南京招投标管理制度

南京招投标管理制度总则一、目的为规范南京地区企业的招投标行为，维护市场秩序，保障公平竞争，提高采购效率，根据国家有关法律法规和政策，结合南京实际情况，制定本管理制度。二、适用范围本制度适用于南京地区各类企业的招投标活动，包括政府投资项目、国有企事业单位采购项目以及其他依法需要进行招投标的项目。三、管理原则1.公开、公平、公正原则：招投标活动应遵循公开、公平、公正的原则，确保所有投标人享有平等的机会参与竞争。2.诚实信用原则：投标人、招标人和评标委员会成员应遵守诚实信用原则，不得有欺诈、串通等违法行为。3.依法依规原则：招投标活动应严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保招投标活动的合法性和规范性。4.择优原则：在招投标活动中，应根据投标人的资质、业绩、技术方案、价格等因素进行综合评价，择优确定中标人。四、管理机构及职责1.南京市公共资源交易监督管理部门（以下简称“监管部门”）：负责对南京地区招投标活动的监督管理，制定招投标相关政策法规，受理投诉举报，查处违法行为等。2.南京市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）：负责提供招投标交易场所和服务，组织开标、评标等活动，发布招投标信息，管理投标人信息等。3.招标人和招标代理机构：负责编制招标文件、组织招标活动、确定中标人等。招标人和招标代理机构应具备相应的资质和能力，并遵守法律法规和本制度的规定。4.投标人：符合法律法规和招标文件规定条件的法人、其他组织或个人，均可参与招投标活动。投标人应遵守法律法规和本制度的规定，诚实守信，不得有违法行为。招标管理一、招标方式南京地区的招投标活动可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式。具体招标方式应根据项目特点和需求确定，并符合法律法规和政策规定。二、招标程序1.招标公告或投标邀请书的发布：招标公告或投标邀请书应在南京市公共资源交易平台或指定媒体上发布，公告内容应包括项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间等。2.投标人资格审查：招标人和招标代理机构应按照招标文件规定的资格要求，对投标人进行资格审查。资格审查可采用资格预审或资格后审的方式，资格预审结果应在南京市公共资源交易平台上公示。3.招标文件的编制与发售：招标文件应包括招标项目的技术要求、商务条款、评标标准和方法等内容。招标文件的编制应符合法律法规和政策规定，并经监管部门备案。招标文件的发售时间不得少于5个工作日。4.投标文件的递交：投标人应在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。投标文件应密封完好，并在投标文件袋上注明项目名称、投标人名称、投标文件编号等信息。5.开标：开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行，由招标人或其委托的招标代理机构主持。开标时，应邀请所有投标人代表参加，并对投标文件进行开封、宣读等程序。6.评标：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并推荐中标候选人。评标过程应严格保密，不得泄露评标情况和投标人的商业秘密。7.中标结果公示：评标结束后，招标人应在南京市公共资源交易平台上公示中标候选人名单，公示期不得少于3个工作日。公示期内，投标人如对中标候选人有异议，可向监管部门提出投诉。8.中标通知书的发放：公示期满无异议或异议不成立的，招标人应向中标人发放中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书应载明中标项目的名称、中标金额、中标人名称、中标日期等内容。9.合同签订：中标人应在中标通知书规定的时间内，与招标人签订合同。合同的签订应符合法律法规和招标文件的规定，不得对招标文件和中标人的投标文件进行实质性修改。三、招标代理机构管理1.招标代理机构的资质要求：招标代理机构应具备相应的资质证书，并在资质证书规定的范围内从事招标代理业务。招标代理机构的资质等级分为甲级、乙级和暂定级，不同资质等级的招标代理机构可承担的招标项目规模和范围有所不同。2.招标代理机构的选择：招标人应根据项目特点和需求，选择具备相应资质和能力的招标代理机构。招标代理机构的选择可采用公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式。3.招标代理机构的职责：招标代理机构应按照法律法规和招标文件的规定，组织招标活动，编制招标文件，发布招标公告或投标邀请书，接收投标文件，组织开标、评标等活动，编制评标报告，推荐中标候选人，发放中标通知书等。