【乡村振兴背景下农村居家养老服务的问题及完善对策研究13000字（论文）】

摘要目前我国的新出生人口的数量正在不断下降，而老年人的人口数量却在不断增加，我国人口老龄化程度正在逐年上升，我国社会要想长远发展就必须要解决现阶段老年人口的养老问题。而由于农村经济收入水平较低，加上养老设施不齐全等问题，导致农村养老压力和难度日益增大。乡村振兴战略为农村养老服务发展提供了新的发展机遇，故本文以大澳农村居家养老服务现状为例，通过走访该村老年人和利用网络政务服务平台获取该村老年人相关资料，发现该村居家养老服务存在着养老理念落后等问题，最后本文结合当地实际情况，针对性地提出了提升服务水平的具体对策，从而完善农村养老服务体系，给农村养老工作提供借鉴。关键词：乡村振兴；农村居家养老服务；老龄化社会一、绪论（一）研究背景2021年，我国年龄在60岁及60岁以上的老人占总人口的比例超过了18%，人口老龄化正在制约着我国的发展，虽然政府也出台了一系列关于人口增长的政策，比如开放“三胎”等，但并没有从根本上解决我国人口老龄化的问题，现阶段我国人口老龄化形势还是相当严峻，而且我国农村整体经济发展水平并不高，造成农村老年人的养老问题更加突出，如果能够针对性地解决目前农村老年人养老存在的问题，将进一步提高农村老年人的幸福感、成就感、收获感，促进我国社会经济的长远发展。乡村振兴战略无疑是农村养老的新发展机遇，将促进新一轮农村养老计划的发展，从而完善农村“空巢”老人关爱服务体系，整合目前农村居家养老服务的相关资源，从而带动各主体在农村养老服务的积极性，进一步形成新乡村养老服务长远发展的新格局ADDINCNKISM.Ref.{E35979B734C7413dB300D8FA756C5088}[1]。（二）研究意义大澳村位于潮州市黄冈镇，是一个粤东沿海地区的村落。大澳村有着悠久的文化历史和浓厚的农村气息，许多青壮年人口选择外出打工谋求生计，其人口老龄化程度较重，以潮州市大澳村农村居家养老服务的现状为例，来研究现阶段存在的问题和提升服务水平的对策具有重要的实践意义和理论意义。实践意义现阶段我国已经全面进入老龄化社会的阶段，农村人口老龄化不同于城市人口老龄化，不仅农村人口老龄化程度更深、影响的范围也更广，而且落后的农村居家养老服务现象依旧存在，所以要想针对性地解决农村人口老龄化的问题就离不开农村居家养老服务的发展，从而带动农村养老服务产业优化转型升级，进一步推动我国整体养老服务行业向信息化、智能化、战略化目标迈进。理论意义由于我国人口老龄化程度的逐年上升，所导致的社会问题也不断增加，能够针对性地解决人口老龄化所带来的一系列的社会问题、人口问题，将推动社会的长远发展。研究农村居家养老服务将进一步丰富我国的马克思主义社会保障理论。本文以马克思主义社会保障开展本次调查研究，为提高农村居家养老服务水平的对策提供坚实、有力的理论支持。（三）研究现状近年来国内学者针对农村居家养老服务的责任主体和供给结构以及需求层面等从不同视角、多种维度展开研究，具体研究内容的重点分为三个方面：1.关于农村居家养老服务责任主体的研究学者们对农村居家养老服务不同责任主体进行详细、深入的研究。有的从单一责任主体的角度出发，朱淑媛认为农村居家养老服务中政府履职存在着规划不健全的政策等现象ADDINCNKISM.Ref.{3059CF13FF6C42f1A94CC4702479A1D9}[2]，从而制约了农村居家养老服务的发展。有些学者就从政府的角度提出了解决问题的对策，郝小芳认为，政府应该因地制宜地制定当地的居家养老事业发展的规划，并为农村居家养老提供良好的经济环境ADDINCNKISM.Ref.{AB3C6E58A3F54120AC9E1FB7D1E39A4E}[3]。2.不同视角下关于农村居家养老服务的研究和谐社会视角下关于农村居家养老服务的研究李建勇等认为解决农村居家养老服务困境需要充分发挥政府养老、家庭养老、养老保险以及社会组织和企业的多元共治作用，解决我国农村现有居家养老模式的问题，进而实现我国农村社会的和谐与稳定ADDINCNKISM.Ref.