第八课 法治中国建设 课件高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

【时政热点】党的二十大关于“依法治国”的论述坚持全面依法治国，推进法治中国建设。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础，三者共同构成全面依法治国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目标就无法实现。二十届三中全会2024年7月15日至18日召开的二十届三中全会成为十年来第一个重点探讨经济改革的全会，并将开启新一轮的全面深化改革，从而以高质量发展推进中国式现代化。

全会指出，法治是中国式现代化的重要保障。

必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。【时政热点】2026新高考(部编教材）一轮复习《政治与法治》第三单元

全面依法治国第七课

治国理政的基本方式【总目标、总原则】第八课

法治中国建设【一体建设，三位一体】第九课

全面推进依法治国的基本要求【四个环节】2026新高考(部编教材）一轮复习《政治与法治》第八课

法治中国建设

------法治国家

法治政府

法治社会建设法治中国是系统性构成，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和全社会的参与与推动。全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。一、考情分析二、体系构建三、知识梳理四、真题再现五、归纳总结目录课标要求考向预测1.理解法治国家、法治政府、法治社会的内涵。2.理解建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。3．明确建设法治国家、法治政府、法治社会的措施和要求。本讲选择题和主观题都有考查，近几年高考对本专题的考查主要涉及法治国家、法治政府等内容，着重考察法治政府。1个基本观点：坚持宪法法律至上3位一体：法治国家、法治政府、法治社会一体建设3个内涵：法治国家、法治政府、法治社会的内涵。3个特征：法治国家、法治政府、法治社会的基本特征。3个意义：建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。3个措施：建设法治国家、法治政府、法治社会的措施。年份省份试题类型考查考点2024全国甲卷选择题法治政府职能、建设总要求2024全国新课标选择题法治政府特征、建设总要求2024湖北选择题法治政府特征、建设总要求2024安徽选择题法治政府职能2024湖南选择题法治政府、法治社会2024重庆选择题法治政府特征：职能科学2024浙江1月选择题法治政府特征2024辽宁非选择题法治政府、法治社会2024安徽非选择题法治政府建设2024广东非选择题法治国家建设2023全国乙卷选择题法治政府建设总要求2023湖南选择题法治政府特征2023湖北选择题法治政府特征：职能科学2023广东选择题法治社会2023北京选择题法治政府特征2023海南选择题法治政府特征2023重庆选择题法治政府特征、建设总要求2023浙江1月选择题法治政府特征2023新课标卷非选择题法治国家、法治社会一、考情分析二、体系构建------是什么、为什么、怎么办第八课治国中国建设法治国家法治社会法治国家的内涵和特征是什么总要求和具体要求法治政府为什么怎么办意义法治政府的内涵、地位、特征是什么宏观要求和微观要求为什么怎么办意义法治社会的内涵、地位、特征是什么总要求和具体要求为什么怎么办意义目标主体基础法治国家内涵建设法治国家法治政府内涵建设法治政府法治社会内涵建设法治社会法治国家一.法治国家的内涵（是什么）1、法治国家的内涵（P85、P87）（1）法治国家是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。（2）法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展的国家。（3）法治国家意味着法治成为治国理政基本方式的国家。2、法治国家的基本特征（具体表现）（1）坚持宪法法律至上（2)坚持良法之治(3)尊重和保障公民权利(4）规范国家权力的运行三、知识梳理角度原则主要内容宪法法律（1）坚持宪法法律至上良法（2）坚持良法之治

①地位：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。①原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。②表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。2.法治国家的基本特征（具体表现）①良法与善治相辅相成、相互促进,缺一不可。②良法要求科学立法、民主立法、依法立法；（法的制定）

