9.1科学立法 课件高中政治统编版必修三政治与法治

全面推进依法治国的总目标是——建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政第八课

坚持法治国家、法治政府、法治社会共同推进一体建设目标重点任务和主体工程基础科学立法严格执法公正司法全民守法前提关键保障基础有立法权的国家机关政府法院、检察院公民

第九课

全面推进依法治国的基本要求

旧十六字方针：有法可依有法必依执法必严违法必究新十六字方针：科学立法严格执法公正司法全民守法思考：“有法可依”与“科学立法”的联系和区别？区分：有法可依VS科学立法有法可依：侧重“量”——是为社会主义法律体系“增量”。科学立法：侧重“质”——是为社会主义法律体系“提质”。sorb第九课

第一框——以法为壤，花开古今sorb今年，有两部法律的施行备受关注自2025年3月1日起施行一部关乎文物，一部关乎儿童前者守文明根脉，后者育民族希望那么，这两部法律在立法工作上有着怎样共通的立法智慧呢？sorb议题一从《文物保护法》解码科学立法的内涵sorb最新修订的《文物保护法》于2025年3月1日起正式施行，这标志着我国文物保护工作进入了依法治理的新阶段我国为何要为文物保护立法？文物不会说话，但文明需要回响！文物是人类文明的瑰宝，法律是人类文明的火种因此，我们的立法不仅要守护当下的秩序，更要照亮文明的传承。那么，本次《文物保护法》的修订工作有何亮点呢？sorb议一议:从修订过程和内容来看《文物保护法》的修订是否科学？2015年国家文物局研究提出文物保护法初步修订草案……2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议对文物保护法修订草案进行了初次审议相应国家机关表决和公布相应国家机关提出和审议立法实效：符合国情实际立法方向：顺应时代、保障人民立法方法：过程科学化——遵循立法程序，注重立法技术本次修订将党的十八大以来文物工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为法律制度，充分保障人民基本文化权益。以文物保护法为统领，6部行政法规、10部部门规章、400多部地方立法，逐步构建起我国文物保护法律体系，凸显依法保护文物的决心和力度。2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了新修订的文物保护法。2024年11月8日国家主席习近平公布《中华人民共和国文物保护法》。议学提示:阅读教材P98-99页，从修订过程与内容等角度思考一、科学立法的内涵和原则科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量体现国体，顺应时代，推动发展，保障人民；符合制度历史传统，

适应中特伟大进程，

制定适合中国良法。①立法方向:立良善管用之法；完善立法体制机制。②立法实效：符合国情实际遵循法律体系内在逻辑和立法工作规律；遵循立法程序，注重立法技术。③立法方法：过程科学化内涵遵循原则生产关系一定要适应生产力发展的状况；上层建筑一定要适应经济基础的状况。(1)立法体制：即立法权限划分的制度。中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制。（民主集中制原则）(2)中央与地方、权力机关与行政机关有各自的立法权限。(3)立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。(4)我国的立法程序（包括4个阶段）①

法律议案的提出：全国人大代表30名以上联名②

法律议案的审议

：全国人大专门委员会的审议和全国人大全体会议的审议两个阶段。③法律议案的表决：法律由全国人民代表大会的全体代表的半数通过，宪法的修改则由全国人民代表大会的全体代表的2/3以上的多数通过④

法律的公布：是立法的最后一道程序。经全国人大及其常委会通过的法律，由国家主席签署主席令予以公布知识拓展：那你清楚我国哪些国家机关有立法权吗？我国有立法权的国家机关全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国家监察委员会省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定部门规章制定地方政府规章制定地方性法规制定自治条例和单行条例不包括县级市、乡、镇不包括自治县、自治乡不包括自治乡既包括人大及其常委，也包括政府，但不是“各级”“立法机关”≠“有立法权的国家机关”立法机关授权立法国务院相关部门制定监察法规知识补充——拥有立法权的国家机关1.我国的立法机关是全国人大及其常委会，但最高立法机关是全国人大。2.拥有立法权的国家机关：①各级别人大及其常委会，全国人大及其常委会是立法机关，制定法律，其他级别人大制定法规或条例；②各级别政府；③国家监察委员会3.享有立法权的机关,享有的权限大小不同,所立法律法规的名称不同,法律法规的效力也不同。①只有全国人大及其常委会才有完全自主的立法权,制定法律；②其他拥有立法权的国家机关只能制定法规、条例、规章；③只有国务院制定行政法规，其他级别政府制定的是规章。sorb如果说文物是过去的见证者，那么孩子就是未来的书写者！今年儿童节施行的《学前教育法》，是学前教育领域的重要里程碑，显示着我国以法为民族未来保驾护航的决心那么，其修订过程又蕴含着怎样的立法智慧呢？sorb议题二从《学前教育法》看科学立法的推进学前教育法sorb了解这部法律......议一议：新《学前教育法》的修订过程和内容是如何做到科学立法的？议学提示:结合材料，阅读教材P99-100页，结合科学立法的推进加以思考总则第一条为了保障适龄儿童接受学前教育，规范学前教育实施，促进学前教育普及普惠安全优质发展，提高全民族素质，根据宪法，制定本法。《学前教育法》的制定听取了中央有关部门、基层教育部门、全国人大代表及两家国家级基层立法联系点等方面的意见，并多轮向社会公示，广泛征求意见。学前教育法对学前儿童权益保护、幼儿园规划建设、教职工待遇保障、投入保障机制、安全监督管理等作出全面规定。如：规定学前儿童享有的权利和监护人应履行的义务；强化政府办园责任等。依法立法民主立法合理设定权利与义务、权力与责任①依法立法——最基本的法律依据：宪法和立法法②发扬民主③合理设定权利与义务、权力与责任——民主立法，广开言路，集思广益——权利与义务相统一、相对应——科学合理地配置权力与责任拓展补充——坚持党的领导结合科学立法的内涵原则：尊重体现规律，提高法律质量体现国体，顺应时代，推动发展，保障人民；符合制度历史传统，适应中特伟大进程，制定适合中国良法；符合国情和实际；实现立法过程科学化：遵循法律体系内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力。四、如何推进科学立法二、★推进科学立法（具体要求）①★科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。P99-2

（依法立法）要求:

所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。二、推进科学立法②★科学立法要充分发扬民主P99-3

（民主立法）要求：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。二、推进科学立法③★科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。P100(权责统一)要求：①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（对公民）②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。（对国家机关）注意：公民------权利和义务相统一

国家机关和公职人员-------权力和责任相统一

针对高空抛物、坠物造成人身伤害、财产损失，为守护民众头顶上的安全，《民法典》明确规定了高空抛物、坠物的责任规则。科学合理地设定权利与义务、权力与责任。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，侵权人承担责任。经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。物业服务企业等建筑物管理人未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。高空抛物、坠物责任主体拓展深化——科学立法、民主立法、依法立法科学立法民主立法依法立法区别地位属性联系是保证法规质量的重要基础和前提是保证法规质量的基本途径和关键是保证法规质量的根本要求和底线体现了立法活动的科学属性突出了立法活动的人民属性

是对立法活动的合法属性予以关注三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特

色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。课堂小结：科学立法sorbsorbsorb1.科学立法内涵和原则2.拥有立法权的国家机关3.如何推进科学立法立法方向立法实效立法方法坚持党的领导坚持依法立法要发扬民主，坚持民主立法合理设定权利与义务、权力与责任结合科学立法内涵原则内涵：尊重体现规律，提高法律质量遵循原则要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（P98科学立法含义+立法方向）科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（P98立法实效）必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（P99立法方法）科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。