{448A337ABBFC4dec9C02284AF60D39A0}[4]。基于农村医养结合农村居家养老服务的研究目前“医养结合”的模式能够为老年人的生活提供重要的帮助，提高其生活质量。张海娅、刘芳认为农村医养结合居家养老服务是符合农村老年人养老需求的服务模式，有利于养老和医疗资源整合及利用，具有较高经济社会效益ADDINCNKISM.Ref.{B6B29950CFE54cedB026389E0B57863D}[5]。基于智慧养老视角下农村居家养老服务的研究张琴、梁淑平认为目前中国养老的理念已经进入第三阶段—智慧养老时代，政府可以选择购买智慧化农村居家养老服务从而解决问题ADDINCNKISM.Ref.{F917614611CC45f3B9119EABF157EB84}[6]。3.关于社区居家养老服务供给和需求的研究现阶段的农村养老模式不再是之前传统的养老依托以子女为主，现阶段农村老年人的基础养老设施、养老条件基本能够保证老人的日常生活，也能满足农村老人人口养老的不同层次的需要，要想养老服务模式未来发展得更远更好，就需要在服务供给问题和养老需求这两方面下功夫。（1）关于农村居家养老服务供给问题的研究孔彬认为农村居家养老资源供给存在农村居家养老资源供给主体单一等问题ADDINCNKISM.Ref.{8C388771E51E4ae1983C963DB0E33D1C}[7]，所以农村居家养老服务的发展比较缓慢。而有些学者就从农村居家养老服务供给模式进行了划分，杨成波认为农村居家养老服务供给模式为下面四种：社区照护供给模式，是老年食堂供给模式，是村级养老院供给模式，户院挂钩供给模式ADDINCNKISM.Ref.{433490E451E849cdB067B485E12EDD8C}[8]。李甜认为农村居家养老服务供给模式可以以村级为单位，为老年人建立老年食堂及养老院等，可以因地制宜的解决了农村老人的养老问题ADDINCNKISM.Ref.{F51F9E7F71124ac1894F056E340F3406}[9]。（2）关于农村居家养老服务养老需求的研究张琼认为老年人对不同的居家养老服务表现出不同的需求特征ADDINCNKISM.Ref.{8BF09862B91C44838950D8FA3CF9E28C}[10]，老年人比较需要的服务是基础的医疗服务、日常的家政服务和平时的文化娱乐服务，大多数老人都有这种需求。4.研究不足现行国内的学者对农村居家养老服务研究还有一些问题需要更加深入的研究并解决：第一、全国各个地区经济发展水平有高有低，导致出现了行业没有相关的统一标准、部门沟通协助不顺畅等问题，而且国内大部分学者把研究对象的范围局限在经济发达的地区，研究农村居家养老服务这方面比较少。第二、农村居家养老服务受制于很多因素的影响，而其中有组织统筹能力、服务能力等，而且优秀研究结论也不能照搬到其他农村。（四）研究方法1.访谈调研法通过与村委会工作人员、村里老年人、社区服务机构等多群体人员进行谈话和访问，从而获取政府下发的一些养老政策、养老福利等当前农村养老的相关信息，了解大澳村现行农村居家养老服务的真实情况以及存在的问题，获得第一手资料。2.调查分析法本文通过在实地调查和网上发放调查问卷这两种方法对大澳村老年群体一共放发了180份关于乡村振兴背景下大澳村农村居家养老服务现状的调查问卷，并从中获取有价值的关键信息，进一步来了解大澳村农村老年群体的具体情况以及农村居家养老服务的现状，以此作为本次研究的整体数据来源。但是由于本人能力有限，调查不够深入，所以本人提出的对策具有一定的局限性。3.文献资料法本人\o"阅览"阅览国内大量的相关资料和各种文献，然后整理和归纳以及分析目前国内学者对于农村居家养老服务不同角度、不同维度的研究，在已有的研究成果之上结合当地农村居家养老服务的实际情况进行整理和总结，让所撰写的论文有了更加具体的理论依据。 二、概念阐释与理论基础（一）概念阐释1.