G579线库车－拜城－玉尔滚公路建设（一期）工程环评报告

目录TOC\o"1-2"\h\z\u1建设项目概况 31.1建设项目的地点及相关背景 31.2项目基本情况 51.3工程建设规模 51.4规划及产业政策符合性分析 82建设项目周围环境现状 102.1区域自然环境概况 102.2项目区环境质量概况 122.3建设项目环境影响评价等级和评价范围 133环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 153.1环境敏感点分布 153.2环境影响预测 183.3拟采取主要措施与效果 213.4环境经济损益分析 324.公众参与 344.1公众参与的目的 344.2公众参与方式 344.3公众参与调查的结果 394.4公众参与调查结果的采纳情况 414.5公参合法性、有效性、代表性、真实性总结 424.6小结 435环境影响评价结论 456联系方式 461建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景1.1.1建设地点G579线库车－拜城－玉尔滚公路建设（一期）工程位于阿克苏地区拜城县和库车县境内。包括主线和连接线，主线长度32.08km，连接线16.44km。主线路线自西向东，全部为位于拜城县境内，化工业园区9.24km和大桥乡连接线4.4km位于拜城县境内，地理坐标北纬41°38′~41°55′，东经81°29′~82°48′之间。库车立交和库车连接线位于库车县境内，地理坐标北纬42°43′~41°45′，东经82°54′06″~82°54′24″之间。地理位置见图1。1.1.2相关背景拟建的G579线库车-拜城-玉尔滚公路工程起点位于库车，途径拜城县，终点位于玉尔滚，路线长度约184.155km，规划为一级公路。主要控制点有拜城平交、克孜尔乡、赛里木镇、托克逊乡、康其乡、拜城县城、大桥乡、察尔齐镇、温宿县玉尔滚等。G579线库车-拜城-玉尔滚公路是“十二五”新疆高速公路网建设的规划项目之一，作为国家高速公路网G3012线路的局部并行路段，是新疆社会发展和经济建设的大动脉辅助通道，也是新疆实施东联西出发展战略和国防建设的重要保障；同时本项目作为新疆高等级公路网的脉络之一，彻底贯通了南疆矿产丰富、各产业崛起的拜城县和库车县，为全面铺设南疆高等级公路网迈出坚实的一步。目前油地共建道路克拉苏主干道路与规划G579线库车-拜城-玉尔滚公路走廊带完全并行。克拉苏主干道路长度为101.904km，为双向2车道二级公路，路基宽度12.0m，设计时速80km/h，连接克拉2、克深、大北3个区块，2014年底刚通车，目前状况良好。但是该道路是一条断头路，沿线未设立县乡出口，大量车辆无法通行，S307线交通拥堵现状存在，交通事故频发，为进一步提高石油公路利用效率，有效破解交通瓶颈，需修通G579线起点大宛其油田至S307之间道路，G759线终点与G217线连接畅通，使G579线成为贯通阿克苏地区的运输大通道。本项目为一期工程，充分利用建成克拉苏气田主干道路起、终点与S307线和G217线连接；使其G579线与S307线起点至拜城段共同构成三级+二级的路网运输网，有效地分流S307线通行车辆，满足其路网通行能力，使工业园区和矿区运输车辆能快捷的通过油田道路行驶至拜城县工业园区。一期工程包括主线和连接线，主线K0+000-K18+400、K112+700-K126+380，长度32.08km，新建双向2车道二级公路，一段油田道路终点与G217连接，一段起点油田道路起点与S307线连接。建设连接线3条，总长度16.44km，库车连接线（3.8km）和化工业园区连接线（9.24km）为二级公路，大桥乡连接线（4.4km）为三级公路。一期工程计划2015年9月开工建设，2016年10月建成通车。1.2项目基本情况1.2.1项目名称项目名称：G579线库车－拜城－玉尔滚公路建设（一期）工程1.2.2建设单位新疆维吾尔自治区交通建设管理局。1.2.3建设性质本项目为新建项目。1.2.4投资规模本项目总投资金额52859.8979万元，平均每公里造价1040.1397万元，建安费37001.9285万元人民币申请国家资本金补助；剩余金额占建设总投资（不含贷款利息）的30%，共计15857.9694万元人民币，库车立交、库车连接线征地拆迁费用442.8744万元人民币由库车地方政府承担，大桥乡、化工业园区连接线征地拆迁费用382.3681万元人民币由拜城地方政府承担，剩下的15032.7269万元人民币由自治区自筹。1.3工程建设规模1.3.1主要工程内容拟建项目包括主线、连接线，主线两段长度32.08km，同步扩建库车立交和3条16.44km连接线。主线总长32.08km，K0+000-K18+400、K112+700-K126+380为新建二级公路，双向4车道，路基宽度12.0m，设计时速80km/h。主要工程量包括中桥205.04m/4座，小桥348.00m/18座，桥梁总长553.04m，平均每千米17.24m。共设涵洞122道(含跨管线)，平均每千米3.8道。库车立交主线和被交线分为G3012和G217，目前立交型为单喇叭，扩建为双喇叭互通立交。连接线3条，长度16.44km，主要工程量包括中桥39.50m/1座，小桥31.00m/2座，涵洞68道。其中库车连接线，改扩建3.8km的G217老路为双向4车道二级公路，设计时速60km/h，路面与路基同宽18.0m。