工程预算审计报告

研究报告-1-工程预算审计报告.一、审计概述1.1.审计目的(1)本次审计旨在全面评估项目预算的编制和执行情况，确保预算编制的合理性和准确性，以及预算执行的合规性和有效性。通过本次审计，我们将对项目预算编制的依据、编制方法、执行情况等方面进行全面审查，旨在揭示预算管理中存在的问题和不足，为项目预算管理的改进提供依据。(2)具体而言，审计目的包括：首先，验证预算编制是否符合国家相关法律法规、行业规范和标准，确保预算编制的合法性；其次，审查预算编制的流程和内容，分析预算编制的合理性和科学性，确保预算能够准确反映项目需求；最后，评估预算执行过程中存在的问题，如预算执行偏差、资金使用效率等，提出针对性的改进建议。(3)此外，本审计还将关注项目预算的调整和变更情况，以及相关审批流程的规范性。通过对预算编制、执行和调整过程的审计，旨在提高项目预算管理的透明度和效率，保障项目资金的安全和合理使用，为项目的顺利实施提供有力保障。2.2.审计范围(1)审计范围涵盖了项目从预算编制到预算执行的整个流程。具体包括对项目预算编制依据的审查，如国家法律法规、行业标准、项目设计文件等，以确保预算编制的合规性。同时，审计还将对预算编制方法、内容以及编制流程进行深入分析，评估预算编制的合理性和准确性。(2)在预算执行方面，审计将重点关注项目预算的执行情况，包括资金的使用效率、项目进度与预算的匹配程度、预算调整的合规性等。此外，审计还将对项目预算的调整和变更流程进行审查，确保预算调整的及时性和合理性，以及相关审批程序的规范性。(3)审计范围还扩展至项目预算管理的相关内部控制制度，包括预算编制、审批、执行、监督等环节的内部控制制度。通过审查这些制度的有效性，评估项目预算管理的整体风险水平，并提出改进建议，以促进项目预算管理的规范化、科学化和精细化。3.3.审计依据(1)审计依据主要包括国家相关法律法规，如《预算法》、《审计法》等，这些法律法规为审计提供了基本的法律框架和指导原则。同时，审计还将参照行业规范和标准，如《建设工程预算编制规范》、《建筑安装工程费用项目组成》等，以确保审计的针对性和准确性。(2)审计依据还包括项目的设计文件、合同文本、技术规范等，这些文件详细描述了项目的具体内容和要求，为预算编制提供了重要参考。此外，审计还将参考项目所属行业的特点和实际情况，结合历史数据和同类项目的经验，对预算编制进行综合评估。(3)在审计过程中，还将依据项目预算管理制度、内部控制制度以及相关财务会计制度，如《企业会计准则》、《企业内部控制基本规范》等，对预算编制和执行情况进行全面审查，确保审计工作的科学性和严谨性。同时，审计还将关注相关政策文件和指示精神，以确保审计结论和建议的时效性和适用性。二、项目背景1.1.项目概述(1)项目名为“智慧城市综合信息平台”，旨在通过建设一个集数据采集、处理、分析和服务于一体的综合信息平台，提升城市管理的智能化水平。该项目涉及城市基础设施、公共服务、社会管理等众多领域，对提高城市运行效率、优化资源配置具有重要意义。(2)项目总投资预计为5亿元人民币，建设周期为三年。项目主要内容包括数据采集与存储系统、数据处理与分析平台、信息服务与应用系统以及安全保障体系。其中，数据采集与存储系统负责收集和存储城市各类数据，数据处理与分析平台对数据进行深度挖掘和分析，信息服务与应用系统则为政府部门、企业和公众提供便捷的服务。(3)项目实施过程中，将采用先进的物联网、大数据、云计算等技术，确保项目的创新性和实用性。同时，项目还将加强与各相关部门的合作，整合各方资源，形成合力，共同推进智慧城市建设。项目完成后，预计将为城市创造显著的经济效益和社会效益，提升城市的整体竞争力和可持续发展能力。2.2.项目规模(1)项目规模宏大，涉及多个区域和多个部门。在地理覆盖面上，项目覆盖了整个城市行政区域，包括市区、郊区和周边地区，涉及人口超过百万。在功能布局上，项目涵盖了城市管理的多个方面，包括交通、环境、能源、安全、公共服务等，形成了全面的城市管理格局。