人口老龄化的含义人口老龄化，是指人口生育率降低和\t"/item/%E4%BA%BA%E5%8F%A3%E8%80%81%E9%BE%84%E5%8C%96/_blank"人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、老年人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。2.居家养老服务的含义居家养老服务是指围绕家庭为中心，依托临近社区，依靠专业化服务，给居住在家里的老年人提供主要是能帮助老人解决日常的生活困难的社会性的服务。服务内容包括日常的生活照料和基础的医疗服务以及精神层面的关爱服务。（二）理论基础1.福利多元主义理论福利多元主义是指福利的具体内容和方式、提供途径是由所提供的各个部门协同负责、联合完成，而不是单一政府部门负责，福利的来源多方面是福利多元主义的核心要点，不能仅仅凭借市场的力量，也不能依靠国家政府来全部负责、全部提供，福利产生于全社会。2.马斯洛需求层次理论需求层次理论是美国著名社会心理学家中亚伯拉罕.马斯洛提出来的，需求层次理论是心理学中的一种激励理论，在需要层次里面，人的需要有五层，第一层和第二层是生理和安全，第三和第四层次是社交和尊重，第五层是自我实现。这些需要层次是逐渐递增的关系。当人最基本的生理需求都达不到满足时，很少会去追求其他需求层次，人会尽量去追求目前特别需要的层次。3.新公共服务理论新公共服务是指关于公共行政围绕公民为核心而形成的治理体系中所扮演的各种角色相关的一整套理念。新公共服务理论和新公共管理理论的区别在于：新公共服务理论较为突出的点是“服务公民”。民主和公共的利益是新公共服务理论所关注的点，新公共服务理论符合现代公共社会的实际，给公共管理实践提供了新的理论选择。三、大澳村调查情况说明（一）大澳村的基本情况大澳村地处广东东部沿海地区，是饶平县\t"/item/%E5%A4%A7%E6%BE%B3%E6%9D%91/_blank"黄冈镇的一个下辖村，大澳村主要经营鱼、虾、蟹等水产品和花蚶、珠蚶养殖生产，大澳村主要经济来源是养殖业、部分是手工业，居民收入来源是养殖水产品和外出打工，因养殖业受天气影响因素较多，收入并不稳定，遇到台风等极端天气，还可能负债。大澳村在黄冈镇属于人口大村，大澳村人口众多，现有人口21492人，男9782人，女11710人，全村一共2954户，普遍每个家庭人口数7至10人，其中60岁及60岁以上人口2907人，占全村总人口13.53%。当前大澳村整体人均收入还是比较高的，得益于大量青中年外出打工和当地电商产业的发展，大澳村也存在居民贫富差距大的问题，低保户和五保户、残疾人士等还是占了村总体人口的一部分。（二）调查对象的基本情况笔者通过在从调查问卷中提取关键信息以及结合座谈会所了解到的情况，从而得到调查对象的基本情况，为下一步大澳村农村居家养老服务现状的研究奠定基础。1.调查对象和调查方式本次调查对象是大澳村60岁及60岁以上的老年人，通过以下两种方式来发放调查问卷，第一种方式是线下，线下主要发放的是纸质版调查问卷,线下纸质问卷主要是考虑到一些老年人不懂普通话或者没有手机电子设备，第二种方式是线上，线上主要是发布网上调查问卷。线上调查问卷是发放给那些有手机电子设备的老年人，将调查问卷发放到他们手机上，现场帮助老人填写线上问卷，本次的调查问卷成功回收了183份，而其中有3份问卷是无效，最后有效的问卷一共180份。调查问卷分别从大澳村老年人的性格年龄、家庭情况、收入情况、居家养老服务方式、居家养老服务频率等多方面进行设计，从而确保了问卷的合理性和数据的准确性。2.调查对象的基本情况在本次调查问卷中，有100名男性老年人参与了问卷的填写，占本次调查总人数的55.56%，女性老年人一共有80名参与填写，占总人数的44.44%：关于老人年龄的情况，其中年龄60-65岁的老人有60人，65-70岁的老人有25人，70-75岁的老人有30人，75岁以上的老人65人，分别占比33.33%、13.89%、16.67%和36.11%：文化程度方面，大部分老人不识字和上过小学，分别是65人和75人，占总人数36.11%.