大桥乡连接线改建4.4km的Y414农村道路连接G579线K118+960，三级公路，设计时速40km/h，路基宽度8.5m；化工业园区连接线新建双向4车道二级公路，设计时速80km/h，路基宽度12.0m主要工程数量详见表1-1。表1-1主要工程数量表序号工程项目单位主线（K0+000-K18+400、K112+700-K126+380）连接线合计库车连接线（含立交）化工业园区连接线大桥乡连接线1路线长度km32.049.522路基土方1000m³1507.31423.275197.854.3841782.7733路基防护与排水工程100m³10.6071.2711.7520.09913.7294路面1000㎡337.14468.5997.3930.972534.3965特殊路基处理长度Km11.683.81.0-16.486大桥m/座7中桥m/座205.04/4--39.50/1244.54/58小桥m/座348.00/18-46.50/331.00/2425.50/239桥梁总长m/座553.04-46.5070.50670.0410涵洞道12221321519011互通式立交处-1--112港湾式停车场处2--213拆迁建筑物m2400450--85014新征占用土地（耕地）hm289.56（8.83）2.28（0.76）23.108.14126.76（9.59.）15拆迁电力、电讯根4438-149616伐树棵593845--14381.3.2占地与拆迁按占地性质划分可分为工程永久占地和施工临时占地。工程占征地划定的原则为公路及沿线设施用地，应根据公路建设需要保证所必须的土地，也应考虑农业生产等尽可能使设计和施工方面节约用地。公路占、征地划定的边界条件：戈壁荒漠区：填方路基用地范围为排水沟挡水埝外侧2m，对于挖方路基用地范围为截水沟外侧2m，对于桥梁路段用地范围以桥梁正投影外两侧各2m为用地范围。农田区：本项目局部路段经过农田区，因土地资源宝贵，为节约用地，对于填方路基用地范围为排水沟挡水埝外侧1m，对于挖方路基用地范围为截水沟外侧1m，对于桥梁路段用地范围以桥梁正投影外两侧各2m为用地范围。桥梁、互通式立交、平面交叉、公路交通安全设施以及料场、施工便道、临时生产生活区等设施用地根据实际需要确定用地范围。公路用地范围是路基宽度、再考虑以上几条原则计算得出。根据以上原则确定本项目工程永久占地126.76hm2，临时占地面积约为80.31hm2。拟建项目永久占地总面积为126.76hm2，其中一般耕地9.59hm2，果园1.84hm2、林地1.52hm2、草地107.35hm2，老路6.46hm2。详见表1-2。表1-2永久占地估算表单位：hm2段落起讫桩号行政区划土地类别及数量合计耕地果园草地戈壁林地工业用地老路主线K0+000～K2+000拜城县0.000.005.200.000.000.000.005.20K2+000～K4+100拜城县0.000.006.730.000.000.000.006.73K4+100～K7+200拜城县0.000.007.130.000.000.000.007.13K7+200～K11+000拜城县0.000.009.310.000.000.000.009.31K11+000～K18+400拜城县0.000.0025.530.000.000.000.0025.53K112+700～K116+700拜城县0.000.0012.000.000.000.000.0012.00K116+700～K121+700拜城县0.000.0012.980.000.000.000.0012.98K121+700～K123+700拜城县4.600.000.000.000.000.000.004.60K123+700～K126+380拜城县4.231.840.000.000.000.000.006.07连接线大桥乡连接线拜城县0.000.008.140.000.000.000.008.14化工园连接线拜城县0.000.0020.330.000.000.000.0020.33库车连接线库车0.760.000.000.001.520.006.468.74合计9.591.84107.350.001.520.006.46126.76公路施工临时占地包括：施工便道、取弃土场、料场、预制场、拌合站和施工营地等占地。临时占地面积约为80.31hm2，全部为戈壁，具体见表1-3。表1-3拟建公路临时占地表单位：hm2序号项目区占地类型占地面积备注1施工便道戈壁36.0施工便道见表2.1-42取弃土场戈壁33.31取土场见表2.1-18和表2.1-193砂石料场戈壁-料场情况见表2.1-164预制场、拌合站、施工营地戈壁11.0预制场、拌合站、施工营地见表2.1-13合计80.31拟建项目拆迁房屋850m2，电信杆70根，电力杆32根，变压器1个。具体见表1-4表1-4拆迁电力电讯设施一览表段落起讫桩号拆迁建筑物（m2）电讯杆（根）电力杆（根）高压线铁塔（根）变压器（个）木质水泥木质水泥主线K0+000～K18+4000600800K112+700～K126+38040014501101连接线大桥乡连接线0720500化工园连接线0300300库车连接线4503300500合计85063703201公路主线占用园地1.84hm2，林地1.52hm2，砍伐林木1438棵。果树主要为梨树、杏树，一般树木主要是农田防护林，杨树、榆树等，具体见表1-5。