(2)项目总投资达到5亿元人民币，这一投资规模在同类项目中属于较高水平。项目建设的硬件设施包括数据中心、云计算平台、物联网设备等，软件系统则包括数据采集、处理、分析、展示等模块，整体技术含量和实施难度均较高。项目实施期间，预计将带动相关产业链的发展，创造大量就业机会。(3)项目实施周期为三年，分为规划、建设、运营三个阶段。在规划阶段，将进行详细的市场调研、需求分析和可行性研究；建设阶段，将按照规划进行硬件设施建设和软件系统开发；运营阶段，将进行系统试运行、优化调整和正式运营。项目规模的宏大和实施周期的长，要求项目团队具备强大的组织协调能力和项目管理能力。3.3.项目进度(1)项目进度按照既定的计划分阶段推进，目前已进入第二年的实施阶段。在规划阶段，项目团队完成了详细的项目规划、设计和技术方案的制定，确保了项目实施的顺利开展。第一阶段的工作包括完成了项目启动会议、组建了项目团队、制定了详细的进度计划和风险评估。(2)在建设阶段，项目的主要任务包括硬件设施的搭建、软件系统的开发以及与各相关部门的沟通协调。目前已完成数据中心的建设，云计算平台和物联网设备的部署工作正在按计划进行。此外，软件系统的开发也取得了阶段性成果，部分功能模块已进入测试阶段。(3)项目运营阶段预计将在第三年启动，届时将进行系统的试运行和优化调整。在运营阶段，项目团队将负责系统的日常维护、数据更新和用户培训工作，确保项目能够稳定运行，并为用户提供高效、便捷的服务。项目进度控制方面，项目团队采用了项目管理软件，对项目进度进行实时监控和调整，确保项目按时、按质完成。三、预算编制依据1.1.相关法律法规(1)在项目预算编制和执行过程中，必须严格遵守《预算法》的相关规定。该法明确了预算的编制原则、审批程序、执行监督以及预算调整的合法性，为预算管理提供了法律依据。此外，《预算法》还规定了各级政府和部门的预算编制、执行和监督责任，确保预算资金的安全和有效使用。(2)项目实施过程中，还需参照《政府采购法》和《招标投标法》等法律法规，确保项目采购和招投标活动的公开、公平、公正。这些法律法规对采购主体、采购程序、合同管理等方面做出了明确规定，旨在防止腐败现象，提高采购效率。(3)项目涉及的城市管理和社会服务方面，还需遵守《城市管理条例》、《公共服务条例》等相关法规。这些法规对城市基础设施、公共服务设施的建设、维护和管理提出了具体要求，旨在提升城市管理水平，保障市民的生活质量。同时，项目实施过程中还需关注环境保护、安全生产等方面的法律法规，确保项目符合国家环保政策和安全生产标准。2.2.行业规范和标准(1)行业规范和标准在项目预算编制和执行中起着至关重要的作用。例如，《建设工程预算编制规范》为项目预算编制提供了统一的编制方法和程序，确保预算编制的准确性和一致性。该规范详细规定了预算编制的各个阶段，包括编制依据、编制内容、编制步骤等，为预算编制人员提供了明确的指导。(2)在项目实施过程中，行业规范和标准如《建筑安装工程费用项目组成》等文件，为项目成本控制提供了依据。这些标准详细列出了建筑安装工程中的各项费用项目，包括直接费用、间接费用等，有助于项目管理人员合理估算和控制项目成本。(3)此外，项目涉及的智慧城市建设领域，也有相应的行业规范和标准。如《智慧城市术语标准》和《智慧城市建设实施指南》等，为智慧城市建设提供了技术指导和管理框架。这些规范和标准不仅规定了智慧城市建设的原则和目标，还明确了智慧城市建设的实施步骤、评估方法和考核指标，确保智慧城市建设的高效和可持续发展。3.3.项目设计文件(1)项目设计文件是项目实施的重要依据，包括了项目的整体规划、详细设计和技术规范。这些文件详细描述了项目的功能需求、技术参数、设备选型、施工工艺等关键信息。例如，在智慧城市综合信息平台项目中，设计文件涵盖了数据采集模块、处理与分析模块、信息服务模块和安全管理模块的设计细节。