第3课 中这近代至当代政治制度的演变 课件高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

课标要求：了解共和制在中国确立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。第3课

中国近代至当代政治制度的演变第3课

中国近代至当代政治制度的演变重点：共和制在中国建立的曲折过程南京临时政府1912.1-4北洋政府1912-1928.6南京国民政府1927.4-1948.5191110.10武昌起义191112南北议和1927-1937国共十年对峙革命根据地1931-1945抗日战争抗日根据地1946-1949解放战争解放区中华人民共和国缔造共和破坏共和探索共和完善共和什么是“共和Republic”？源自拉丁文respublica，意为“人民的公共事务”近现代共和政治国家和政府应当为公共利益而努力国家各级政权机关的领导人由自由公正的选举产生现代共和主义分权制衡自由人权宪政民主代议制民主政党政治人民主权6大发展一国家是不是“共和国”，并不在于它的国名是否称之为“共和国”，而是在于它的政体是否“行共和之政”。民国经历了三个政府的统治，可分为三个阶段：一、民国时期（1912年—1949年）的政治制度一、民国时期（1912年—1949年）的政治制度1.南京临时政府时期（1912年1月-1912年4月）缔造共和(1)中华民国的建立：P14时间、意义、措施(2)《中华民国临时约法》的颁布①原则：主权在民、平等自由②内容③评价：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义2.北洋政府时期（1912-1928）的政党政治1912年2月13日，孙中山辞职，15日，袁世凯当选临时大总统，3月10日，袁世凯在北京接任临时大总统(1)开始出现：辛亥革命后(2)转折：“宋教仁案”在1913年参众两院选举中，国民党分别获得123票和269票，占据国会中多数席位。2.北洋政府时期（1912-1928）的政党政治破坏共和(2)转折：“宋教仁案”1912年8月①国民党成立；选举获胜，宋负责组织责任内阁1913年10-11月④袁就任正式大总统解散国民党1913年春1913年7-8月②宋教仁遇刺③二次革命黄兴在挽联中写道：前年杀吴禄贞，去年杀张振武，今年又杀宋教仁；你说是应桂馨，他说是赵秉钧，我说却是袁世凯。政党政治名存实亡(3)结果：1915年袁世凯复辟材料一政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。

——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》

材料二民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。

——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》阅读上述材料，回答民国初期的政党政治有什么特点？（笔记）①政党数量多；②参政意识强；③党争激烈，不受监督；④腐化严重；【知识拓展】民国初年，政党政治名存实亡的原因（笔记）：①民族资本主义经济发展不充分，不具备实行政党政治的经济基础。②由于长期的封建专制统治和文化教育水平的落后，加之西方启蒙思想在中国的传播有限，民国初年的中国社会缺乏实行政党政治的政治文化和心理基础。③民国初年的中国缺乏实施政党政治的坚实民众基础和阶级基础。3.南京国民政府时期（1927-1948）(1)“训政”时期①背景：P15【历史纵横】“革命程序”论训政

宪政军政（1914—1928）“还政于民”的宪政民主时期以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打倒军阀，实现国家的统一和独立。

（1928—1948）（1948年国民政府改组为总统府以后）3.南京国民政府时期（1927-1948）(1)“训政”时期②实施国民大会国民政府国民党全国代表大会国民党中央执行委员会代表、领导指导、监督行政立法司法考试监察总揽五项治权

中国国民党实施总理三民主义，依照建国大纲之训政时期，训练国民使用政权，至宪政开始完成全民政治。——1928年《训政纲领》胡汉民：一切权力皆由党集中，由党发施。实质：剥夺人民权利的一党专政（2）“宪政”时期①概况：1928年，规定“训政”时间为六年，结束为1935年1948年，国民党提出“行宪”召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府②结果：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索1.国共对峙时期（1927-1937）：革命根据地的建设(1)背景：1930年夏1.国共对峙时期（1927-1937）：革命根据地的建设(2)建立：1931.11中华苏维埃共和国临时中央政府的成立劳动法土地法宪法大纲人事任免宣布中华苏维埃共和国临时中央政府成立第一条所有封建地主、豪绅、军阀、官僚以及其他大私有主的土地，无论自已经营或出租，一概无任何代价地实行没收。被没收来的土地，经过苏维埃由贫农与中农实行分配。......老弱残废以及孤寡，不能自己劳动，而且没有家属可依靠的人，应由苏维埃政府实行社会救济，或分配土地后另行处理。——《中华苏维埃共和国土地法》(1931年)反映广大工农的切实利益（3）评价：创建人民革命政权的尝试二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索2.抗日战争时期（1931-1945）：抗日根据地的建设(1)背景：1937年抗日战争全面爆发后，中国共产党领导的抗日主根据地逐步扩大《纲要上》：游击战争、抗日宣传(2)措施：二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索2.抗日战争时期（1931-1945）：抗日根据地的建设(2)措施：抗日民主政府在工作人员分配上实行“三三制”原则，即共产党员，非党左派进步分子和不左不右的中间分子各占1/3.晋察冀边区唐县选举第一任女县长陈舜玉P9“学思之窗”阅读材料，谈谈你对“三三制”原则的认识。①设立边区政府，作为民国地方政府。②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。③“三三制”“三三制”评价（笔记）：三三制是中共在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则，突出体现了边区政权的统一战线性质和中共与各抗日党派及无党派人士的民主合作精神，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。【学思之窗】本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。