表1-5砍伐林木数量表单位:棵起讫桩号一般树（棵）果树（棵）合计（棵）径粗<5cm径粗5-15cm径粗15-30cm径粗>30cm果树苗径粗<5cm径粗5-15cm径粗15-30cm径粗>30cm主线K0+000～K18+4000000000000K112+700～K126+38008924918024190240593连接线大桥乡连接线0000000000化工园连接线0000000000库车连接线020055940043445845合计02898085802822428514381.4规划及产业政策符合性分析本项目是《新疆“十二五”交通运输发展规划》（规划环评已通过自治区环保厅审查，见新环自函[2011]538号）中规划的项目之一，作为国家高速公路网G3012线路的局部并行路段，是新疆社会发展和经济建设的大动脉辅助通道，也是新疆实施东联西出发展战略和国防建设的重要保障，项目建设符合《新疆“十二五”交通运输发展规划》。本项目充分利用已建成的克拉苏气田主干道路起、终点与S307线和G217线连接，线路方案有利于二期工程改建为一级公路，施工期间对现有S307线公路通行无影响，建设连接线方便居民出行，道路建设对改善区域路网结构，带动区域经济发展具有重要的作用，本项目的建设与新疆“十二五”交通运输发展规划相协调，符合阿克苏地区城镇发展规划。本项目为公路及道路运输类项目，属于国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录（2013年修正）》中鼓励类项目。2建设项目周围环境现状2.1区域自然环境概况本项目位于南天山山脉与塔里木盆地的衔接地带，项目区通过塔里木盆地北缘、南天山支脉低中山区及拜城坳陷盆地，地形总体呈东西向带状展开，地势则呈南北向波浪起伏。拜城县地处欧亚大陆深处，远离海洋，属大陆性暖温带干旱型气候：气候干燥，蒸发量大，降水稀少，且年季变化大；春夏多风沙，夏季炎热，冬季寒冷，昼夜温差大，年均风速小，光照充足，无霜期长，与工程相关的灾害性气象因素有冰雹、沙尘暴、大风和暴雨主要气象要素如表2-1。表2-1拜城地区主要气象要素表序号气象要素单位数量1相对湿度最冷月月平均%78最热月月平均%462风速年平均m/s1.0冬季平均m/s0.6夏季平均m/s1.4最大风速m/s393风向冬季最多风向东南风夏季最多风向北风、西风4气温月平均最高℃21.3月平均最低℃-12.4极端最高℃69.8极端最低℃-36.05降雨日最大降雨mm54.5年平均降雨mm95.66年平均蒸发量mm1538.57最大冻土深度cm100—1108年均大风日数d309年均沙暴日数d2010年平均地温℃10.3库车县地处欧亚大陆腹地，属大陆性暖温带干旱气候区。其主要气候特点是：日照时间长，热量丰富；气候干燥，降水稀少，蒸发强烈；夏季炎热，冬季干冷，年温差和日温差都很大；春季多风沙。据库车县气象站多年观测资料统计，主要常规气象要素见2-2。表2-2库车县主要气象要素表序号气象要素单位观测结果1气温年平均气温℃11.6最热月平均气温℃25.8最冷月平均气温℃-7.9极端最高气温℃41.5极端最低气温℃-32.02年平均风速m/s23风向常年主导风向N最大风速极限m/s27静风频率平均值%224年降雨量mm81.25年平均蒸发量mm2302.56最大冻土深度c807年平均日照时数h2568.38年平均气压hPa893.79年平均逆温层高度m1661.010年均相对湿度%4511历年平均雷暴日数d30.3项目区内地表水系均发源于北天山南坡，由北向南，汇入渭干河，最终注入塔里木盆地。拜城县主要河流有木扎提河、喀普斯浪河、台勒维丘克河、卡拉苏河、克孜尔河五条河流，简称木扎提河流域，该流域独立，五条河于克孜尔水库汇集后始称渭干河流域。拜城县境地表水主要为山区降水、融冰雪水和山区地下水补给，通过5条河流流入盆底，年径流量为27.54亿m3，加各处溢出泉水5.24亿m3，每年地表总径流量为32.78亿m3，灌溉水源比较丰富。克拉苏主干道路穿越喀普斯浪河、台勒维丘克河、喀拉苏河、克孜尔河。本项目主线均不跨越上述河流，临近克孜尔河约2.0km。化工园连接线临近喀普斯浪河约1.4km。其余线路距离河流较远，仅穿越冲沟和农灌渠系。库车立交及库车连接线连接库车城区，距离河流较远。项目区地下水主要分为第四系松散层孔隙水、基岩裂隙水。孔隙水：项目区孔隙水富含量大，分布较为广泛，主要分布在冲、洪积扇前缘地带以及河流谷地。洪积扇及洪积平原区地下水埋深一般大于8m。河流谷地地下水埋深较浅，一般埋深在0～1.0m。洪积扇及洪积平原地下水主要由大气降水、融雪水、间歇性洪流及河水的渗入补给，也有部分地表水渗入地下。基岩裂隙水：本项目区南北侧山体属于天山南脉地槽褶皱构造的阿尔卑斯期褶皱带，山区岩性以沉积岩为主，山区岩层为泥岩砂岩互层，层理发育，在构造及风化作用下，表层节理较发育，为裂隙水的发育提供了一定的条件。泥岩为隔水层，砂岩为弱透水层，大气降水主要沿冲沟迅速流出或沿陡倾的岩层裂隙、卸荷裂隙、构造裂隙、风化裂隙下渗到地层深部岩体中。在部分岩层封闭条件较好的密集风化裂隙带内，还可形成上层滞水。但是因项目山区年平均降雨量较小，年平均降水量为67.3mm，年平均蒸发量2863.4mm，裂隙水下渗补给量不大，所以低中山区的基岩富水性总体较差，局部的存在的储水空间水量也很小，水量受季节变化影响较大。根据国家地震局《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本项目地震动峰值加速度在0.15～0.20g间，地震基本烈度7～8度，地震动反应谱特征周期为0.40s。