招标代理机构应诚实守信，不得有欺诈、串通等违法行为。4.招标代理机构的监督管理：监管部门应对招标代理机构的资质、业务活动等进行监督管理，定期对招标代理机构进行考核评价，对违法违规行为进行查处。投标管理一、投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。二、投标文件的编制1.投标文件的内容：投标文件应包括投标函、投标报价、施工组织设计或技术方案、商务条款响应表等内容。投标文件应按照招标文件的要求编制，格式应规范，内容应完整。2.投标文件的密封与标记：投标文件应密封完好，并在投标文件袋上注明项目名称、投标人名称、投标文件编号等信息。投标文件的密封和标记应符合招标文件的要求。3.投标保证金：投标人应在投标截止时间前向招标人提交投标保证金。投标保证金的金额应符合招标文件的规定，投标保证金的形式可为现金、支票、银行汇票等。未提交投标保证金的投标文件将被视为无效投标。三、投标行为的规范1.投标人应遵守法律法规和招标文件的规定，不得有欺诈、串通等违法行为。2.投标人应按照招标文件的要求提交投标文件，不得提交虚假材料或隐瞒重要信息。3.投标人应在投标截止时间前送达投标文件，逾期送达的投标文件将被视为无效投标。4.投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益。5.投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。评标管理一、评标委员会的组成1.评标委员会的组建：评标委员会由招标人依法组建，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标专家的资格要求：评标专家应具备高级职称或具有同等专业水平，熟悉相关法律法规和招标业务，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。评标专家的选取应通过随机抽取的方式确定，抽取时间应在开标前进行。3.评标委员会的职责：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并推荐中标候选人。评标委员会应独立开展评标工作，不受任何单位和个人的干涉。二、评标程序1.初步评审：评标委员会应首先对投标文件的形式、资格、响应性等进行初步评审，排除不符合要求的投标文件。2.详细评审：评标委员会应对通过初步评审的投标文件进行详细评审，包括技术评审和商务评审。技术评审主要评审投标文件的技术方案、施工组织设计等内容，商务评审主要评审投标文件的商务条款、价格等内容。3.综合评价：评标委员会应根据初步评审和详细评审的结果，对投标文件进行综合评价，确定中标候选人。综合评价应考虑投标文件的技术方案、商务条款、价格、业绩、信誉等因素。4.澄清说明：在评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中的疑问或不明确之处进行澄清说明，但澄清说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。5.评标报告的编制：评标委员会应根据评标结果编制评标报告，评标报告应包括评标委员会成员名单、开标记录、评标过程、评标结果等内容。评标报告应由评标委员会全体成员签字确认。三、评标纪律1.评标委员会成员应严格遵守法律法规和评标纪律，不得泄露评标情况和投标人的商业秘密。2.评标委员会成员应独立开展评标工作，不得接受任何单位和个人的干涉。3.评标委员会成员应客观、公正、诚实、廉洁地履行职责，不得有徇私舞弊、收受贿赂等违法行为。4.评标委员会成员应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，不得擅自改变评标标准和方法。中标管理一、中标结果的确定1.中标候选人的排序：评标委员会应根据综合评价结果，对中标候选人进行排序。排序第一的中标候选人为中标人。2.中标结果的公示：中标候选人名单应在南京市公共资源交易平台上公示，公示期不得少于3个工作日。公示期内，投标人如对中标候选人有异议，可向监管部门提出投诉。3.中标结果的确认：公示期满无异议或异议不成立的，中标结果即告确定。招标人应向中标人发放中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。二、合同签订1.中标人应在中标通知书规定的时间内，与招标人签订合同。合同的签订应符合法律法规和招标文件的规定，不得对招标文件和中标人的投标文件进行实质性修改。2.合同的主要条款应包括项目名称、项目地点、项目内容、合同金额、质量标准、交货期限、付款方式、违约责任等。合同的签订应采用书面形式，并加盖双方单位的公章。3.