(2)项目设计文件中还包括了详细的施工图纸和施工方案，这些图纸和方案对项目的施工过程进行了详细的说明，包括建筑结构、电气系统、给排水系统等。施工图纸通常包括平面图、立面图、剖面图等，而施工方案则包括了施工进度计划、施工方法、质量控制措施等。(3)此外，项目设计文件还包括了系统的集成设计和测试方案，这部分的文件描述了如何将各个子系统整合成一个完整的系统，以及如何进行系统的测试和验证。集成设计文件确保了系统组件之间的兼容性和互操作性，而测试方案则保证了系统在交付使用前能够满足预定的性能标准。这些文件对于项目的顺利实施和最终交付至关重要。四、预算编制方法1.1.预算编制流程(1)预算编制流程首先从项目需求分析开始，通过深入了解项目目标、功能需求和预期效果，为预算编制提供基础。这一阶段通常包括市场调研、用户需求调研和专家咨询，以确保预算编制的全面性和准确性。(2)接下来是编制预算草案阶段，这一阶段将依据项目需求分析的结果，结合行业标准和规范，进行详细的项目成本估算。预算草案将包括直接成本和间接成本，涵盖材料费、人工费、设备购置费、安装调试费等各个方面。预算草案编制完成后，将进行内部审核，确保预算的合理性和可行性。(3)最后是预算的审批和调整阶段。预算草案经过内部审核后，将提交给项目决策层进行审批。在审批过程中，可能需要对预算进行调整，以适应项目实施过程中可能出现的变化。一旦预算得到批准，将成为项目实施的财务指南，指导后续的资金使用和管理。在此阶段，还可能包括预算的公示和解释，确保所有利益相关者对预算有清晰的认识。2.2.预算编制内容(1)预算编制内容首先包括项目概述，这部分详细描述了项目的背景、目标、规模和预期成果。项目概述为预算编制提供了宏观指导，有助于确保预算编制与项目整体战略相一致。(2)其次，预算编制内容需涵盖项目的主要成本构成，包括但不限于直接成本和间接成本。直接成本通常与项目的直接产出相关，如材料费、人工费、设备购置费等；间接成本则包括管理费、咨询费、保险费等，这些成本虽不直接产生项目成果，但对于项目的顺利实施至关重要。(3)预算编制内容还包括项目的进度安排和资金使用计划。进度安排部分将项目划分为不同的阶段，并明确每个阶段的开始和结束时间，确保预算与项目实施进度相匹配。资金使用计划则详细列出了每个阶段的资金需求，包括资金来源和用途，有助于项目团队进行有效的资金管理。此外，预算编制内容还应包括预算的调整机制，以应对项目实施过程中可能出现的变更。3.3.预算编制原则(1)预算编制的首要原则是合规性原则，要求预算编制必须遵循国家相关法律法规、行业规范和标准。这意味着预算编制过程应严格依据《预算法》等法律法规进行，确保预算的合法性，同时也要符合《建设工程预算编制规范》等行业标准。(2)其次，预算编制应遵循科学性原则，要求预算编制基于充分的市场调研、技术分析和数据支撑。预算编制应充分考虑项目的实际情况，采用合理的编制方法，确保预算的合理性和准确性。科学性原则还体现在预算编制过程中对成本效益的分析，以及对潜在风险的评估。(3)最后，预算编制需遵循全面性原则，要求预算编制涵盖项目实施过程中的所有成本和费用，包括直接成本、间接成本、固定成本和变动成本等。全面性原则还意味着预算编制应考虑项目的长期性和可持续发展，不仅要满足项目当前的需求，还要考虑未来可能出现的费用和风险。全面性原则有助于确保项目预算的完整性和项目的可持续性。五、审计发现的问题1.1.预算编制不合理(1)预算编制不合理首先体现在对项目需求分析的不足。在编制预算时，未能充分了解项目的实际需求，导致预算与项目实际需求脱节。例如，可能高估了某些功能模块的预算，而低估了其他关键部分的投入，从而影响了项目的整体进度和效果。(2)其次，预算编制过程中可能存在方法不当的问题。例如，在估算成本时，可能采用了过于乐观的假设或使用了不恰当的成本估算模型，导致预算数额与实际成本存在较大偏差。此外，预算编制过程中可能缺乏对市场价格的准确把握，导致预算编制的成本估算不准确。(3)最后，预算编制不合理还可能源于对项目风险的忽视。