其中库车～拜城间的山区段落地震动峰值加速度0.20g（Ⅷ度地震区），之后的洪积平原段至项目终点地震动峰值加速度皆为0.15g（Ⅶ度地震区）。因此拟建项目的重大构造物应按规范进行抗震设计。2.2项目区环境质量概况拟建项目位于天山山脉中段南麓却勒塔格山北缘山间盆地上，渭干河干流上游区，行政区划隶属新疆维吾尔自治区阿克苏地区拜城县和库车县。根据《新疆生态功能区划》，拟建项目位于天山南坡中段前山盆地油气、煤炭资源开发及水土流失敏感生态功能区和渭干河三角洲绿洲农业盐渍化敏感生态功能区。拟建项目主线K0+000-K18+400地处荒漠，主要土地利用类型为草地，土壤类型为棕漠土；主线K112+700-K126+380段，主要土地类型为草地、耕地和园地，土壤类型为棕漠土和灌淤土。连接线中化工园连接线和大桥乡连接线地处荒漠，主要土地利用类型为草地，土壤类型为棕漠土；库车连接线主要土地利用类型为耕地、交通用地和防护林地。荒漠区主要包括主线K0+000-K18+400（18.4km）、K112+700-K123+700（11km）、化工业园区连接线9.24km、大桥乡连接线4.4km，线路位于洪积扇平原，水系发达，地表发育零星植被。主要植被类型假木贼、膜果麻黄、猪毛菜、琵琶柴、驼绒藜等，盖度约为5~10%，荒漠区野生动物种类及分布均很少，生态环境现状差，且十分脆弱。农田区主要包括K123+700-K126+380（2.68km）、库车连接线，监测结果表明：评价区域内SO2、NO2、CO在监测期内均未出现超标情况。从各污染物的监测结果来看，评价区域环境空气质量主要以TSP、PM10污染物的影响为主。评价区域TSP、PM10监测结果普遍出现超标情况主要是由于南疆地区自然气候条件所致，因受自然扬尘、浮尘天气的影响，区域内环境空气中TSP、PM10污染物超标是比较普遍的现象。噪声监测结果表明：拟建道路沿线背景噪声值均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求，无明显噪声源，声环境处于原始状态。衰减断面监测结果显示，昼间噪声均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类和2类标准，夜间噪声35m内满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准，80m之外夜间噪声略有超过2类标准，超标值在0.3-15.5dB(A)之间。吐格曼贝希村、哈尼喀村昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准，阿热买里村临近G217，车流量大，特别是夜间大车多，昼间噪声不超标，夜间首排房屋夜间噪声远超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准。本项目不跨越地表河流，临近克孜尔河和喀普斯浪河，仅跨越冲沟和灌溉渠系。主线临近克孜尔河约2.0km，化工园连接线临近喀普斯浪河约1.4km。本次环评引用2014年9月批复的《克拉苏气田大北区块地面建设工程环境影响报告书》布设克孜尔河和喀普斯浪河监测断面数据，监测结果表明：喀普斯浪河、克孜尔河总氮、总磷超标，其他各项监测因子均满足《地表水环境质量标准》中II类标准限值，总氮、总磷超标主要是原因为上游农业和牧业活动，土壤氮肥、牲畜粪便等随降水流入地表水体。2.3建设项目环境影响评价等级和评价范围根据环境影响评价技术导则和规范（HJ2.1-2011、HJ/T2.3-93、HJ2.2-2008、HJ2.4-2009、HJ19-2011），通过对项目沿线环境条件、环境敏感点及当地环境质量状况现场考察，同时考虑到本项目的性质和规模确定评价等级和评价范围见表2-3和表2-4。表2-3环境评价等级划分环境因素环评等级划分依据环评等级生态环境本项目主线长32.08km、连接线长16.44km，工程永久占地126.76hm2，临时占地面积约为80.31hm2，占地面积在2-20km2、长度在20-100km范围内的线性工程，评价区内无自然保护区、风景名胜区、水源保护区等特殊和重要生态敏感区，属于一般区域。但是项目区域线路长，涉及范围大，有野生保护动植物，占用一般二级声环境本项目属大型建设项目，沿线有声环境敏感点3处，项目建设前后沿线噪声影响程度略有增加，核定声环境影响按照二级评价。二级地表水环境本项目不跨越地表河流，仅涉及冲沟和灌溉渠系，项目施工及运营排污量小，以生活污水为主，形式简单，污染物浓度较低，核定水环境影响按照三级评价。三级地下水本工程为Ⅰ类建设项目，没有污水排放，含水层污染特性为不易，建设项目场地的地下水环境敏感程度为不敏感，核定地下水评价等级三级。三级环境空气拟建项目的主要大气污染是施工期的大气扬尘、运营期的汽车尾气。汽车尾气成为影响沿线环境空气质量的主要污染物，行驶车辆的尾气中污染物排放源强度按连续线源计算，核定大气环境影响按照三级评价。三级表2-4环境评价范围评价内容评价范围生态环境公路中心线两侧各500m以内区域、临时占地等动土范围，有敏感目标扩大至2000m声环境公路中心线两侧200m以内范围地表水环境公路中心线两侧各200m以内区域地下水环境公路建设、运营可能导致地下水位变化的区域，一般在一个完整的水文地质单元区域内。环境空气环境公路中心线两侧200m以内范围社会环境公路中心线两侧各200m以内地区，适当扩大至项目直接影响区3环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1环境敏感点分布根据现状调查和资料收集，确定本项目的敏感目标如下，见图2。