善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，从而实现良法的价值。（法的实施）③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。（选择题常考，要注意！）知识拓展：良法与善治的关系角度原则主要内容权利（3）尊重和保障公民权利【≠公民政治权利】权力（4）规范国家权力的运行①原因：公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。②地位：保护公民的各项权利是法治的主要功能。③要求：公民的权利和尊严应得到（都得到×）法律的确认，并通过执法和司法加以保障（行政和司法保障）①含义：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。②要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。（1）按国家机关与非国家机关监督分类：（2）按民主与法制监督分类（3）按行政系统内部与外部监督分类国家机关行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府），国家权力机关的监督（人大），国家监察机关的监督（监察委）、司法机关的监督（法院、检察院）非国家机关中国共产党的党内监督（纪委），人民政协的监督，社会与公民的监督民主监督人民政协、社会与公民的监督法制监督国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；行政系统内部的监督行政系统内部监督上级政府、审计部门、下级政府的监督行政系统外部监督国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；党的监督；政协、社会与公民的监督延伸拓展：关于监督的形式知识拓展（1）推进宪法实施宪治（2）建立完备的法律体系法制（3）完善法律实施机制法治要求：加强宪法实施和监督；落实宪法解释程序机制；推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。要求：①政府部门：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。②社会公众：社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务③司法机关：司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。科学立法公正司法全民守法原因：已经制定的法律需要得到有效实施。依法行政二、建设法治国家3、要求（怎么做）：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。我宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。知识拓展合宪性审查就是依据宪法对宪法以下法律文件等是否符合宪法进行的审查。与宪法相违背的法律法规将被撤销或纠正。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。备案审查是指对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等规范性文件进行审查、登记、备案的一种制度。其目的在于确保这些规范性文件的合法性、合规性，以及维护公共利益和社会秩序。3.法律层级（1）构成：宪法、法律、行政法规、地方性法规（2）效力：宪法具有最高的法律效力；下层级的法律必须服从上层级的法律。1.法律体系：（1）含义：是指一个国家的全部现行法律规范。（2）构成：我国主要有七个法律门类，具体为宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法2.法治体系：

包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系法律层级归纳提升：比较“法律体系”、“法治体系”与“法律层级”4.意义（为什么）

建设法治国家具有重大意义。（1）对国家机关：有效规范国家权力运行（规范公权力）（2）对公民：保障公民合法权益（保障私权利）（3）对国家和社会：推动实现国家治理现代化，实现社会长治久安法治政府一.法治政府的内涵（是什么）1.内涵（特征）法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。2.地位法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。（1）职能科学的政府。①政府不能什么都管，也不能该管的不管【政府是有限政府】。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。②法治政府的基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。（2）权责法定的政府。①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（3）执法严明的政府。①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。（4）公开公正的政府。①要求：全面推进政务公开【≠所有信息都公开】，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（5）智能高效的政府。①智能：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政。②高效：优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。（6）廉洁诚信的政府。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。（7）人民满意的政府。政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。职能阐释宏观调控宏观调控是国家运用各种手段对经济总量进行调节和控制。政府运用经济政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济，调节收入分配，调节对外经济关系等方面。（财政政策和货币政策）市场监管政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而规范市场秩序，对企业和市场所进行的监督和管理。如：界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等。（弥补市场缺陷）社会管理政府承担的管理和规范社会组织、化解社会矛盾、促进社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能。（公安局、派出所）公共服务政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务，发布公共信息维护宏观经济稳定，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。（社保局、教育局等）环境保护政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，节约资源和保护环境，推进生态文明建设，促进经济的可持续发展。（环保局）

【考点精讲】法治政府的基本职能拓展延伸错位、缺位、越位错位:“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”缺位:“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。越位:“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权’拓展延伸三张清单三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。

“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；（对应：权力滥用，即乱作为）

“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；（对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用）

“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。（对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政）注意1：政府是有限政府≠全能政府

政府不能包办一切，政府职能是有限的。我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务）注意2：政府职能≠国家职能。

