精准扶贫帮扶管理制度

精准扶贫帮扶管理制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家精准扶贫政策，切实履行企业社会责任，帮助贫困地区和贫困人口实现脱贫致富，特制定本精准扶贫帮扶管理制度。通过有组织、有计划、有针对性的帮扶措施，确保帮扶工作取得实效，为全面建成小康社会贡献力量。（二）帮扶原则1.精准识别原则：深入了解贫困地区和贫困人口的实际情况，精准识别帮扶对象，确保帮扶资源投向最需要帮助的地区和人群。2.因地制宜原则：根据帮扶地区的自然条件、产业基础、资源禀赋等实际情况，制定符合当地实际的帮扶方案，做到因势利导、因地制宜。3.注重实效原则：以增加贫困地区农民收入、改善贫困群众生活条件为核心目标，注重帮扶措施的针对性和可操作性，确保帮扶工作取得实实在在的效果。4.长期坚持原则：精准扶贫是一项长期而艰巨的任务，要树立长期作战的思想，持续加大帮扶力度，不断巩固和扩大帮扶成果。（三）适用范围本制度适用于公司参与精准扶贫帮扶工作的所有部门、人员及相关活动。二、帮扶组织与职责（一）帮扶工作领导小组成立以公司董事长为组长，总经理为副组长，各部门负责人为成员的精准扶贫帮扶工作领导小组。领导小组负责统筹规划、指导协调公司的精准扶贫帮扶工作，研究解决帮扶工作中的重大问题，制定帮扶工作方针政策和年度工作计划，监督检查帮扶工作进展情况和成效。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在公司行政部，负责帮扶工作的日常组织协调和具体实施。办公室主任由行政部负责人兼任，成员包括各部门指定的联络人员。其主要职责是：1.负责与帮扶地区政府及相关部门的沟通协调，及时了解帮扶地区的需求和政策动态。2.制定和完善帮扶工作具体实施方案，组织实施各项帮扶项目。3.负责帮扶资金、物资的筹集、管理和使用，确保资金安全、物资合理分配。4.定期收集、整理和汇报帮扶工作进展情况，及时反馈帮扶工作中存在的问题和困难。5.组织开展帮扶工作的宣传报道和经验总结推广，营造良好的帮扶工作氛围。（三）各部门职责1.行政部：负责帮扶工作的综合协调和后勤保障，协助领导小组办公室制定帮扶工作计划和实施方案，组织开展帮扶工作的调研和评估，做好帮扶工作的宣传报道和信息报送工作。2.人力资源部：负责组织公司员工参与扶贫志愿服务活动，制定并实施针对贫困地区劳动力的技能培训计划，协助开展就业帮扶工作，促进贫困地区劳动力转移就业。3.财务部：负责帮扶资金的预算编制、筹集、拨付和监督管理，确保帮扶资金专款专用，提高资金使用效益。4.业务部门：结合自身业务特点和优势，积极参与产业扶贫项目，通过产业合作、技术支持、市场拓展等方式，帮助贫困地区发展特色产业，增加贫困群众收入。5.其他部门：根据公司帮扶工作的总体安排，结合本部门实际，积极参与相关帮扶活动，为帮扶工作提供必要的支持和帮助。三、帮扶对象识别与动态管理（一）帮扶对象识别标准按照国家扶贫标准，结合帮扶地区实际情况，综合考虑家庭收入、住房条件、教育医疗状况、劳动力情况等因素，精准识别帮扶对象。具体标准如下：1.家庭年人均纯收入低于当地扶贫标准：根据帮扶地区所在县（市、区）确定的年度扶贫标准，对家庭年人均纯收入低于该标准的农户进行重点关注。2.住房条件较差：居住在危房或简易住房，存在安全隐患，且自身无力改善居住条件的农户。3.家庭成员患有重大疾病或长期慢性病：因医疗费用负担过重，导致家庭经济困难的农户。4.家庭中有子女上学困难：因经济原因无法承担学费、书本费等教育费用，面临辍学风险的家庭。5.缺乏劳动力或劳动力不足：家庭主要劳动力因残疾、重病、年老体弱等原因丧失劳动能力或劳动能力不足，导致家庭收入低下的农户。