建设工程监理管理制度

建设工程监理管理制度一、总则（一）目的为加强公司建设工程监理工作的规范化管理，提高监理服务质量，确保建设工程的质量、进度、安全和投资目标得以实现，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司承接的各类建设工程监理项目，包括房屋建筑、市政工程、公路桥梁、水利水电等。（三）基本原则1.依法监理原则：严格遵守国家法律法规、行业规范和标准，依法履行监理职责。2.公正、独立、自主原则：监理单位应公正地维护建设单位和承包单位的合法权益，独立开展监理工作，自主地进行判断和决策。3.权责一致原则：监理单位应在其资质等级许可的范围内承担监理业务，明确监理人员的职责和权力，做到责任与权力相匹配。4.严格监理、热情服务原则：监理人员应严格按照监理规范和合同要求，对建设工程实施全过程、全方位的监理，同时要为建设单位提供优质、高效的服务。二、监理机构及人员管理（一）监理机构设置1.根据建设工程规模、性质、复杂程度及监理工作需要，组建相应的监理机构。监理机构应配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员等各级监理人员。2.监理机构应明确各部门及人员的职责分工，制定详细的工作流程和工作制度，确保监理工作的高效、有序进行。（二）人员资质要求1.总监理工程师应具备注册监理工程师资格证书，并具有丰富的建设工程监理经验和较强的组织协调能力。2.专业监理工程师应具备相应专业的注册监理工程师资格证书或监理工程师培训证书，熟悉本专业的工程技术和监理业务。3.监理员应具备监理员岗位证书，熟悉工程监理的基本流程和方法，能够协助监理工程师开展工作。（三）人员招聘与选拔1.公司人力资源部门负责监理人员的招聘工作，按照公开、公平、公正的原则，面向社会招聘符合资质要求的监理人员。2.招聘过程中，应对应聘人员的专业知识、工作经验、职业道德等进行全面考核，确保选拔出优秀的监理人才。（四）人员培训与考核1.公司定期组织监理人员参加各类培训，包括法律法规、专业技术、监理业务等方面的培训，不断提高监理人员的业务水平和综合素质。2.建立健全监理人员考核制度，对监理人员的工作业绩、职业道德、业务能力等进行定期考核。考核结果作为监理人员晋升、奖惩的重要依据。三、监理工作程序（一）签订监理合同1.公司市场部门负责与建设单位签订监理合同，明确双方的权利和义务、监理服务范围、监理费用及支付方式等内容。2.监理合同签订后，应及时将合同副本交至监理机构，作为开展监理工作的依据。（二）组建监理机构1.根据监理合同要求，公司组建项目监理机构，明确总监理工程师及各级监理人员的职责分工。2.总监理工程师组织监理人员熟悉工程图纸和相关资料，参加建设单位组织的设计交底和图纸会审会议，提出监理意见和建议。（三）编制监理规划和监理实施细则1.总监理工程师组织编制监理规划，明确监理工作的目标、范围、内容、方法、措施及监理人员的岗位职责等。2.专业监理工程师根据监理规划，结合本专业工程特点，编制监理实施细则，详细说明监理工作的流程、方法、控制要点及目标值等。（四）工程开工前准备工作1.监理机构审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等文件，提出审查意见。2.检查施工单位的质量保证体系、安全生产管理体系是否健全，人员资质是否符合要求。3.审查施工单位的进场材料、构配件和设备的质量证明文件，按规定进行见证取样送检。（五）工程施工过程监理1.监理人员按照监理规划和监理实施细则的要求，对工程施工质量、进度、安全、投资等进行全过程监督检查。2.定期召开监理例会，协调解决工程施工过程中出现的问题，检查上次会议决议的执行情况。3.对工程变更进行审查和管理，严格控制工程变更的费用和工期。4.做好监理日志、监理月报、监理工作总结等资料的记录和整理工作。（六）工程竣工验收1.工程完工后，监理机构组织施工单位进行预验收，对发现的问题及时要求施工单位整改。2.施工单位整改完毕后，监理机构向建设单位提交工程质量评估报告，协助建设单位组织工程竣工验收。3.参加建设单位组织的竣工验收会议，对验收过程中提出的问题，督促施工单位及时整改落实。四、质量控制（一）质量控制目标确保建设工程符合国家现行的有关工程建设的法律、法规、技术标准和规范的要求，达到合同约定的质量标准。（二）质量控制措施1.审查施工单位的质量保证体系，包括质量管理组织机构、质量管理制度、质量管理人员资质等，确保其有效运行。2.对施工单位提交的施工组织设计、施工方案进行审查，重点审查其质量保证措施、施工工艺、施工顺序等是否合理可行。3.严格审查施工单位的进场材料、构配件和设备的质量证明文件，按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。4.加强对施工过程的质量检查，包括旁站、巡视、平行检验等，及时发现和纠正质量问题。5.对工程质量事故进行调查处理，分析原因，明确责任，督促施工单位采取有效的整改措施，防止事故再次发生。（三）质量验收1.工程质量验收应按照国家现行的有关工程建设的验收规范和标准进行，包括检验批、分项工程、分部工程和单位工程的验收。2.施工单位完成分项工程、分部工程后，应进行自检，自检合格后向监理机构提交报验申请。监理机构组织相关人员进行验收，验收合格后方可进行下一道工序施工。3.单位工程完工后，施工单位应进行竣工预验收，预验收合格后向监理机构提交工程竣工报告。监理机构组织相关人员进行竣工预验收，对发现的问题及时要求施工单位整改。整改完毕后，监理机构向建设单位提交工程质量评估报告，协助建设单位组织工程竣工验收。