项目沿线无自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源地等生态敏感区。主线K0+000-K18+400地处荒漠，K112+700-K126+380穿越耕地2.68km；连接线中库车连接线穿越耕地1.2km，化工园连接线和大桥乡连接线地处荒漠。主要保护目标为：耕地、林地、果园、荒漠草场，野生动植物等。项目沿线主要的生态保护目标见表3-1。表3-1沿线生态环境保护目标序号保护目标主要保护对象备注1.耕地小麦、玉米一般耕地，K112+700-K126+380穿越耕地2.68km；连接线中库车连接线穿越耕地1.2km，2园地梨树、杏树3林地农田防护林，杨树、榆树库车连接线，主线K112+700-K126+3804草场荒漠草场5自然植被自然植被的数量和生物多样性6野生动物野生动物的数量及生境7料场、取弃土场施工迹地本项目路线主线长32.08km，连接线长16.44km，项目在选线过程中，从环境保护的角度已经尽量绕避和远离了居住稠密区，但受工程控制点和地物分布特征影响，在评价范围内仍涉3个声、环境空气敏感目标。其中主线K0+000-K18+400和化工园连接线、库车立交没有敏感目标，主线K112+700-K126+380有1处敏感目标，库车连接线有1处敏感目标，大桥乡连接线有1处敏感目标。具体见表本项目不跨越地表河流，临近克孜尔河和喀普斯浪河，仅跨越冲沟和灌溉渠系。主线临近克孜尔河约2.0km，化工园连接线临近喀普斯浪河约1.4km。依据拟建项目工程特点和工程所在区域社会环境特点，确定本次环评社会环境保护目标见表3-3：表3-3推荐线路社会环境保护目标一览表序号保护目标保护内容与本项目关系1征地拆迁本项目征地207.07hm2，拆迁建筑物850m2库车县、拜城县境内2城镇规划本项目与库车县、拜城县总体规划的协调性本项目扩建库车立交，修建3.8km库车连接线，连接库车城区和G217、G3012线。建设9.24km化工园区连接线连通拜城县重化工园工业区道路；3基础设施沿线居民的出行安全便捷G217、S307、G3012及沿线的县乡道路与本项目交叉电力、通讯、水利设施的正常运行交叉油气管线交叉表3-2拟建公路推荐线声环境、环境空气保护目标编号敏感点桩号范围距中心线/红线距离(m)道路形式高差范围(m)红线35m内／外／评价范围内总户数朝向评价标准敏感点实景图影像图敏感点及周围环境特征主线K112+700-K126+3801吐格曼贝西村K124+380-K124+430两侧14/5路基-0.52侧对4a/2村庄，与路线垂直，狭长一排，分布分散，房屋为砖混结构，房屋有围墙。大桥乡连接线2哈尼喀村K3+90-K4+400两侧14/5路基-0.518正对4a/2村庄，与现有平行，狭长一排，分布分散，房屋为砖混结构，房屋有围墙。库车连接线3阿热买里村K2左侧16.5/5路基-0.530/0/30正对4a村庄，与现有平行，狭长一排，分布分散，房屋为砖混结构，房屋有围墙。3.2环境影响预测3.2.1社会环境影响评价拟建项目在有出行需求出，设置互通立交、连接线和平面交叉，对沿线居民生活出行影响较小。本项目新增占用一般耕地9.59hm2，果园1.84hm2、林地1.52hm2、草地107.35hm2，拆迁房屋850m2，电信杆70根，电力杆32根，变压器1个。砍伐林木1438棵。果树主要为梨树、杏树，一般树木主要是农田防护林，杨树、榆树等。总体而言，本项目的建设对征地拆迁影响有一定影响拟建项目符合库车县和拜城县城市总体规划，同时由于项目沿线地区分布着丰富的旅游、人文景观等资源，本项目的建设为旅游提供便利，促进当地旅游的发展。3.2.2生态环境影响评价拟建项目永久占地总面积为126.76hm2，其中一般耕地9.59hm2，果园1.84hm2、林地1.52hm2、草地107.35hm2，老路6.46hm2。工程对生态环境的影响主要是永久占地及各类临时占地。本项目永久占地126.76hm2，其中草地107.35hm2，一般耕地9.59hm2，果园1.84hm2、林地1.52hm2、工程征占用土地所导致的植被生物量损失主要来自草地、林地、园地、耕地占用，经计算工程占地导致草地每年损失约96.62t的生物量，工程占地造成当地每年57.54t小麦减产，工程占地导致果园和林地每年损失50.5t生物量，合计损失约为204.56t。该损失对整个评价范围内自然生态系统来说在可承受范围内，通过植被恢复及绿化措施，可以在一定程度上减缓工程建设对沿线植被的影响。临时占地面积约为80.31hm2，全部为戈壁，施工结束后对临时占地采取恢复措施后，荒漠草场可在3-5a得到恢复，临时占地对植被的影响可完全消除。工程占用农田生物量损失约204.56t3.2.3空气环境影响评价施工期：拟建公路施工期的大气污染物主要是未铺装路面粉尘污染物、沥青搅拌站、灰土搅拌站排出的粉尘和烟气污染物，其中粉尘污染物对周围环境影响较突出。营运期：营运期间近中期汽车尾气对沿线大气环境影响较小，但营运远期随着车流量的增加，影响将逐渐增加，汽车尾气污染可以通过加强管理以及不断采用清洁能源加以缓解。运营近期和中期汽车尾气对环境空气的影响较小。3.2.4声环境影响评价预测结果表明：①主线K0-K18+400段营运近期：昼间评价范围内均可满足4a类标准，夜间道路红线20m外可满足4a类标准，昼间道路红线60m外区域可满足2类标准；夜间道路红线100m范围外可满足营运中期：昼间评价范围内均可满足4a类标准，夜间道路红线30m外可满足4a类标准，昼间道路红线80m外区域可满足2类标准；夜间道路红线120m范围外可满足2类标准。