新疆财政归谁管理制度

新疆财政归谁管理制度总则目的本管理制度旨在明确新疆财政管理的责任主体、管理原则、范围及相关流程，确保财政资金的合理使用、规范管理与有效监督，提高财政资金使用效益，保障新疆地区经济社会的稳定发展。适用范围本制度适用于新疆地区各级政府财政部门及其所属预算单位，涵盖财政收入管理、财政支出管理、财政预算管理、财政监督等各项财政管理活动。管理原则1.统一领导原则：新疆财政管理工作在自治区党委、政府的统一领导下进行，确保财政政策与地区发展战略相一致。2.分级管理原则：按照财政管理体制，实行自治区、地（州、市）、县（市、区）分级管理，明确各级财政管理职责。3.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财政规章制度，依法组织财政收入，合理安排财政支出，规范财政管理行为。4.公开透明原则：增强财政管理的透明度，主动接受社会监督，确保财政资金使用公开、公平、公正。财政收入管理税收收入管理1.税收政策执行：严格执行国家税收法律法规和自治区制定的税收政策，确保各项税收应收尽收。税务部门负责税收征管工作，加强税收征管信息化建设，提高税收征管效率。2.税收减免管理：按照国家和自治区规定的税收减免政策，规范税收减免审批程序。各级税务部门应严格审核纳税人的减免税申请，确保减免税政策准确落实，防止税收流失。3.税收收入统计与分析：建立健全税收收入统计制度，及时、准确地统计税收收入情况。财政部门会同税务部门加强税收收入分析，掌握税收收入动态，为财政预算编制和经济决策提供依据。非税收入管理1.非税收入范围：明确非税收入包括政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。2.征收管理：各执收单位应严格按照规定的项目、标准和范围征收非税收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。财政部门负责非税收入的统筹管理，规范非税收入收缴方式，推进非税收入收缴电子化改革。3.票据管理：加强非税收入票据管理，统一印制、发放、使用和核销非税收入票据。执收单位应按规定使用非税收入票据，确保票据开具真实、准确、完整，财政部门定期对票据使用情况进行检查。4.资金管理：非税收入实行“收支两条线”管理，执收单位应将收取的非税收入全额上缴财政，财政部门根据预算安排统筹使用非税收入资金。财政支出管理支出预算编制1.预算编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，结合新疆地区经济社会发展规划和财力状况，科学合理编制财政支出预算。2.预算编制方法：采用零基预算、综合预算等方法，细化预算编制内容，提高预算编制的准确性和完整性。各部门应根据本部门职责和事业发展需要，提出年度支出预算建议，经财政部门审核汇总后，报政府审定。3.预算编制程序：每年按照规定时间启动预算编制工作，各部门应在规定时间内报送预算建议数，财政部门进行审核、平衡后，下达预算控制数。各部门根据预算控制数编制正式预算草案，经财政部门审核后，报政府审批，再提交同级人民代表大会审议通过。支出执行管理1.预算执行责任：财政部门负责组织预算执行，各部门是预算执行的责任主体，应严格按照批准的预算组织实施，确保预算执行的严肃性。2.资金拨付管理：财政部门根据预算安排和资金使用进度，及时、足额拨付财政资金。建立健全财政资金拨付审核制度，加强对资金用途、支付方式等的审核，确保资金安全、规范使用。3.政府采购管理：严格执行政府采购法律法规和制度，规范政府采购行为。加强政府采购预算管理，将政府采购项目纳入预算编制范围。按照规定的采购方式和程序组织政府采购活动，提高政府采购效率和效益。4.国库集中支付管理：全面推行国库集中支付制度，规范财政资金支付流程。财政资金通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应者或用款单位，减少资金拨付环节，提高资金使用透明度和效率。支出绩效评价1.绩效评价目标：建立健全财政支出绩效评价制度，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行评价，提高财政资金使用效益。2.评价指标体系：制定科学合理的财政支出绩效评价指标体系，根据不同支出项目的特点和要求，设置相应的评价指标和标准。3.