政府职能属于国家职能，但国家职能还包括国家权力机关、司法机关、监察机关履行的职能。注意3：转变政府职能≠弱化或扩大政府职能

【突破拓展】

转变政府职能由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合；由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理；由注重计划、排斥市场转变为把计划与市场有机结合起来。政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要。国家职能1.对内职能：维护国家稳定、促进社会发展2.对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全政府职能宏观调控；市场监管；社会管理；公共服务；环境保护政府经济职能实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度；实施宏观经济政策（财政政策和货币政策）；实施产业政策；实施区域政策和环境政策；市场监管、质量监管、安全监管；加强和优化公共服务。科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一；人大职权立法权、决定权、任免权、监督权人大代表权利审议权、表决权、提案权、质询权政协职能政治协商、民主监督、参政议政民主党派职权参政权。包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。民族自治机关自治权依法制定自治条例和单行条例；管理地方财政；自主地安排和管理地方性的经济建设事业；自主地管理本地方的科教文卫体事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。基层群众自治民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督职能、职权、权利归纳拓展答题模式政府如何履行职能\如何约束权力\怎样提升治理能力\如何打造法治政府？总要求：贯彻依法治国基本方略，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进国家治理体系和治理能力的现代化。内涵：建立职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、智能高效的政府、廉洁诚信的政府、人民满意的政府。人民：坚持为人民服务，对人民负责，求真务实。转变政府职能，简政放权，创新管理方式，建设服务型政府。职能：依法全面履行政府职能，履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能，提高行政能力和服务水平。执法：提高法治思维，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，增强政府公信力和执行力。行政：完善依法行政制度体系，健全权力运行的制约和监督体系，全面推进政务公开，自觉接人民监督。决策：全面提高政府工作人员的法治思维审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。领导:坚持党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，为法治政府建设提供根本政治保证3.要求【怎么做】宏观层面微观层面4.意义【为什么】对政府对政民关系二.建设法治政府①建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。②各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条：对于违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的行为，执法机关有权根据具体违法行为的性质、情节以及社会危害程度，自由选择适当的处罚金额，处罚幅度为警告或者二十元以上二百元以下罚款。行政处罚自由裁量权是指执法部门在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度范围内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或作出不予处罚的权限。知识拓展1.地位2.内涵3.基本特征法治意识法律实施实施效果法治社会是构筑法治国家的基础。法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。（1）全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。（2）宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪得到有效遏制。（3）社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。法治社会一.法治社会的内涵（是什么）二、建设法治社会措施具体要求意识角度⑴深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。主体角度⑵提高社会治理法治化水平深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。体系角度⑶建设完备的法律服务体系推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。机制角度⑷健全社会矛盾纠纷预防化解机制强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。4、建设法治社会的要求【怎么做】法律援助司法救助区别含义是指法律援助机构依法组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务是指对受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人，由国家给予适当经济资助，帮助他们摆脱生活困境的一种制度主体组织主体是政府（司法行政部门），实施主体是律师、公证员、基层法律工作者、司法鉴定人员以及法律援助志愿服务人员主体是人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等（广义司法机关）适用范围为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人联系法律援助与司法救助是两个不同性质又互有联系的法律保障制度，都属于司法为民保障制度拓展延伸1：法律援助与司法救助行政仲裁行政复议行政诉讼区别受理的机关不同由当事人选定的仲裁庭作出裁决由行政机关受理由人民法院受理适用的法律不同仲裁委员会依据《仲裁法》及其他有关的法律、法规处理纠纷根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查根据《行政诉讼法》的规定，原则上人民法院只能对行政主体行为的合法性进行审查法律的后果不同对仲裁决定不服，可提起民事诉讼行政机关处理行政争议属于行政行为的范围属于司法行为，适用《行政诉讼法》联系是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代特别提醒

行政仲裁≠行政裁决行政仲裁，亦称“行政公断”，是行政机关以第三者身份依法对当事人之间的争议，按照法定仲裁程序予以解决的制度；行政裁决是指行政机关依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动有关联的民事纠纷进行审查并作出相应裁决的具体行政行为。拓展延伸25.建设法治社会意义（为什么）①建设法治社会，能够更好地形成全社会学法信法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；②能够更好地协调各方利益关系，有效化解【不是杜绝】社会矛盾，实现社会和谐。1.（2024·新课标Ⅱ卷·高考真题）某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门(

)①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利”②规范“监测-核实-处置”救助流程，实现工作程序法定化③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性A．①②

B．①③ C．②④

D．③④B材料强调摸排和救助困难群众，没有强调工作程序法定化材料主体是该市民政部门，是政府，没有涉及基层群众自治四、真题再现18.（2024安徽，18，10分）阅读材料，完成下列要求。

“民有所呼，我有所应。”2023年，为推动建立解决群众急难愁吩民生问题的长效机制，中共安徽省委在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，创建“省级总统揽、广泛集民声、快速解难题、跟踪抓督办、源头大治理”的“民声呼应”工作机制。

该工作机制通过收集整合人民网网友留言、省12345政务服务热线、“互联网+督查”平台等7类载体中的群众诉求，将反映集中、涉及面广、具有代表性的“心头事”，直接送至省领导办公桌，搭建起群众诉求到领导案头的“直通桥梁”。由省级层面牵头，建立起覆盖省、市、县三级的工作平台体系，通过部门联动，合力破解了过去靠单一部门难以解决的“疑难杂症”。

截至2024年3月，通过该工作机制，安徽省已解决了“民声呼应”平台收集到的近4.5万件民生问题中的4.35万件，有力促进了主题教育走深走实、见行见效，不断增进民