营运远期：昼间评价范围内均可满足4a类标准，夜间道路红线60m外可满足4a类标准，昼间道路红线180m外区域可满足2类标准；夜间道路红线200m范围外可满足2类标准。②主线K112+700-K126+380段营运近期：昼间评价范围内均可满足4a类标准，夜间道路红线20m外可满足4a类标准，昼间道路红线60m外区域可满足2类标准；夜间道路红线110m范围外可满足2类标准。营运中期：昼间评价范围内均可满足4a类标准，夜间道路红线40m外可满足4a类标准，昼间道路红线100m外区域可满足2类标准；夜间道路红线130m范围外可满足2类标准。营运远期：昼间评价范围内均可满足4a类标准，夜间道路红线80m外可满足4a类标准，昼间道路红线190m外区域可满足2类标准；夜间整个范围内均不满足2类标准。③库车连接线营运近期：昼间评价范围内均可满足4a类标准，夜间评价范围内均不满足4a类标准，昼间道路红线80m外区域可满足2类标准；夜间评价范围内均不满足2类标准。营运中期：昼间评价范围内均可满足4a类标准，夜间评价范围内均不满足4a类标准，昼间道路红线180m外区域可满足2类标准；夜间评价范围内均不满足2类标准。营运远期：昼间道路红线20m外区域可满足4a类标准，夜间评价范围内均不满足4a类标准，昼间、夜间评价范围内均不满足2类标准。④化工业园区连接线营运近期：昼间评价范围内均可满足4a类标准，夜间道路红线10m外可满足4a类标准，昼间道路红线1m外区域可满足2类标准；夜间道路红线40m范围外可满足2类标准。营运中期：昼间评价范围内均可满足4a类标准，夜间道路红线20m外可满足4a类标准，昼间道路红线10m外区域可满足2类标准；夜间道路红线50m范围外可满足2类标准。营运远期：昼间评价范围内均可满足4a类标准，夜间道路红线30m外可满足4a类标准，昼间道路红线20m外区域可满足2类标准；夜间道路红线60m范围外可满足2类标准。⑤大桥乡连接线营运近期：昼间、夜间评价范围内均可满足4a类标准，昼间评价范围内均可满足2类标准，夜间道路红线20m范围外可满足2类标准。营运中期：昼间评价范围内均可满足4a类标准，夜间道路红线10m外可满足4a类标准，昼间评价范围内均可满足2类标准，夜间道路红线20m范围外可满足2类标准。营运远期：昼间评价范围内均可满足4a类标准，夜间道路红线10m外可满足4a类标准，昼间道路红线10m外区域可满足2类标准；夜间道路红线30m范围外可满足2类标准。运营中期拟建道路主线敏感点吐格曼贝西村道路红线35m内昼间噪声值均满足《声环境质量标准》（GB096-2008）的4a类标准，夜间噪声超过4a类标准，超标2.8dB（A），道路红线35m外昼间噪声值满足《声环境质量标准》（GB096-2008）的2类标准,夜间噪声值超过2类标准，超标0.7dB（A）；大桥乡连接线敏感点哈尼喀村距离道路红线35m内昼间、夜间噪声值均满足《声环境质量标准》（GB096-2008）的4a类标准，道路红线35m外昼间、夜间噪声值均满足《声环境质量标准》（GB096-2008）的2类标准；库车连接线敏感点阿热买里村运营近期夜间超过4a类标准，超标11.6dB（A），运营中期昼间超标0.8dB（A）、夜间超标13.5dB（A），库车连接线改建后噪声与现状交通噪声现状监测值相比有所减轻。3.2.5水环境影响评价本项目不跨越地表河流，临近克孜尔河和喀普斯浪河，仅跨越冲沟和灌溉渠系。拟建公路以桥梁形式跨越冲沟和灌溉渠系。冲沟除洪水期外，基本无水，所以施工活动不会对水环境产生影响，施工期桥涵施工将对农灌渠系水体产生影响。施工期主要可通过加强管理来减缓公路建设对地表水环境影响，尤其是桥涵建设点、施工营地、施工场地和筑路材料运输的管理。在采取合理有效的各项措施和监管后，项目施工对水环境的影响较小。公路运营期间对水环境的影响主要为路面径流排放对水环境的影响。其主要的污染物有石油类、有机物和悬浮物等，这些污染物进入水体后，将对农灌渠系水体产生一定的污染，但整个营运期间对周围水环境影响较小。3.3拟采取主要措施与效果3.3.1设计期环境保护措施选址选线的建议（1）库车立交连接G3012和G217线，目前无绿化工程，堆放建筑弃渣，视觉景观差，结合本项目对立交区进行平整清理，有条件情况下考虑人工绿化。（2）各类临时用地，不得占用农田。（3）本项目占用一般耕地9.59hm2，在下阶段的设计中应进一步优化线路，减少占用耕地。（4）K8+000、K116+500这2处取土场设计开挖深度超过5m，不符合戈壁荒漠区取土深度不能太深的要求，建议减少取土量，浅挖，控制取土深度不超过4m。3.3.2耕地保护方案拟建项目永久占地总面积为126.76hm2，其中一般耕地9.59hm2，所占耕地分别属于库车县和拜城县。（1）在下阶段的设计中应进一步优化设计方案，减少占用耕地。（2）公路建设用地应严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。经批准占用的耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，认真执行耕地补偿制度。（3）在下阶段的设计中，采取进一步降低路基和收缩边坡等措施减少耕地占用。（4）在农田区段设计通道时，保证农耕机械的通行。