和41.67%.，少数老年人曾经受过较高的教育。关于老年人经济状况的情况，其中老年人年收入在6000元以下的有115名，占比63.89%，年收入6000元至12000元的老年人有35人，占19.44%，年收入12000元至18000元的有25人，占13.89%，年收入高于24000元的有5人，占2.78%。农村老年人群体有着不同的层级，不同层级的老年人居家养老需求也是不同，可以根据老年人经济水平的高低对来农村老年人的居家养老服务划分为不同的等级、层级、需求ADDINCNKISM.Ref.{AEAB11A0BDF94e069B1ECA6404819E97}[11]。（三）调查对象的居住情况和家庭情况在180名受访者中，独自居佳的老年人有75名，占总人数的41.67%，与子女一同生活的情况最为常见，和子女共居住的有105人，占58.33%。180名老年人当中己婚（配偶健在）的有110人，未婚5人，丧偶65人，分别占比为61.11%、2.78%、和36.11%：全老年人都有自己的儿女，通过调查，5.46%的老人膝下只有1个子女，有25%的老人有2个儿女，其中老人膝下有3个子女，占比27.78%，而在占比中最多的是老人有4个及以上子女，占41.67%。关于老年人生病由谁照顾的情况，生病时由配偶照顾的老年人占22.22%，有69.44%的老人生病时候是老人的子女在照顾的，5.56%的老人的生病的时候是老人亲戚在身边照料老人的，很少一部分老人生病是由邻居或好友照料的，占调查总人数的2.78%，走访的过程中还发现大澳村老年人的大部分儿女们也都居住在同个村里或者离的不是很远的附近村，老人和儿女之间的来往相对来说是非常便利的。四、大澳村农村居家养老服务的现状笔者通过在网上政务服务平台了解相关资料，发放调查问卷和邀请村委部门负责人以及部分老年人参加座谈会，从而进一步深入了解目前大澳村农村居家养老服务的现状。（一）购买养老保险和建立养老档案笔者在与村委部门负责人交谈中，了解到村委会已经为全村60岁以上的老人购买农村养老保险和医疗保险，老年人不需要支付相应的费用。村委会也建立了老年人居家养老服务网上档案，并实行一人一档制度，对老年人生活、身体、经济等各方面进行评分，有困难和分数较低的老人列入重点关注对象。目前养老网上个人档案是由村委会的相关工作人员负责管理，由工作人员通过定期到老人家里上门探访，收集个人的相关信息，而后进一步更新、修改档案，再根据上门探访所了解到的情况，提供相应的居家养老服务。（二）农村居家养老服务形式和服务频率笔者通过询问老年人平时给他们提供的居家养老服务是怎么样的，从而得出结论，发现大部分居家养老服务所提供的是上门慰问和帮忙老人打扫卫生，部分是维修电器，少部分是给老人提供医疗救助，在问卷调查中当中131名老年人选择了平时是提供上门慰问服务，占比72.78%，选择帮忙老人打扫卫生的老人有21人，占11.67%，维修电器有17人，占9.44%，只有少部分6.11%的为老人提供医疗救助服务。目前大澳村农村居家养老服务还是比较单一，服务形式停留于表面。图1关于老人平时享受居家养老服务类型的情况（资料来源：关于乡村振兴背景下大澳村居家养老服务现状的调查问卷）笔者在询问老人平时多久给你们提供一次居家养老服务，发现大部分老年人回答都是三月一次，也有一月一次，极少数是一年一次或者一周一次，频率上一周一次和一年一次占比较少，各9人和13人，占5%和7.22%，三月一次和一月一次老人，各有人113人和45人，各占总人数的62.78%和25.0%。可以看出农村居家养老服务的服务频率并不是很高，而且在调查访问中发现普遍提供的居家养老服务时间段都是在重大节日。图2关于老人享受居家养老服务频率的情况（资料来源：关于乡村振兴背景下大澳村居家养老服务现状的调查问卷）（三）农村居家养老服务需求在关于农村居家养老服务的需求上，希望帮忙做家务的老年人有59名，占总人数的32.78%，希望上门聊天的情况最为常见，上门聊天的有142人，占78.89%。