评价方法与程序：采用定量分析与定性分析相结合的方法，对财政支出绩效进行评价。评价程序包括确定评价对象、制定评价方案、收集评价资料、实施评价、撰写评价报告等环节。4.评价结果应用：将财政支出绩效评价结果作为预算安排、政策调整和资金分配的重要依据。对绩效评价结果好的项目，在预算安排上给予适当倾斜；对绩效评价结果差的项目，减少或取消预算安排，并责令相关部门进行整改。财政预算管理预算编制1.预算编制内容：财政预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。各预算应按照全口径预算管理要求，完整、准确地反映政府收支情况。2.预算编制时间：每年按照国家规定的时间启动预算编制工作，一般在上一年度第四季度开始，确保预算编制有足够的时间进行调查研究、分析论证和审核平衡。3.预算编制方法：采用零基预算、综合预算等方法，结合新疆地区经济社会发展规划和财力状况，科学合理编制预算。对重点支出项目，应进行充分的可行性研究和成本效益分析。预算审批1.预算草案审核：财政部门对各部门报送的预算草案进行审核，重点审核预算编制的准确性、完整性、合规性以及与财政政策的一致性。审核过程中，应加强与各部门的沟通协调，对发现的问题及时提出修改意见。2.政府审定：财政部门将审核后的预算草案报政府审定。政府应组织相关部门对预算草案进行研究讨论，根据地区发展战略和财力状况，对预算草案进行调整和完善，形成政府预算草案。3.人大审议：政府预算草案经政府审定后，提交同级人民代表大会审议。财政部门应向人大报告预算编制情况和执行情况，接受人大的监督和审查。人大审议通过的预算具有法律效力，必须严格执行。预算执行与调整1.预算执行：财政部门负责组织预算执行，各部门应严格按照批准的预算组织实施。加强预算执行监控，及时掌握预算执行情况，对预算执行中出现的问题，应及时采取措施加以解决。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行。由财政部门会同相关部门提出预算调整方案，报政府审定后，提交同级人民代表大会常务委员会审议批准。未经批准，不得调整预算。预算决算审查与批准1.预算审查：各级人民代表大会及其常务委员会对预算草案、预算执行情况和预算调整方案进行审查。财政部门应向人大报告预算编制、执行和调整情况，接受人大的监督和审查。人大可通过听取汇报、组织调研、开展专项审计等方式，对预算进行全面审查。2.决算审查：年度终了后，财政部门应编制年度决算草案，报政府审定后，提交同级人民代表大会常务委员会审查和批准。决算草案应真实、准确、完整地反映年度预算执行结果，包括收入、支出、结余等情况。人大常委会对决算草案进行审查时，可重点关注预算执行的合法性、真实性、效益性以及财政资金的使用情况。财政监督监督机构与职责1.财政监督机构：各级财政部门设立专门的财政监督机构，负责组织实施财政监督工作。财政监督机构应配备专业的监督人员，加强队伍建设，提高监督人员的业务素质和执法水平。2.监督职责：财政监督机构负责对财政收支、预算执行、财政政策执行等情况进行监督检查。依法查处财政违法行为，维护财政经济秩序，保障财政资金安全。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。监督内容与方式1.监督内容：包括对税收收入、非税收入征管情况的监督；对财政支出预算编制、执行、绩效评价等情况的监督；对政府采购、国库集中支付等财政管理制度执行情况的监督；对财政资金使用效益、财务管理等情况的监督等。2.监督方式：采用日常监督、专项检查、重点抽查等方式开展财政监督工作。日常监督可通过对财政收支数据的分析、财务报表的审核等方式进行；专项检查针对特定领域或特定项目开展专项监督检查；重点抽查则对重点部门、重点项目、重点资金进行抽查监督。监督检查程序1.制定检查计划：财政监督机构根据财政管理工作需要和上级部署，制定年度财政监督检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间和检查人员等。2.实施检查：检查人员按照规定的程序和方法实施检查，可通过查阅资料、实地调查、询问相关人员等方式收集证据。检查过程中应制作检查工作底稿，记录检查情况和发现的问题。3.提出检查意见：检查结束后，检查人员应根据检查情况撰写检查报告，提出检查意见和建议。检查报告应客观、公正地反映检查结果，对发现的问题应明确指出，并提出整改措施和期限。4.整改落实：被检查