在编制预算时，未能充分考虑项目实施过程中可能出现的各种风险，如技术风险、市场风险、政策风险等。这种忽视可能导致预算在面临风险时缺乏足够的弹性，一旦风险发生，将严重影响项目的资金安排和执行。2.2.预算执行不规范(1)预算执行不规范首先表现在资金使用上的随意性。在实际操作中，部分项目资金未严格按照预算分配和审批流程使用，存在挪用、侵占预算资金的现象。这种不规范行为不仅浪费了资源，还可能导致项目进度延误，影响项目整体目标的实现。(2)其次，预算执行不规范还体现在项目进度管理上的混乱。项目实施过程中，可能由于管理不善导致实际进度与预算计划严重脱节。例如，项目可能因设计变更、材料延误等原因导致施工进度滞后，但预算执行并未及时调整，导致资金使用效率低下。(3)最后，预算执行不规范还可能源于内部控制制度的缺失或执行不到位。在缺乏有效内部控制的情况下，预算执行过程中的监督和检查机制可能形同虚设，导致预算执行过程中的违规行为难以被发现和纠正。这种状况不仅损害了项目利益，还可能引发财务风险和法律纠纷。3.3.预算调整不及时(1)预算调整不及时首先影响了项目的财务规划和资源分配。在实际执行过程中，由于市场变化、技术更新、政策调整等原因，项目成本和收入可能会发生预期外的变动。如果预算调整不及时，项目团队将无法根据实际情况调整预算，导致资金使用效率低下，甚至可能因资金短缺而影响项目的正常推进。(2)其次，预算调整不及时可能导致项目进度失控。在项目实施过程中，如果遇到设计变更、材料供应问题或劳动力成本变化等情况，需要及时调整预算以适应新的情况。如果调整不及时，可能导致项目进度滞后，增加项目风险，甚至可能导致项目失败。(3)最后，预算调整不及时还可能影响项目团队的工作积极性。当项目团队发现预算调整滞后于实际情况时，可能会对项目的未来产生担忧，影响团队的工作动力和效率。此外，预算调整不及时还可能损害项目相关方的利益，如投资者、合作伙伴等，对项目的长期发展造成负面影响。因此，及时调整预算对于项目的成功至关重要。六、审计结论1.1.预算编制总体情况(1)预算编制总体情况显示，项目预算编制过程遵循了国家相关法律法规和行业标准，编制依据充分，编制方法科学合理。预算编制过程中，项目团队充分考虑了项目需求、市场状况和行业趋势，确保了预算编制的全面性和前瞻性。(2)预算编制内容涵盖了项目实施的全过程，包括前期准备、建设实施、运营维护等各个阶段。预算编制详细列出了各项费用，包括直接成本、间接成本、固定成本和变动成本，为项目实施提供了明确的财务指导。(3)预算编制过程中，项目团队对预算进行了严格的审核和评估，确保了预算的合理性和可行性。预算编制结果得到了项目决策层的认可，为项目资金的筹措和使用提供了依据。总体来看，项目预算编制工作较为规范，为项目的顺利实施奠定了良好的财务基础。2.2.预算执行总体情况(1)预算执行总体情况表明，项目资金使用基本按照预算计划进行，资金流向与预算分配相吻合。在项目实施初期，预算执行情况良好，资金使用效率较高，未出现重大偏差。(2)随着项目进入实施阶段，预算执行情况有所波动。由于部分设计变更和材料价格变动，导致预算执行过程中出现了一些调整，但总体上，项目预算执行仍保持在合理范围内。(3)在项目后期，预算执行情况趋于稳定，资金使用与预算计划基本一致。项目团队通过加强财务管理，严格控制各项支出，确保了项目资金的安全和有效利用。整体来看，项目预算执行情况较好，为项目的顺利完成提供了有力的财务保障。3.3.存在问题的严重性(1)存在问题的严重性首先体现在预算编制的不合理性上。由于对项目需求和市场状况的估计不足，预算编制过程中存在高估或低估成本的情况，这可能导致项目资金短缺或浪费，严重影响了项目的正常运营和预期效益。(2)其次，预算执行的不规范性和不及时性也是问题严重性的体现。预算执行过程中，由于缺乏有效的监督和调整机制，可能导致资金使用不当、进度延误和成本超支。