机场招标采购管理制度

机场招标采购管理制度一、总则（一）目的为规范机场招标采购活动，加强内部控制，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于机场范围内各类工程建设项目、货物采购、服务采购等招标采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：招标采购活动应公开进行，确保采购信息、程序、结果等公开透明，接受社会监督。2.公平竞争原则：给予所有潜在供应商平等的机会参与竞争，不得设置不合理条件限制或排斥潜在供应商。3.公正原则：评标标准和方法应公正，评标过程应客观、公正，确保中标结果公平合理。4.诚实信用原则：招标采购活动各方当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务。二、职责分工（一）招标采购管理部门1.负责制定和完善招标采购管理制度、流程和标准。2.组织实施各类招标采购活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。3.建立和管理供应商库，对供应商进行资格审查和评价。4.协调处理招标采购活动中的争议和投诉。（二）需求部门1.提出招标采购需求，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求等。2.参与招标文件的编制和审核，提供技术支持和业务指导。3.协助招标采购管理部门进行开标评标工作，参与合同签订和验收工作。（三）财务部门1.负责审核招标采购项目的预算和资金安排。2.参与招标文件中商务条款的审核，确保财务条款合理合规。3.负责招标采购项目的资金支付和账务处理。（四）审计部门1.对招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、采购结果的公正性等。2.对重大招标采购项目进行专项审计，提出审计意见和建议。三、招标采购流程（一）采购申请需求部门根据业务需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算、采购方式等内容，经部门负责人审核后提交招标采购管理部门。（二）采购方式确定1.招标采购管理部门根据采购项目的性质、金额、市场供应情况等因素，确定采购方式。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.达到下列标准之一的采购项目，应当采用公开招标方式：货物或服务采购项目，单项或批量采购金额一次性达到100万元以上的。工程建设项目，施工单项合同估算价在200万元以上的，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的。3.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。4.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。5.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。6.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。（三）招标文件编制1.招标采购管理部门根据采购方式和采购需求，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货期、售后服务等实质性内容，确保供应商能够准确理解采购需求。3.招标文件中的商务条款应符合法律法规和公司相关规定，明确采购项目的预算金额、付款方式、验收标准等内容。（四）发布招标公告（或投标邀请书）1.采用公开招标方式的，招标采购管理部门应在指定的媒体上发布招标公告，公告内容应包括采购项目的名称、编号、采购人、采购内容及要求、采购预算、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式等。2.采用邀请招标方式的，招标采购管理部门应向不少于三家符合相应资格条件的特定供应商发出投标邀请书。3.招标公告（或投标邀请书）应在规定的时间内发布，确保潜在供应商有足够的时间获取招标文件并准备投标。（五）资格审查1.招标采购管理部门对潜在供应商进行资格审查，审查内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等。2.对符合资格要求的供应商，招标采购管理部门发放招标文件；对不符合资格要求的供应商，应及时告知其原因。（六）投标文件编制与提交1.供应商应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。2.投标文件应密封包装，并在规定的时间内提交至指定地点。逾期提交的投标文件将被拒绝。（七）开标评标1.招标采购管理部门按照招标文件规定的时间、地点组织开标会议，开标会议由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。3.开标过程应记录在案，并存档备查。4.招标采购管理部门组织评标委员会进行评标，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。5.评标委员会按照招标文件规定的评标办法进行评标，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。6.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评标情况和中标候选人的推荐情况。（八）中标候选人公示与中标通知1.招标采购管理部门将中标候选人名单在指定的媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。2.公示期间，如有异议，招标人应及时调查处理。如无异议，招标人向中标人发出中标通知书。（九）合同签订1.中标人应在收到中标通知书后的规定时间内，与招标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，明确双方的权利和义务。2.合同签订后，招标采购管理部门应将合同副本送财务部门、审计部门等相关部门备案。（十）验收1.采购项目完成后，需求部门应组织相关人员按照合同约定的验收标准进行验收。2.验收合格后，需求部门应填写验收报告，并由验收人员签字确认。验收报告应作为支付货款的依据。3.如验收不合格，需求部门应及时通知中标人进行整改，整改后再次进行验收，直至验收合格为止。四、供应商管理（一）供应商库建立1.招标采购管理部门建立供应商库，对供应商的基本信息、资质证书、业绩情况、信誉评价等进行登记管理。2.供应商库应实行动态管理，定期对供应商进行评估和更新，淘汰不合格供应商，补充优质供应商。（二）供应商资格审查1.招标采购管理部门在采购项目实施前，对参与投标的供应商进行资格审查，确保供应商具备相应的资格条件。2.资格审查内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等。（三）供应商评价1.招标采购管理部门定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等情况进行评价，评价结果作为供应商后续合作的重要依据。2.评价方式包括问卷调查、实地考察、用户反馈等。（四）供应商奖惩1.对表现优秀的供应商，给予表彰和奖励，如优先合作、增加采购份额等。2.对出现质量问题、交货延迟、售后服务不到位等情况的供应商，视情节轻重给予警告、罚款、暂停合作、取消供应商资格等处罚。五、监督与检查（一）内部监督1.审计部门定期对招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、采购结果的公正性等。2.财务部门对招标采购项目的资金使用情况进行监督，确保资金使用合理合规。（二）外部监督1.接受上级主管部门、财政部门、纪检监察部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.对社会公众的投诉和举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给相关方。六、法律责任（一）对违规行为的处理1.对在招标采购活动中违反本制度规定的单位和个人，视情节轻重给予批评教育、警告、罚款、暂停职务、解除劳动合同等处理。2.对违反法律法规的行为，依法追究法律责任。（二）赔偿责任1.因