在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用。（二）商品质量保障1.经营者应当建立健全商品质量管理制度，严格执行进货检查验收制度，验明商品合格证明和其他标识。2.经营者应当保证所销售的商品符合保障人身、财产安全的要求，不得销售国家明令淘汰、过期失效、变质以及其他不符合质量标准的商品。3.对可能危及人身、财产安全的商品，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品的方法以及防止危害发生的方法。（三）公平交易1.经营者应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，不得强买强卖、欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、以次充好等不正当竞争行为。2.经营者与消费者进行交易，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。3.消费者在购买商品或者接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。经营者应当依法承担赔偿责任。（四）广告宣传规范1.经营者发布广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.广告内容应当符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求，不得含有低俗、迷信、恐怖、暴力等不良内容。3.禁止利用广播、电视、报纸、期刊、互联网等媒体发布未经审查或者审查未通过的广告。四、市场环境卫生管理（一）环境卫生责任划分1.市场开办者应当负责市场内公共区域的环境卫生管理，制定环境卫生管理制度，配备必要的保洁人员和卫生设施。2.经营者应当负责各自摊位、店铺内的环境卫生，保持整洁卫生，不得随意丢弃垃圾、杂物。3.市场周边区域的环境卫生由所在地的乡镇人民政府或者街道办事处负责组织清理和维护。（二）清扫保洁要求1.市场应当每日定时清扫，及时清除垃圾、杂物，保持地面干净整洁。2.摊位、店铺内应当保持整洁，商品摆放整齐，不得乱堆乱放。3.市场内的公共厕所应当定期清扫、消毒，保持清洁卫生，无异味。（三）垃圾处理1.市场应当设置专门的垃圾收集容器，定期清运垃圾，做到日产日清。2.垃圾应当运至指定的垃圾处理场进行处理，不得随意倾倒。3.鼓励市场开办者采用垃圾分类收集、处理方式，提高垃圾处理效率。五、市场食品安全管理（一）食品经营许可1.从事食品经营活动的经营者，应当依法取得食品经营许可证。2.食品经营许可部门应当按照规定的条件和程序，对申请人提交的申请材料进行审核，作出是否许可的决定。对符合条件的，颁发食品经营许可证；对不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。3.食品经营者应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证。（二）食品经营规范1.食品经营者应当建立健全食品安全管理制度，严格执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合法律法规的规定。2.食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。3.食品经营者应当保持经营场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。（三）食品安全监督检查1.相关部门应当加强对乡村市场食品安全的监督检查，定期或者不定期对食品经营者进行检查，发现问题及时督促整改。2.食品经营者应当积极配合食品安全监督检查工作，如实提供有关情况和资料。3.对违反食品安全法律法规的行为，相关部门应当依法予以查处。六、市场消防安全管理（一）消防安全责任1.市场开办者是市场消防安全的第一责任人，应当履行消防安全职责，制定消防安全制度，落实消防安全措施。2.经营者应当遵守消防安全规定，不得在市场内私拉乱接电线、违规使用明火、堆放易燃可燃物品等。3.乡镇人民政府或者街道办事处应当加强对乡村市场消防安全工作的领导，督促相关部门和单位落实消防安全责任。（二）消防设施配备1.市场应当按照规定配备消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并保持完好有效。2.消防设施和器材应当定期进行检查、维护和保养，确保其正常运行。3.市场应当设置明显的消防安全标志，疏散通道、安全出口应当保持畅通无阻。（三）消防安全检查1.市场开办者应当定期组织消防安全检查，及时消除火灾隐患。2.相关部门应当加强对乡村市场消防安全的监督检查，对发现的火灾隐患，应当责令限期整改；对重大火灾隐患，应当挂牌督办，确保整改到位。3.经营者应当积极配合消防安全检查工作，对检查中发现的问题，应当及时整改。（四）消防安全宣传教育1.市场开办者应当加强对经营者和消费者的消防安全宣传教育，提高消防安全意识。2.相关部门应当定期组织消防安全培训和演练，提高市场从业人员的消防安全技能。3.鼓励市场开办者通过设置宣传栏、播放消防安全宣传片等方式，向经营者和消费者宣传消防安全知识。七、市场计量管理（一）计量器具管理1.经营者使用的计量器具应当符合国家规定，并经法定计量检定机构检定合格。2.禁止经营者使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，以欺骗消费者。3.市场开办者应当配备必要的计量检测设备，对市场内的计量器具进行定期检查和监督。（二）计量行为规范1.经营者应当按照国家规定的计量方法和计量器具进行计量，不得短斤少两、克扣数量。2.经营者应当在经营场所的显著位置公布计量器具的检定情况和计量投诉电话。3.消费者发现经营者的计量行为有问题的，可以向市场开办者或者相关部门投诉举报。（三）计量监督检查1.相关部门应当加强对乡村市场计量的监督检查，定期或者不定期对经营者的计量器具和计量行为进行检查，发现问题及时督促整改。2.对违反计量法律法规的行为，相关部门应当依法予以查处。八、市场投诉处理（一）投诉受理1.市场开办者应当设立专门的投诉受理机构或者指定专人负责受理消费者的投诉，并公布投诉电话、电子邮箱等联系方式。2.投诉受理机构或者专人应当及时受理消费者的投诉，认真记录投诉内容，并向消费者出具投诉受理凭证。（二）投诉处理1.投诉受理机构或者专人应当对投诉事项进行调查核实，根据情况采取调解、责令改正、行政处罚等措施。2.对于事实清楚、争议不大的投诉事项，投诉受理机构或者专人应当及时组织双方当事人进行调解，促成双方达成和解协议。3.对于调解不成的投诉事项，投诉受理机构或者专人应当及时告知消费者可以通过其他途径解决争议，并将投诉处理情况记录在案。（三）投诉反馈1.投诉受理机构或者专人应当在规定的时间内将投诉处理结果反馈给消费者，并做好记录。2.消费者对投诉处理结果不满意的，可以向上级主管部门或者相关部门投诉举报。九、市场监督管理（一）监管部门职责1.工商行政管理部门负责对乡村市场经营主体登记注册、市场交易行为、广告宣传等进行监督管理。2.食品药品监督管理部门负责对乡村市场食品安全进行监督管理。3.质量技术监督部门负责对乡村市场计量、商品质量等进行监督管理。4.公安、消防、环保、卫生等部门按照各自职责，对乡村市场相关活动进行监督管理。（二）联合执法机制1.建立健全乡村市场联合执法机制，相关部门应当加强协作配合，形成监管合力。2.定期召开联合执法工作会议，分析研究市场监管中存在的问题，制定工作措施，部署联合执法行动。3.在重大节日、重要活动期间，组织开展联合执法检查，维护市场秩序。