希望能购买药品的老年人有47名，占26.11%，希望维修电器的有43名，占23.89%，说明老年人对情感的需要还是很大，家人比较少陪伴在他们身边，导致了情感上的不满足，而且由于年龄比较大，行动能力较弱，加上身体状况一般，所以不能进行高强度的工作，就希望人来帮助他们解决一些生活上比较重大的问题，子女探望频率越高，农村老年人对居家养老服务需求的可能性越低ADDINCNKISM.Ref.{73AD6DF13F254068B67AF40B5386A918}[12]。图3关于老人享受居家养老服务频率的情况（资料来源：关于乡村振兴背景下大澳村居家养老服务现状的调查问卷）五、大澳村农村居家养老服务存在的问题目前，我国国民平均收入的不断提高，老年人养老需要呈现多元化的趋势，目前农村养老服务目前很多问题急需解决。大澳村是典型的广东省粤东偏远农村，农村养老现状有着两大特点：第一、空巢老人数量激增，原因在于当地年轻人外出打工、在外定居，以及当地就业范围比较小，只有节假日，人们才会选择回家。第二、老人需求多元化，老人需求更多的是娱乐活动、医疗条件及精神需求等方面，笔者从实地调研了解的情况结合问卷调查结果，发现大澳村居家养老服务存在着以下几个方面的问题：（一）养老理念落后农村老年人的养老观念还是传统的“养儿防老”思想，但没有之前那么顽固。笔者在调查询问老人是否了解居家养老服务时，大部分老人都是不知道的，部分老人听说过，少部分老人知道、了解过，其中不知道居家养老服务的老年人有128名，占比71.11%，听说过的老人有35人，占19.44%，只有少部分9.44%的老人知道、了解过居家养老服务。图4关于老人是否了解居家养老服务的情况（资料来源：关于乡村振兴背景下大澳村居家养老服务现状的调查问卷）笔者在向他们介绍了新型养老模式后，再询问老人是否会选择新型养老模式，大部分老人都是完全不想或者不太想，完全不想选择新型养老模式的老年人有85名，占总人数的47.22%，不太想的老人有80人，占44.44%，只有8.33%老年人愿意选择新型养老模式。大部分老人还是不愿意选择其他养老方式，仍然认为养老是由家庭内部成员来解决比较好。图5关于老人是否是否会选择新型养老模式的情况（资料来源：关于乡村振兴背景下大澳村居家养老服务现状的调查问卷）笔者在探望、调查一部分老人有了解到老人自己的子女有自己的家庭、孙子，子女很难照顾到老人的生活，只能平时在经济上多支持老人，利用空余时间探望老人。如果出现子女不负责的情况，那么老人的基本生活可能也得不到保障。农村与城市相比的话，城市老人养老理念比较先进，会选择机构养老，社区养老等多元化养老模式，目前农村养老理念单一、落后，观念上还是比较传统，也没有存在社会养老、医养结合养老等概念，因此农村的养老需要与养老供给存在着不平衡的现象，两者之间的差距并不小。（二）政策宣传和帮扶力度不强目前我国社会人口老龄化的不断加剧，政府推进农村居家养老服务发展存在有政府责任定位缺失、政策法规不健全等问题ADDINCNKISM.Ref.{A5741AEFC2F54d29B31EF2267F2362C3}[13]，而农村养老压力也在不断增加，相应的养老政策也在不断推出，导致了政策的频繁推出。不单单是暴露了政策设计的不合理性，还说明了政策缺乏整合力度。政策执行者和政策受众者不仅对于这些政策的解答不同，还因为政策所处的环境也是比较复杂的，所以最终在不同政策衔接的过程中，肯定有产生相关的问题，也大大影响养老服务政策的最终效果。关于村里老人是否享受过居家养老服务的相关政策，笔者在询问村委部门负责人后，了解到全村符合条件的老年人都是享受过政策的，在调查访问过程中。发现其中部分老年人由于年龄较大，记忆退化程度较重，享受过却以为不知道具体政策，只有13名老人不了解过居家养老服务的相关政策，占总数的7.22%，而大概知道的老人有122人占总人数的67.78%，清楚政策的老人有45名，占比25%。