这些问题不仅增加了项目的财务风险，也可能对项目的整体质量和声誉造成损害。(3)最后，预算调整不及时的问题可能导致项目无法及时应对外部环境的变化和内部管理的问题。这种滞后性可能导致项目在面临挑战时无法迅速调整策略，从而加剧了项目的风险，甚至可能对项目的长期可持续性构成威胁。因此，这些问题如果不得到及时解决，将严重制约项目的成功实施。七、审计建议1.1.完善预算管理制度(1)完善预算管理制度的首要任务是建立健全预算编制和审批流程。这包括明确预算编制的责任主体、权限划分和审批权限，确保预算编制的科学性和合理性。同时，应加强对预算编制人员的专业培训，提高其编制能力和预算意识。(2)其次，应加强对预算执行的监督和管理。建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和纠正预算执行中的偏差。此外，应完善预算调整程序，确保预算调整的及时性和合规性，以适应项目实施过程中的变化。(3)最后，应加强预算管理的信息化建设。利用现代信息技术手段，建立预算管理信息系统，实现预算编制、执行、监控和评估的自动化和智能化。通过信息化手段，提高预算管理的透明度和效率，为项目决策提供数据支持。同时，应定期对预算管理制度进行评估和改进，以适应不断变化的项目环境和市场需求。2.2.加强预算编制管理(1)加强预算编制管理，首先应深化项目需求分析，确保预算编制的准确性。这要求预算编制团队与项目团队紧密合作，充分了解项目目标、功能需求、技术要求和实施条件，以便在预算编制阶段就充分考虑各种因素。(2)其次，应优化预算编制流程，提高编制效率。可以通过引入预算编制软件，实现预算编制的自动化和标准化，减少人为错误。同时，应建立预算编制的评审机制，确保预算编制的合理性和可行性，避免预算编制过程中的随意性。(3)最后，应加强预算编制的培训和指导，提升预算编制人员的专业水平。通过定期的培训，使预算编制人员掌握最新的预算编制方法和技巧，提高预算编制的预见性和准确性。此外，应鼓励预算编制人员参与项目决策，从源头上提高预算编制的质量。3.3.提高预算执行效率(1)提高预算执行效率的关键在于优化资源配置。通过对项目资源进行全面评估，合理分配人力、物力和财力，确保关键资源的优先使用。同时，应建立资源调配机制，根据项目进展和实际需求动态调整资源分配，避免资源闲置或过度使用。(2)加强预算执行的监督和控制是提高效率的另一重要途径。通过建立健全的预算执行监控体系，对预算执行情况进行实时跟踪和评估，及时发现和纠正偏差。监督控制应包括对预算执行过程的合规性、效率和效果的审查，确保预算执行符合既定目标和计划。(3)此外，提高预算执行效率还需加强项目团队的管理和协作。通过明确责任分工，强化团队协作，确保项目各环节的顺利衔接。同时，应建立激励机制，对在预算执行中表现突出的个人或团队给予奖励，激发团队的工作积极性和创造性，从而提升整体预算执行效率。八、审计依据的合规性分析1.1.法规符合性(1)法规符合性方面，项目预算编制严格遵循了《预算法》及相关配套法规的要求，确保了预算编制的合法性和合规性。预算编制过程中，对各项法律法规进行了充分研究和分析，确保了预算内容的合规性。(2)此外，项目预算执行过程中，严格执行了《政府采购法》、《招标投标法》等法律法规，确保了项目采购和招投标活动的公开、公平、公正。项目团队对相关法规进行了系统学习和培训，提高了对法规的理解和执行能力。(3)在预算调整方面，项目严格遵循了《预算法》中关于预算调整的相关规定，确保了预算调整的合法性和合理性。对于预算调整的申请、审批和执行，都严格按照法定程序进行，保证了预算调整的规范性和严肃性。通过以上措施，确保了项目预算管理在法规符合性方面的严格要求得到充分落实。2.2.标准符合性(1)标准符合性方面，项目预算编制严格依据《建设工程预算编制规范》等行业标准和规范进行。这些标准和规范为预算编制提供了统一的方法和程序，确保了预算编制的标准化和一致性。