（5）合理设置临时用地（施工场地、施工营地、取土场、施工便道等）和公路附属设施占地，不得占用耕地。（6）保持原有排灌系统的整体性，减少对农田水利设施、农机道路和农田的切割。（7）对占用的耕地的表土进行单独收集，用于复垦和新垦农田的土壤改造。项目占用耕地段位于主线K123+700-K126+380段和库车连接线，主线K123+700-K126+380段位于拜城县大桥乡，占用耕地的表层土可用作垦荒农田土壤改良，库车连接线位于库车县县城区，占用耕地的表层土可用作市区绿化填土。（8）在农业生产季节施工时做好洒水降尘工作，减少扬尘对农作物的影响。（9）建设用地及征地拆迁补偿，包括国家、地方有关法律法规以及已实施项目实际发生的资料，确保征地拆迁居民和集体一次性补偿发放到位，通过改善交通条件诱发企业落户，优先安排沿线居民就业，增加农民工就业；矿产资源税从量计征改为从价计征，当地财政收入水平提高，切实用于改善沿线群众的生活水平和社会福利。绝大多数公众认为在征地拆迁补偿方式及标准公开、公正方面，能与政府协商一致，达到征地拆迁期望值的情况下，支持本项目的拆迁征地工作。（10）根据建设单位与公路沿线各县政府达成的协议，项目三条连接线的占地及林木砍伐补偿均由当地县政府负责补偿和实施。项目主线所占耕地和林地的补偿由建设单位出资由地方政府实施具体补偿方案。3.3.3可研中已考虑的环境保护措施（1）选线时考虑地方政府意见，扩建库车立交，改建库车连接线；建设化工园连接线和大桥乡连接线。（2）为减少阻隔影响，设置连接线3条，扩建库车互通立交，平面交叉20次，满足沿线居民的生产和生活需求。3.3.4设计期路线摆动的环境控制要求（1）取土场位置发生变动时，应避开耕地农田、重点公益林等敏感区域；（2）按照环评法相关要求和《建设项目环境保护条例》第二章12条的规定：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。如果本项目设计标准、工程建设规模等发生重大变化，本项目需重新报批环境影响评价报告书。3.3.5设计期其他环保措施建议（1）工程设计中确保满足工程要求与减少建设用地的合理统一，严格按照《公路建设项目用地指标》的规定，减少对耕地资源的占用；严格按照交公路发2004[164]号文《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》执行。（2）在工程量增加不大的情况下，应优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案，要充分利用荒坡地、废弃地、劣质地；优化全线土石方平衡及取土场的设计，减少占用耕地，减轻对沿线农业生产和居民生活的影响。（3）合理设置临时用地（施工场地、施工营地、取土场、施工便道等）。（4）建议在公路工程及环保设计与施工建设中，注意对沿线自然景观与人文景观的保护、利用，尽量给旅行者及沿线居民创造一个舒适愉悦的出行及生活空间。（5）建议委托专业单位开展环保设施设计工作，保证环保措施有效防治污染。（6）要求降低路基高度、放缓边坡，以减少公路对野生动物迁徙产生的阻隔影响。（7）结合公路需要设立指示标牌，标牌要有地方特色，并尽量做到人性化，与公路融为一体并形成新的景观。（8）对桥梁、路基路面、边坡挡防、护栏等公路构造物要从景观角度进行艺术设计，既富地域特色又展现公路特点，尽量减小对自然景观的负面影响，并力争创造新的景观亮点。（9）路侧边沟景观恢复主要是使公路景观与周围环境协调，实现公路景观到沿线景观的自然过渡，恢复地貌特征。建议对矩形或梯形排水沟加盖板或浅蝶式边沟，减轻边沟对公路景观的破坏。（10）选线要尽可能减小对自然景观的破坏，并把公路沿线优美的自然景观“借”入公路景观之内，工程设计中要保护和利用丰富的地形地貌景观，特别要注意对景观敏感点的保护和利用，道路工程和景观环保工程同时施工，景观保护和利用贯穿公路建设的全过程，加强相互协调、相互配合，为使公路使用者更好地观赏自然风光，在景观优美、富有特色的路段要清除视觉障碍，开辟透景线，通过视线诱导和行车中视角的变化营造出动态景观序列。3.3.2施工期环境保护措施施工期社会经济减缓措施减缓征地不利影响的措施在工程实施阶段，应做好以下工作：（1）项目施工招标时，应将耕地保护的有关条款列入招标文件，并严格执行。合同段划分要以能够合理调配土石方，减少取、弃土数量和临时用地数量为原则；项目实施中要合理利用所占耕地地表的耕作层，用于重新造地；要合理设置取土坑和弃土场，取土坑和弃土场的施工防护要符合要求，防止水土流失。（2）建设单位要增强耕地保护意识，统筹工程实施临时用地，加强科学指导；监理单位要加强对施工过程中占地情况的监督，督促施工单位落实土地保护措施。在组织交工验收时，应对土地利用和恢复情况进行全面检查。（3）施工单位要严格控制临时用地数量，施工便道、各种料场、预制场要根据工程进度统筹考虑，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地解决，不得占用农田。施工过程中要采取有效措施防止污染农田，项目完工后临时用地要按照合同条款要求认真恢复。在公路建设中实行最严格的耕地保护制度是各级交通主管部门的重要责任，利在当代，功在长远。建设单位一定要提高认识，加强组织领导，强化监督检查，做到规范用地、科学用地、合理用地和节约用地，以推动公路交通事业的全面、协调、可持续发展。减缓拆迁不利影响的措施（1）在项目正式开工前，公路建设单位要成立拆迁办公室，在当地政府的积极配合下，充分听取沿线拆迁户的意见，尽可能满足其合理的要求。