——《陕甘宁边区施政纲领》P9“学思之窗”：阅读材料，谈谈你对“三三制”原则的认识。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索2.抗日战争时期（1931-1945）：抗日根据地的建设(2)措施：抗日民主政府在工作人员分配上实行“三三制”原则，即共产党员，非党左派进步分子和不左不右的中间分子各占1/3.晋察冀边区唐县选举第一任女县长陈舜玉P9“学思之窗”结合材料，谈谈你对“三三制”原则的认识。（3）评价：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设①设立边区政府，作为民国地方政府……②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。③“三三制”二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索3.解放战争时期（1946-1949）——解放区(1)实践：行政区的建立意义：巩固新兴的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索3.解放战争时期（1946-1949）——解放区意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。(2)理论：《论人民民主专政》的发表“人民民主专政”是对谁民主？对谁专政？为什么？

人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。……对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。

人民民主专政的基础……主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国人口的百分之八十到九十。推翻帝国主义和国民党反动派，……由新民主主义到社会主义，主要依靠这两个阶级的联盟。

──毛泽东《论人民民主专政》，载《毛泽东选集》第4卷小结时期制度建设地区意义土地革命苏维埃政权革命根据地创建人民革命政权的尝试抗日战争边区政府参议会三三制原则抗日根据地进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设解放战争行政区-实践《论人民民主专政》-理论解放区①巩固新兴的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础②为建立人民共和国奠定了理论基础。三、中华人民共和国的政治制度根本政治制度——人民代表大会制度基本政治制度——①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

②民族区域自治制度

③基层群众自治制度1.根本政治制度——人民代表大会制度（1）发展脉络“五四宪法”颁布以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。反右斗争扩大化左倾指导思想影响文化大革命的动荡“八二宪法”颁布进一步完善了人民代表大会制度①初步形成②正式建立1949年1954年1957年至文革期间1982年③受挫削弱④恢复发展临时宪法《共同纲领》“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”三、中华人民共和国的政治制度1.根本政治制度——人民代表大会制度（1）发展脉络“五四宪法”颁布以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。①初步形成②正式建立1949年1954年临时宪法《共同纲领》“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”三、中华人民共和国的政治制度思考：什么是人民代表大会制度？

人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。（P18第三段第4-5行）思考：结合史料阅读，谈一谈人民代表大会制度的特点？（2）内容（含义）

保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家做主的权利。（核心）（3）特点、核心1.根本政治制度——人民代表大会制度（1）发展脉络“五四宪法”颁布以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。①初步形成②正式建立1949年1954年临时宪法《共同纲领》“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”三、中华人民共和国的政治制度思考：人民代表大会制度的诞生有什么意义？

①社会主义民主与法制建设取得了重要进展；

②促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。（P18第三段）1.根本政治制度——人民代表大会制度“八二宪法”颁布进一步完善了人民代表大会制度1982年④恢复发展三、中华人民共和国的政治制度思考：恢复和发展的表现？①改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举；②扩大全国人大常委会职权，固定任期，每届五年；③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力。思考：恢复和发展的意义|地位？①人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体；②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。1.根本政治制度——人民代表大会制度“八二宪法”颁布进一步完善了人民代表大会制度1982年④恢复发展三、中华人民共和国的政治制度思考：“82宪法”的意义？①使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段（P18）；②是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法；；③集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。【小结】1.根本政治制度——人民代表大会制度三、中华人民共和国的政治制度（1）发展脉络①初步形成②正式建立③受挫削弱④恢复发展（2）内容（含义）（3）特点、核心（4）意义①社会主义民主与法制建设取得了重要进展；②促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。③人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体；④人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。（5）地位①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。③人民政协是……，其基本职能是……2.基本政治制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1949年1956年改革开放后中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立①确立“长期共存、互相监督”的方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。②发展—多党合作基本格局格局进一步完善，并提出一整套理论与政策……写入宪法，走上制度化轨道。③进一步发展—写入宪法，制度化（1）发展脉络究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存、互相监督。——毛泽东《论十大关系》思考：速读P19，请指出中国共产党与民主党派是什么样的关系？（2）基本内容|关系三、中华人民共和国的政治制度梳理：阅读《共同纲领》的规定，请完善表格信息。比较项人民大表大会制度人民政协性质国家权力机关职能决定国家和地方的重大事务产生与组织方式人大代表由人民选举产生政协委员由各方协商产生统一战线组织政治协商、民主监督、参政议政在普选的全国人民代表大会召开前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权。在普选的全国人民代表大会召开侯，中国人民政治协商会议得……提出建议案。——《共同纲领》自我监督三、中华人民共和国的政治制度3.基本政治制度——民族区域自治制度和基层群众自治制度4、新时代中国特色社会主义制度的完善与发展中共十九届四中全会中共十八届三中全会①确立目标②作出决定2013年11月2019年10月把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。突出强调中国共产党的领导是中能够国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。（1）发展脉络——两次会议三、中华人民共和国的政治制度①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机