（二）帮扶对象识别程序1.农户申请：由农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产、住房、医疗、教育等相关情况。2.村级初审：村（居）委会对农户申请进行初审，召开村民代表会议进行民主评议，提出初审意见，并将符合条件的申请农户名单及相关信息在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核：乡镇人民政府对村（居）委会上报的初审意见进行审核，通过实地核查、信息比对等方式，对申请农户的情况进行核实，提出审核意见，并将审核结果在乡镇政务公开栏进行公示，公示期不少于7天。4.县级审批：县级扶贫部门对乡镇上报的审核结果进行审批，确定帮扶对象名单，并在县级政府门户网站进行公告，公告期不少于7天。经公告无异议的帮扶对象，正式纳入帮扶范围。（三）帮扶对象动态管理建立帮扶对象动态管理机制，对帮扶对象实行动态监测和调整。每年定期对帮扶对象的家庭情况进行核查，根据其收入变化、脱贫情况等，及时调整帮扶措施和帮扶对象。对已脱贫的帮扶对象，在一定时期内继续给予跟踪扶持，防止返贫。对因灾、因病、因意外事故等原因导致家庭经济困难，符合帮扶条件的新增农户，及时纳入帮扶对象范围。四、帮扶措施（一）产业扶贫1.因地制宜发展特色产业：结合帮扶地区的资源优势和市场需求，引导贫困群众发展特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业。通过建立产业基地、专业合作社等形式，带动贫困群众参与产业发展，实现增收致富。2.加强产业技术支持：邀请农业专家、技术人员到帮扶地区开展技术培训和指导，为贫困群众传授种植、养殖、加工等实用技术，提高产业发展水平。同时，鼓励公司内部技术人员与帮扶地区建立长期合作关系，为产业发展提供技术咨询和服务。3.拓展产业销售渠道：利用公司的市场资源和销售网络，帮助帮扶地区拓展农产品销售渠道。通过开展农产品展销会、电商扶贫等活动，将帮扶地区的特色农产品推向市场，提高农产品附加值，增加贫困群众收入。（二）就业扶贫1.开展技能培训：根据帮扶地区劳动力的就业需求和特点，组织开展针对性强、实用性高的技能培训，如家政服务、电工、焊工、烹饪等。培训结束后，为合格学员颁发职业技能证书，并推荐到相关企业就业。2.开发就业岗位：结合公司业务发展需要，在帮扶地区优先招聘贫困劳动力。同时，积极协调当地企业，开发适合贫困劳动力的就业岗位，增加贫困群众的就业机会。3.提供就业服务：为贫困劳动力提供就业信息、职业指导、求职登记、岗位推荐等一站式就业服务。建立贫困劳动力就业台账，跟踪了解其就业情况，及时解决就业过程中遇到的问题。（三）教育扶贫1.资助贫困学生：设立教育扶贫专项资金，对帮扶地区家庭经济困难学生进行资助，确保其顺利完成学业。资助范围包括义务教育阶段的学杂费、书本费、生活费，以及高中阶段和高等教育阶段的学费、住宿费、生活费等。2.改善办学条件：捐赠教学设备、图书资料等物资，帮助帮扶地区学校改善办学条件。同时，组织公司员工与帮扶地区学校开展结对帮扶活动，为学校提供师资培训、教学交流等支持，提高教育教学质量。3.开展励志教育：组织开展励志教育活动，邀请专家学者、成功人士到帮扶地区学校举办讲座，激励贫困学生树立远大理想，努力学习，改变命运。同时，设立奖学金、助学金，对学习成绩优秀、品德良好的贫困学生进行表彰奖励，激发学生的学习积极性。（四）健康扶贫1.开展医疗救助：与帮扶地区医疗机构合作，为贫困群众提供医疗救助。对患有重大疾病的贫困患者，给予一定比例的医疗费用报销或救助，减轻其医疗负担。同时，为贫困群众购买商业医疗保险，提高其医疗保障水平。2.