(2)在项目实施过程中，所有预算执行活动均参照了相关的行业标准和规范，如《建筑安装工程费用项目组成》等，这些标准详细列出了建筑安装工程中的各项费用项目，有助于项目团队准确估算和控制成本。(3)此外，项目预算管理还符合《智慧城市术语标准》和《智慧城市建设实施指南》等智慧城市建设领域的标准。这些标准不仅规定了智慧城市建设的原则和目标，还明确了智慧城市建设的实施步骤、评估方法和考核指标，确保了项目预算管理在标准符合性方面的全面性和先进性。通过这些标准的遵循，项目预算管理得以与智慧城市建设的要求相契合。3.3.政策符合性(1)政策符合性方面，项目预算编制充分响应了国家宏观政策和行业政策导向。在预算编制过程中，项目团队对国家关于预算管理、财政支持、产业扶持等政策进行了深入研究，确保预算编制与国家政策相一致。(2)项目预算执行过程中，严格遵循了国家和地方政府的各项政策要求。例如，在税收优惠、环保补贴、科技创新等方面，项目充分利用了政策红利，降低了项目成本，提高了预算执行效率。(3)此外，项目预算管理还关注了与项目相关的社会政策，如就业政策、社会保障政策等。通过合理配置资源，项目在促进就业、改善民生等方面发挥了积极作用，符合国家关于社会责任和可持续发展的政策要求。通过这些措施，项目预算管理在政策符合性方面得到了有效保障，为项目的顺利实施创造了有利条件。九、审计过程中的难点和应对措施1.1.难点分析(1)难点分析首先集中在预算编制的准确性上。由于项目涉及多个部门和复杂的技术系统，准确估算成本和费用成为一大挑战。此外，市场波动、政策变化等因素也可能导致预算编制的不确定性，增加了预算编制的难度。(2)另一大难点在于预算执行的监控和管理。项目实施过程中，可能面临设计变更、材料价格上涨等问题，这些都可能对预算执行造成影响。如何及时、有效地监控预算执行情况，确保预算的合理使用，是项目管理的难点之一。(3)最后，难点还体现在预算调整的及时性和合规性上。在项目实施过程中，预算调整是不可避免的。然而，如何确保预算调整的及时性和合规性，同时又不影响项目的正常推进，是一个需要精心平衡的问题。此外，预算调整的透明度和沟通也是难点之一，需要确保所有利益相关者对预算调整有清晰的认识。2.2.应对措施(1)针对预算编制的难点，我们采取了以下应对措施：首先，组建了专业的预算编制团队，成员具有丰富的行业经验和专业知识。其次，引入了先进的预算编制软件，提高预算编制的效率和准确性。最后，通过定期进行市场调研和风险评估，及时调整预算编制的参数和方法。(2)对于预算执行的监控和管理难题，我们实施了严格的预算执行监控体系。这包括建立预算执行报告制度，定期对预算执行情况进行审查和分析。同时，我们加强了与项目团队的沟通，确保预算执行过程中的任何问题都能得到及时反馈和解决。此外，我们还设立了预算执行预警机制，以便在预算超支或执行偏差时能够迅速采取纠正措施。(3)针对预算调整的难点，我们制定了明确的预算调整流程和标准。在预算调整过程中，我们确保所有调整都有充分的理由和依据，并经过严格的审批程序。同时，我们通过定期召开预算调整会议，确保所有利益相关者对预算调整有充分的了解和沟通。此外，我们还加强了预算调整后的跟踪和评估，以确保调整后的预算能够更好地适应项目实施的需要。3.3.效果评估(1)效果评估方面，我们首先对预算编制的准确性进行了评估。通过对比实际成本与预算估算的差异，分析了预算编制的误差范围。评估结果显示，预算编制的误差在可接受范围内，表明预算编制的准确性得到了有效保证。(2)在预算执行监控方面，我们通过定期审查预算执行报告，评估了预算执行的有效性。评估结果显示，预算执行过程中的监控措施有效遏制了预算超支和浪费现象，确保了项目资金的合理使用。(3)对于预算调整的效果，我们通过对调整后的预算执行情况进行跟踪和评估，分析了调整措施的实际效果。评估结果显示，预算调整及时且合理，有效应对了项目实施过程中的各种变化，确保了项目预算的稳定性和项目的顺利推进。整体来看，预算管理措施的实施对项目的成功实