图6关于老人是否了解过居家养老服务政策的情况（资料来源：关于乡村振兴背景下大澳村居家养老服务现状的调查问卷）笔者在询问老人居家养老服务政策是否改善了他们的生活时，大部分老人都是作用不大和作用一般，小部分老年人帮助很大而言。只有8.33%的老人认为居家养老服务的相关政策对他的生活帮助很大，认为作用一般的老人有75人和作用不大的老年人有90人，各占总人数的41.67%和50%。图7关于居家养老服务政策是否改善老人生活的情况（资料来源：关于乡村振兴背景下大澳村居家养老服务现状的调查问卷）现阶段我国老龄委、发改委等十余部门与养老服务政策息息相关，政策的出台和实施都是依靠这些部门，实现政策的过程中出现多头管理、执行冲突等问题，大大影响了服务质量，也造成了资源的浪费。（三）社会参与程度较低1.公益组织力量有限大澳村的老年人平时也有通过一些公益组织来获得比较专业化的服务，公益组织免费给老人提供一些医疗方面的活动。比如免费义诊、免费体检等，这些公益组织都是乡镇政府的部门和一些社会组织，比如爱心救助队、慈善协会等，也给老人提供一些生活上的帮助，类如免费剪头发和派发一些米、油等生活用品。笔者在询问老人是否参加过村里的公益活动，大部分老人给我的回答是：有。只有少部分老年人没有参加而言，原因是离活动地点比较远，自己行动不便。参加过的老年人有158人占总人数的87.78%，没参加过的老人有22人，占12.22%。老年人觉得应该多组织这些活动，如果在活动内容上更加丰富就更好了，可以看出老人的养老需要还是比较多的。图8关于老人是否参加过村里的公益活动的情况（资料来源：关于乡村振兴背景下大澳村居家养老服务现状的调查问卷）笔者在询问老人是否参与下一次公益活动的调查访问过程中，发现部分老年人由于年龄较大，行动能力退化较重，有11.67%老人不想去参与下一次公益活动，会去的老人有112名和不确定的老人有47名，各占总人数的62.22%和26.11%。图9关于老人是否参与下一次公益活动的情况（资料来源：关于乡村振兴背景下大澳村居家养老服务现状的调查问卷）在探访的过程种也发现了一些不好的现象：活动宣传不到位，活动太注重形式等，由于老人没有得到实际的帮助，老人对这些活动也产生了一些疲倦感，所以导致很多老人没之前那么积极主动参加这些活动，所以政府部门和公益组织在开展公益活动的时候，要先了解清楚目前老人需要和想要具体服务，再针对这些需求设计方案，让公益活动效果能够发挥出来。2.市场参与度较低。在全国范围内，大多数盈利组织都是集中在城市经济发达的地方，农村这些较为落后偏僻的地方就比较少，这种现象是一直存在的，有一部分的社会组织是政府购买才进入到农村地区，城市社区所享受到的养老服务较农村而言，城市服务更加多元化，因为城市经济比较发达，设备比较完善，而且人员专业性比较强，目前，社会组织积极踊跃参与的程度特别低，企业面向农村居家养老服务的捐赠也相对来说比较少，目前在大澳村，没有一个社会组织是专门提供居家养老服务的，这也说明了现阶段市场的参与情况比较少，农村养老服务行业发展比较缓慢，大澳村老人比较难享受专业化的设备和服务。六、提升大澳村农村居家养老服务水平的对策目前我国的农村的居家养老服务还在存在着很多问题，如果按照福利多元主体理论的视角去看待农村居家养老服务，要想实现社会福利最大化，解决农村居家养老服务的问题就需要社会组织多方相互配合，政府应当积极鼓励家庭、社会组织多方参与农村养老当中，一起承担农村老人养老的社会责任。作者结合当地实际情况，针对性地提出了如何提升大澳村居家养老服务水平的具体对策。（一）转变传统养老理念1.积极引导老人自养目前我国农村的经济发展和基础设施较之前有了较大的改变，特别是现在农村医疗和物质条件也特别好，农村人口的身体素质和居家条件也是特别好，加上农村社保、和医保等各项制度也比较完善，种种现象表示农村老年人已经具备了基本自养的条件，如果农村老年人实行自养对老人和社会都有积极的影响，一方面老年人劳动可以起到创造社会财富的积极作用，另一方面也能满足老年人的自尊心和满足感。老年人的养老需求是多层次的，不仅仅是老有所养的物质基础的需求，也有追求人生价值等精神需求，两者缺一不可。