常态化招投标管理制度

常态化招投标管理制度一、总则（一）目的为规范公司招投标活动，确保招投标过程的公开、公平、公正，提高公司资源配置效率，降低采购成本，保证公司各项业务顺利开展，特制定本常态化招投标管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部所有涉及工程建设、物资采购、服务外包等项目的招投标活动。（三）基本原则1.公开原则：招投标信息应全面、及时地向公司内部及相关外部人员公开，确保所有符合条件的潜在投标人都有机会参与投标。2.公平原则：招标人应平等对待所有潜在投标人，不得歧视任何一方，在招标文件编制、评标标准制定等方面应保持公正。3.公正原则：评标过程应严格按照既定的评标标准和方法进行，确保评标结果的公正性，不受任何外部因素干扰。4.诚实信用原则：招投标各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取中标。二、招投标管理机构及职责（一）招投标管理委员会1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责审议并批准公司招投标管理制度、流程及重大招投标项目的决策。对招投标过程中的重大事项进行决策，如评标结果的审定、中标人的确定等。监督招投标活动的执行情况，协调解决招投标过程中出现的重大问题。（二）招投标管理办公室1.组成：设在公司[具体部门]，由专人负责日常工作。2.职责负责招投标管理制度的具体执行和日常管理工作。组织编制招标文件、资格预审文件等相关文件。发布招投标信息，接收、整理和保存投标文件。组织开标、评标活动，记录评标过程，整理评标报告。协助签订合同，并对合同执行情况进行跟踪和监督。（三）招标人职责1.负责提出招标项目的需求，明确技术规格、质量标准、服务要求等相关内容。2.配合招投标管理办公室编制招标文件，提供必要的技术支持和资料。3.参与开标、评标活动，对评标过程和结果进行监督。4.按照规定与中标人签订合同，并负责合同的履行和验收工作。（四）评标委员会职责1.按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。2.向招标人推荐中标候选人或直接确定中标人。3.对评标过程中发现的问题进行讨论和决策。4.撰写评标报告，对评标结果负责。三、招投标流程（一）招标前期准备1.项目申请：招标人根据公司业务需求，填写《招标项目申请表》，详细说明项目名称、内容、预算、时间要求等信息，提交至招投标管理办公室。2.项目审批：招投标管理办公室对招标项目申请表进行初步审核，报招投标管理委员会审批。经批准后，方可开展后续招标工作。3.组建团队：招标人组建项目团队，明确团队成员职责，负责与招投标管理办公室沟通协调，共同推进招标工作。4.编制文件：招投标管理办公室组织相关人员编制招标文件，包括招标公告、投标人须知、技术规格、评标标准、合同条款等内容。招标文件应明确、具体、合理，不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容。（二）发布招标信息1.信息发布渠道：通过公司内部网站、行业媒体、专业招投标平台等渠道发布招标公告，公开招标项目的基本信息，包括项目名称、内容、要求、报名时间、地点等。2.报名登记：潜在投标人应在规定的报名时间内，按照招标公告要求，填写《投标报名登记表》，提交相关证明材料，到指定地点进行报名登记。招投标管理办公室对报名资料进行审核，确定符合条件的潜在投标人名单。（三）资格预审（如有）1.预审文件编制：对于需要进行资格预审的项目，招投标管理办公室编制资格预审文件，明确资格预审的标准和方法。2.预审评审：组织资格预审评审小组，对潜在投标人提交的资格预审申请文件进行评审。评审小组根据资格预审文件规定的标准，对潜在投标人的资质、业绩、信誉、财务状况等方面进行综合评估，确定通过资格预审的潜在投标人名单。3.结果通知：向通过资格预审的潜在投标人发出《资格预审合格通知书》，告知其已通过资格预审，并领取招标文件；同时向未通过资格预审的潜在投标人说明原因。（四）发售招标文件1.文件发售：通过资格预审的潜在投标人在规定时间内，到指定地点购买招标文件。招投标管理办公室收取招标文件工本费，并开具发票。2.文件答疑：潜在投标人在阅读招标文件过程中如有疑问，应在规定时间内以书面形式提交至招投标管理办公室。招投标管理办公室对疑问进行整理汇总，统一回复所有潜在投标人。（五）投标文件编制与递交1.编制要求：潜在投标人应按照招标文件要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，确保内容完整、真实、准确。2.密封包装：投标文件应进行密封包装，并在封口处加盖投标人公章。3.递交时间与地点：投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。（六）开标1.开标时间与地点：招投标管理办公室按照招标文件规定的时间和地点组织开标活动。开标应邀请所有投标人代表参加，也可邀请相关监督人员到场监督。2.开标程序：开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。开标过程应进行记录，并由投标人代表签字确认。（七）评标1.组建评标委员会：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应从公司专家库或相关专业评标专家库中随机抽取。2.评标原则与方法：评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。评标标准应包括价格、技术、商务、服务等方面，采用综合评估法或最低价评标法等确定中标候选人。3.评标过程：评标委员会对投标文件进行详细评审，对投标人进行询标、澄清等。评标过程中，评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或受外界干扰。评标委员会根据评审结果，编写评标报告，推荐中标候选人或直接确定中标人。（八）中标通知1.结果确定：招投标管理委员会根据评标委员会推荐的中标候选人名单，审定中标人。2.通知发放：招投标管理办公室向中标人发出《中标通知书》，同时向未中标人发出《未中标通知书》，告知其未中标原因。（九）合同签订1.合同谈判：中标人应在收到《中标通知书》后的规定时间内，与招标人进行合同谈判。双方就合同条款、价格、交货期、服务承诺等内容进行协商，达成一致意见。2.合同签订：合同谈判达成一致后，双方签订书面合同。合同应明确双方的权利和义务，确保合同内容符合招标文件和投标文件的要求。合同签订后，招投标管理办公室将合同副本存档，并跟踪合同执行情况。四、招投标监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门负责对招投标活动进行审计监督，检查招投标程序是否合规、文件是否齐全、评标过程是否公正等。2.公司纪检监察部门对招投标活动中的违规违纪行为进行调查处理，确保招投标活动廉洁、公正。（二）外部监督1.接受行业主管部门、相关监管机构的监督检查，积极配合其工作，提供必要的资料和信息。2.对于涉及公共利益、社会关注度高的重大招投标项目，可邀请社会公众参与监督，增强招投标活动的透明度。（三）投诉处理1.投标人或其他利害关系人认为招投标活动不符合法律法规和本制度规定的，有权向招标人或招投标管理办公室提出投诉。2.招标人或招投标管理办公室收到投诉后，应及时进行调查核实，并在规定时间内作出处理决定。对投诉事项经查实的，依法依规追究相关责任人的责任。五、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列行为之一的，责令改正，可处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法必须进行招标的项目，不按照规定发布资格预审公告或者招标公告的。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标的。依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的。招标人有其他违反本制度规定行为的，依照相关法律法规进行处罚。2.招标人在招投标活动中存在违法行为，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）投标人责任1.投标人有下列行为之一的，属于投标弄虚作假行为，由有关行政监督部门责令改正，可以处1万元以下的罚款：使用伪造、变造的许可证件。提供虚假的财务状况或者业绩。提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。提供虚假的信用状况。其他弄虚作假的行为。2.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。3.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。（三）评标委员会成员责任1.评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：应当回避而不回避。擅离职守。不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。私下接触投标人。向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。对依法应当否决的投标不提出否决意见。暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明。其他不客观、不公正履行职务的行为。2.评标