加强医疗服务：组织医疗专家到帮扶地区开展义诊活动，为贫困群众提供免费的医疗检查和诊断服务。建立远程医疗服务平台，实现帮扶地区与上级医疗机构的远程会诊，让贫困群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。3.普及健康知识：开展健康知识宣传普及活动，通过举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等方式，向贫困群众普及健康生活方式、疾病预防控制等知识，提高其健康意识和自我保健能力。（五）基础设施建设扶贫1.改善交通条件：协助帮扶地区修建乡村道路、桥梁等交通基础设施，改善农村交通状况，方便群众出行和农产品运输。2.加强水利设施建设：帮助帮扶地区建设农田灌溉、人畜饮水等水利设施，提高农业生产保障能力，解决群众饮水困难问题。3.完善电力通信设施：支持帮扶地区进行电网改造升级，提高供电可靠性。加强通信基础设施建设，实现行政村通宽带、通4G网络，提升农村信息化水平。五、帮扶资金管理（一）资金来源1.公司自筹：公司按照一定比例提取专项扶贫资金，用于开展精准扶贫帮扶工作。2.社会捐赠：积极争取社会各界的捐赠资金，拓宽帮扶资金来源渠道。3.政府扶持资金：按照国家和地方政府有关政策规定，争取政府给予的扶贫专项资金支持。（二）资金使用原则1.专款专用原则：帮扶资金必须专项用于精准扶贫帮扶项目，不得挪作他用。2.精准使用原则：根据帮扶对象的实际需求和帮扶项目的具体情况，合理安排资金，确保资金使用精准有效。3.公开透明原则：建立健全帮扶资金信息公开制度，定期公布资金使用情况，接受社会监督。4.注重效益原则：加强对帮扶资金使用的绩效管理，提高资金使用效益，确保帮扶项目取得良好的经济、社会和生态效益。（三）资金管理办法1.设立专户管理：在银行设立帮扶资金专用账户，对帮扶资金进行单独核算、专户存储，确保资金安全。2.严格审批程序：制定帮扶资金使用审批流程，明确资金使用的审批权限和程序。所有帮扶资金的使用必须经过严格审批，确保资金使用合规、合理。3.规范报账手续：建立健全帮扶资金报账制度，明确报账凭证、报账流程等要求。报账时，必须提供真实、合法、有效的原始凭证，经审核无误后予以报账。4.加强监督检查：定期对帮扶资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用符合规定。对发现的问题及时进行整改，对违规使用资金的行为严肃追究责任。六、帮扶工作考核与监督（一）考核内容1.帮扶任务完成情况：考核各部门帮扶项目的实施进度、质量和效果，是否达到预期目标。2.帮扶资金使用情况：考核帮扶资金的管理、使用是否规范，是否做到专款专用、精准使用，资金使用效益是否明显。3.帮扶措施落实情况：考核各部门是否按照帮扶工作计划和实施方案，落实各项帮扶措施，帮扶工作是否取得实效。4.帮扶对象满意度：通过问卷调查、实地走访等方式，了解帮扶对象对帮扶工作的满意度，考核帮扶工作是否得到帮扶对象的认可。（二）考核方式1.定期考核：每年对各部门的帮扶工作进行一次全面考核，考核时间为当年12月份。各部门应在12月上旬将本年度帮扶工作情况总结报告报送领导小组办公室，领导小组办公室组织相关人员进行考核评估。2.不定期抽查：领导小组办公室不定期对各部门帮扶工作进行抽查，及时发现问题并督促整改。抽查结果作为年度考核的重要参考依据。（三）考核结果运用1.通报表彰：对帮扶工作成绩突出的部门和个人进行通报表彰，并给予一定的物质奖励。2.绩效挂钩：将帮扶工作考核结果与部门和个人的绩效考核挂钩，对考核不合格的部门和个人，取消当年评先评优资格，并扣减相应的绩效分数。3.责任追究：对在帮扶工作中存在弄虚作假、违规操作、敷衍塞责等问题的部门和