在本次调研访的过程中，作者也发现一个现象：年龄越小的老年人，参与劳动的积极性越高，会选择从事养殖业和手工业。2.宣传正确居家养老理念从问卷调查种的数据可以看出，目前在农村老年人的观念里面并没有居家养老服务的概念，农村地区的思想和观念比较保守，老年人平时也比较少接触新的事物，加上很多老年人文化程度都不高，所以导致了老年人并不了解新型的养老模式。老人对机构养老的误会和偏差也特别大，老人对机构养老充满了恶意，认为机构养老就是不好，积极转变老年人传统的养老思想，有利于农村居家养老服务的发展。通过开展日常宣传，比如在村广播里面宣传正确的养老观念，在村宣传栏中增添居家养老服务的理念等，不单单让老年人的家人建立起居家养老的意识和观念，也要让老年人转变思想。村委会也可以组织部分村干部、人员到其他优秀地区的养老服务中心参观、交流。从而进一步改变当地居民的养老观念，接受和认可居家养老服务新模式。3、营造良好的养老氛围谁都会有老去的一天，关爱和尊重老年人，就是关爱和尊重未来的我们。大澳村人口老龄化影响严重，老人距离子女的家里很远，大多数老人都是一个人或者与配偶居住。在调查访问的过程中经常看到，很多老人总是希望自己的儿女在身边照顾自己，但是事情的发展往往是相反的。这现象也不是每个地方就独有的，而是在全国各地都存在。国家的重视也相应的颁布了一些政策，来呼吁年轻人跟父母住一起。这从侧面反映出，无论是政府、社会、家庭都有义务和责任，共同维护敬老爱老的现状。当地政府的相关部门可以利用现代化的宣传方式，对年轻人进行教育和引导，比如可以用一些公众号、视频号等平台，积极宣传养老和敬老的相关理念，鼓励年轻人在尊老敬老的方面主动作为，传承我国优秀的传统思想。还可以在一些重要的宣传栏张贴尊老敬老的相关宣传图片，营造一种社会养老的良好氛围。（二）积极转变职能，制定相应政策1.增加财政投入的预算政府要深刻认识到居家养老服务也是一种准公共产品，政府承担着重要的责任，可以通过鼓动土地流转、免税收等方式，致力于居家养老服务的发展。而且在财政的投入方面，应当要有所侧重，有所区分，例如在较偏僻和较为落后的地区，应当适当提高服务津贴或者服务费用，带动居家养老服务工作人员的积极性；于部分比较困难和比较特殊的老人，应当适当开通一些相关的绿色通道，减少他们现实中的困难。2.积极转变政府职能政府应该明确自身的管理范围，认识到政府应当肩负的责任与使命，也使得政府重新明确了具体的政府职能，了解到政府在哪些地方需要放权，从而进一步提高政府的管理能力。政府应当清楚自己在养老服务中应尽的义务和责任，以及职能行使在居家养老服务工作中占据关键性作用ADDINCNKISM.Ref.{0670F4BE80814540B337679B875A518A}[14]，将重点围绕老年人的权益身上，让老年人可以更好享受养老服务。目前，仅仅依赖政府帮老人购买养老服务，是无法满足现阶段的老年人的需求的，而且也没办法提高其专业化。所以，当地政府要从居家养老服务的主要供给者向居家养老服务市场的监管者转变，加大人力物力财力，发展社会化养老机构，提倡社会群众投身到养老的行列中来，加大力度对于养老服务机构建设的推广，改变社会闲置资源的分配，大幅度提高养老服务中心的数量比例，优先从老年人体验角度出发。3.加大政策优惠力度居家养老服务所需要的资金和相关设备、物资都比较多，而且在人员方面的需要也比较大，如果单纯依靠当地政府的力量来说是远远不足的，政府应当制定相关的补贴政策，让更多的社会力量参与居家养老服务的体系建设当中，比如减税降费、提升企业贷款额度等政策，对于提供居家养老服务的物资企业进行部分税费的减免，通过这些方式来带动居家养老服务的发展。（三）加大农村投入力度，鼓励多方参与1.鼓励社会组织积极参与农村居家养老服务需要调动各方面资源，引入多元主体机制ADDINCNKISM.Ref.