五、进度控制（一）进度控制目标确保建设工程按照合同约定的工期顺利完成。（二）进度控制措施1.审查施工单位提交的施工进度计划，包括总进度计划、月进度计划、周进度计划等，分析其合理性和可行性。2.检查施工单位的人员、材料、设备等资源配置是否满足施工进度计划的要求，如有不足，督促施工单位及时调整。3.定期对工程进度进行检查和分析，对比实际进度与计划进度的差异，及时发现影响进度的因素，并采取相应的措施进行调整。4.协调各参建单位之间的关系，解决施工过程中出现的影响进度的问题，如设计变更、施工交叉作业等。5.对因非施工单位原因造成的工期延误，监理机构应及时与建设单位沟通，协助建设单位采取相应的措施进行处理。（三）进度调整1.当实际进度与计划进度出现偏差时，监理机构应要求施工单位分析原因，制定调整措施，并提交进度调整计划。2.监理机构对施工单位提交的进度调整计划进行审查，如可行，批准实施；如不可行，要求施工单位重新调整。3.进度调整计划实施过程中，监理机构应加强跟踪检查，及时发现新的问题，确保进度调整计划的有效执行。六、安全控制（一）安全控制目标确保建设工程施工过程中不发生重大安全事故，保障施工人员的生命安全和身体健康。（二）安全控制措施1.审查施工单位的安全生产许可证、安全生产责任制、安全生产管理制度等文件，确保其符合国家相关规定。2.检查施工单位的安全生产管理人员配备情况，要求其具备相应的资格证书，并能够切实履行安全管理职责。3.审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施，确保其符合工程建设强制性标准的要求。4.定期对施工现场进行安全检查，包括安全防护设施、施工机械、临时用电、消防安全等方面的检查，及时发现和消除安全隐患。5.对施工单位的特种作业人员资格证书进行审查，确保其持证上岗。6.督促施工单位对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。7.建立安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对安全事故的能力。（三）安全事故处理1.施工现场发生安全事故后，施工单位应立即采取措施进行救援，并及时向监理机构和建设单位报告。2.监理机构接到报告后，应立即赶赴事故现场，协助施工单位进行救援工作，并及时向有关部门报告。3.监理机构配合有关部门对安全事故进行调查处理，分析事故原因，明确责任，督促施工单位采取有效的整改措施，防止事故再次发生。七、投资控制（一）投资控制目标确保建设工程投资不超过合同约定的金额。（二）投资控制措施1.熟悉施工合同中关于工程造价的条款，明确造价控制的目标和要求。2.协助建设单位审核工程计量和工程款支付申请，确保工程款支付合理、合规。3.严格控制工程变更，对工程变更进行技术经济分析，审查变更的必要性和合理性，防止不合理的变更增加工程造价。4.定期对工程造价进行分析和比较，及时发现工程造价偏差的原因，并采取相应的措施进行调整。5.参与工程竣工结算的审核工作，协助建设单位控制工程造价。八、合同管理（一）合同签订管理1.公司市场部门负责建设工程监理合同的签订工作，在签订合同前，应组织相关部门对合同条款进行评审，确保合同条款合法、合规、合理。2.合同签订后，应及时将合同副本交至监理机构，作为开展监理工作的依据。（二）合同执行管理1.监理机构应严格按照监理合同的要求履行监理职责，确保监理服务质量。2.对建设工程施工合同的执行情况进行监督检查，协助建设单位和施工单位处理合同纠纷。3.定期对合同执行情况进行总结分析，及时发现合同执行过程中存在的问题，并采取相应的措施进行解决。（三）合同变更管理1.对建设工程施工合同的变更进行审查和管理，严格控制合同变更的程序和费用。2.监理机构应协助建设单位和施工单位签订合同变更协议，明确变更的内容、费用及工期等条款。3.对合同变更引起的费用调整和工期变化进行审核，确保其符合合同约定和相关规定。九、信息管理（一）信息收集与整理1.监理机构应建立信息管理系统，及时收集、整理与建设工程监理有关的信息，包括工程进度、质量、安全、投资、合同等方面的信息。2.信息收集应做到全面、准确、及时，信息整理应按照分类、编码、存储等要求进行，确保信息的系统性和规范性。（二）信息传递与共享1.监理机构应建立信息传递制度，明确信息传递的流程和方式，确保信息能够及时、准确地传递给相关人员。2.加强与建设单位、施工单位及其他参建单位之间的信息沟通与共享，及时协调解决工程建设过程中出现的问题。（三）信息归档与保管1.监理机构应按照档案管理的要求，对建设工程监理过程中形成的各类文件、资料进行归档保管，确保档案资料的完整性和真实性。2.档案资料应分类存放，便于查阅和使用。档案保管期限应符合国家相关规定，期满后按照规定进行销毁或移交。十、组织协调（一）内部协调1.监理机构应建立内部协调机制，加强总监理工程师与各级监理人员之间、各专业监理工程师之间的沟通与协调，确保监理工作的高效、有序进行。2.定期召开监理工作会议，总结工作经验，分析存在的问题，研究解决措施，布置下一阶段的工作任务。（二）外部协调1.监理机构应加强与建设单位、施工单位及其他参建单位之间的协调与沟通，及时解决工程建设过程中出现的问题。2.协助建设单位协调与政府有关部门、周边居民等方面的关系，为工程建设创造良好的外部环境。十一、风险管理（一）风险识别与评估1.监理机构应组织相关人员对建设工程监理过程中可能存在的风险进行识别和评估，包括质量风险、进度风险、安全风险、投资风险、合同风险等。2.风险识别应采用多种方法，如问卷调查、头脑风暴、专家咨询等，确保风险识别的全面性和准确性