{8493109223CA4b51BB1F8037AC36369D}[16]，农村居家养老服务的优化、发展、转型主要依靠社会组织的力量，企业也是承担着一定的社会责任，通过党员爱心先锋队、扶贫献爱心、宣传孝道活动等来进一步参与农村居家养老服务，提高老人的生活质量，高校、协会、社会组织也可以通过爱心服务队、志愿帮扶岗等活动来丰富老年人的情感生活，满足老年人情感的需要，社会组织的积极参与能有效改善老年人的养老现状，特别是要针对贫困老人的生活、情感需要，提供相应的援助，真正让老人可以老有所依，老有所养。2.加大对农村产业的发展城乡在经济发展和社会保障等方面存在差异，照搬城市经验不可行，要探索属于农村自己的居家养老服务发展道路ADDINCNKISM.Ref.{C8FB4AFB27394427A46257B4F0B9154C}[15]，大力发展农村经济，提高农民整体收入水平将进一步带动农村居家养老服务向产业化、全面化发展。党委政府在做好本职工作的同时，可以根据实际情况制定本地的发展规划，推动大澳村整体经济的发展，当地的社会、经济发展规划中也应该涵盖到养老服务，积极带动养老服务的转型升级和第三产业的发展，从而推进居家养老服务的发展和实现农民全面富裕。3.发挥基层自治作用现阶段基层自治组织发挥着重要自治作用，尤其是村民委员会更应当积极主动作为，担负起农村老人养老的责任，可以通过各种渠道、方式、方法来增加用来支付农村养老服务的费用，比如可以成立养老服务基金会；号召村里的村民进行捐献；也可以向政府申请相关的政策补贴等等。村委会也要集中目标，有针对性地发展本次的集体经济，利用本村的资源和优势，开发和打造本村的相关产业，提高本村村民的集体收入。最后村委会部分财政收也用于农村居家养老服务的建设，确保老年人的养老服务资金充裕，不会出现资金中断的现象。

ADDINCNKISM.LBib参考文献[1]刘兴兴.乡村振兴战略下农村社区居家养老困境及策略研究[J].山西农经,2021(18):99-100.[2]朱淑媛.农村居家养老服务中的政府职能履行问题及对策研究[D].曲阜师范大学,2021.[3]郝小芳.农村居家养老模式中的政府职能研究[J].山西高等学校社会科学学报,2014,26(6):49-52.[4]李建勇,张建英,高永闯.和谐社会视角下农村居家养老服务发展困境与模式创新研究[J].昆明理工大学学报(社会科学版),2019,19(6):60-66.[5]张海娅,刘芳.农村医养结合居家养老服务困境及对策分析[J].热带农业工程,2021,45(2):70-73.[6]张琴,梁淑平.智慧养老背景下农村居家养老服务现状评估分析[J].农村经济与科技,2021,32(3):231-233.[7]孔彬.福利多元视角下农村居家养老的资源供给研究[D].河南师范大学,2015.[8]杨成波.农村居家养老服务供给模式和对策建议[J].农业经济,2015(11):88-90.[9]李甜.农村居家养老服务供给模式研究[J].农家参谋,2020(20):15.[10]张琼.诸暨市农村居家养老服务需求影响因素及对策研究[D].浙江农林大学,2018.[11]薛亨微,林松池.社会分层视角下农村居家养老服务探讨[J].改革与战略,2014,30(5):79-82.[12]南京农业大学人文与社会发展学院姚兆余南京农业大学公共管理学院陈日胜蒋浩君.农村居家养老服务需求的影响因素[N].中国人口报.2019-3-8.[13]周湘莲,梁建新.服务型政府视角下农村居家养老服务发展研究[J].湖南社会科学,2013(5):124-127.[14]魏胜男.徐州市D街道农村居家养老服务中政府职能问题研究[D].西北农林科技大学,2020.[15]王莹.福利多元主义视角下我国农村居家养老服务问题研究[J].劳动保障世界,2018(32):16-17.[16]刘华强,殷月星.多元主体社会治理视角下“三工联动”农村居家养老服务模式探索[J].产业与科技论坛,2016,15(12):193-194.附录关于乡村振兴背景下大澳村农村居家养老服务现状的问卷调查附录内容1.

您或者家中老人的性别[单选题]

*

○

A.男

○

B.女2.

您或者家中老