（2）建设单位要对拆迁建筑物进行分类统计，严格按照地方人民政府有关文件规定的拆迁建筑物赔偿标准发给房屋所有者。补偿款项应全部发至拆迁户或单位，有关部门不得截留、挪用。（3）拆迁安置应在工程开工前完成。再安置的居民住房不低于现有水平，或有所改善。对特困户、脆弱群体给予照顾支持，让项目建设发挥更好的社会效益。减少施工对居民生活干扰的措施公路的建设对社会环境的不利影响主要在施工期，由于施工活动将会造成现有道路通行不畅，同时会影响施工路段居民的生活，但这种不利影响是短暂的、临时的，随着施工活动的结束将逐渐消失。为了减少施工活动对居民生活带来的不便，建议采取以下措施：（1）施工单位应同公安交通管理部门加强联系，切实做好交通疏导，并在所使用的运输通道交通高峰时间停止或减少车辆运输，以减少车辆拥挤度，降低噪声。（2）对施工运输车辆加强管理，运土方车辆采取苫盖等措施减少遗洒和扬尘，对运输道路定时洒水抑尘；合理堆放建筑材料。（3）项目所在地为少数民族聚集区，施工期间，承包商应对其施工人员进行民族政策及民族风俗教育，要尊重少数民族的风俗习惯尤其是有关禁忌的言行，施工人员要在少数民族居住地、墓地及他们的饮水处保持卫生，以免引起民族纠纷，不要围观少数民族群众宗教活动。施工营地不要设在少数民族居民区附近，以防止民族之间生活习惯不同造成的纠纷。其他措施在施工中如发现文物，应暂停施工、保护现场，并及时通报文物管理部门。经文物主管部门采取措施并认可后继续施工。施工期的生态环境影响减缓措施荒漠草原段生态环境保护措施荒漠区主要包括主线K0+000-K18+400（18.4km）、K112+700-K123+700（11km）、化工业园区连接线9.24km、大桥乡连接线4.4km。（1）施工中要加倍爱惜荒漠植被区的植被，首先取弃土场、料场、施工便道等一定要避开植被生长较好的区域；二是施工人员不得破坏任何植被。（2）在施工过程中合理调配土石方，合理设置取弃土场，戈壁滩上的取土场在取土前可将表层碎石块推至场外，在工程结束并处理边坡之后，将场外的碎石块推入场内。（3）本项目的保通便道充分利用道路已有的公路、乡镇道路以及原有道路遗留的施工便道。减少料场便道修筑，控制料场便道的宽度在4.5m范围内，严禁车辆随意行驶，规范车辆行驶路线。（4）完善路基边坡和护坡道的防护设计，减少水土流失对路基的影响。（5）规定施工营地的安扎地点，宜选址在无植被区，施工机械及人员行走路线也应避开植被区。（6）施工期间，应加强对施工人员的宣传、教育，要求施工单位和人员严格遵守国家法令，禁止捕猎任何野生动物。（7）施工后期对施工迹地进行适当平整，保持一定粗糙度，以利于植被恢复。（8）做好施工进度安排，尽量缩短在野生动物活动路段的施工作业时间，减少对野生动物的惊扰。（9）在主线K112+700-K118+700段和化工业园区连接线设立醒目的保护野生动物标志。绿洲区生态环境影响减缓措施农田区主要包括K123+700-K126+380（2.68km）、库车连接线，（1）对于农田段的路线，在路基施工期一定要文明施工，按时每日洒水两次，在干旱季节每日需洒水多次，必要时还需进行维修，以防对沿线农业生产造成影响，引起不必要的纠纷。此段施工还应搞好农业交通和农灌及洪水的分流疏导，尽可能减少道路施工对沿线农业生产的影响。（2）本次公路占用涉及农田时，按照耕地保护的有关要求执行，应采取补偿措施保证被征地农户的生活水平不下降，需要特别注意的是不要破坏水利灌溉渠系，本着先修缮水利设施，后公路施工的原则进行作业，在施工期间和营运期都要维护好水利设施。（3）严格按照设计施工，禁止在此段增设施工营地、施工便道、预制厂、取弃土场等临时占地，规定运输车辆行驶路线，不得随意碾压该段的农作物及植被。（4）严格限定施工的工作范围，严禁自行扩大施工用地范围。合理规划使用永久占地范围内的土地，减少临时占地对生态环境的影响，临时征用土地，必须补报。（5）严禁乱砍滥伐该段林木，爱护一草一木。（6）加强对施工人员的教育、监督和管理，积极倡导文明施工。临时用地的恢复和减缓措施（1）各类临时用地，不得占用农田、重点公益林。（2）各类施工应严格控制在设计范围内，不可随意乱开便道。料场便道控制在4.5m之内。在施工时要严格控制施工范围，特别要防止对荒漠区砾幕和结皮层的扰动破坏。（3）取土坑、砂石料场均应设在离路300m外，并要限制取土深度4m，控制土坑边坡坡度在45°以内，不影响工程沿线视觉景观，沿线取土场、弃土场的陡坡一律进行缓坡处理，以利于汇水，促进植被恢复，余料要在施工完后填于取土坑中。（4）对于砂砾石、取土料场不符合开采要求的部分弃土由于施工时序的要求，应在料场未开采的区域合理堆放，采取临时压盖的合理措施。（5）严格按设计要求，在指定地点堆放工程弃渣。（6）施工结束后，施工营地、拌和场、预制厂、料场等，一律平整土地，清除用地范围内的一切固体废弃物；不得随意倾倒沥青废料，特别注意拌和站和路基两侧。（7）与原地形地势尽可能基本一致，不影响原区域整体景观，工程结束后，取弃土场外围不得堆存未利用的土石方、砂石料。（8）加强施工组织，缩短施工时间，对临时占地占用的中覆盖度草地进行复垦，恢复其草场功能。（9）根据工程可研项目将设置三处取土场，同时兼做弃土场，取土场均位于戈壁荒漠上，为利于生态恢复项目取土应采取分片开采，建议取土在场地较平缓处开始进行，分批取土，分批运离现场，避免一次性大面积取土造成大面积的裸露，工程弃土后应对弃渣进行平整，为植被恢复提供条件，同时根据取土场原始土层、降雨条件以及植被的生长特点，在适合植被生长的区域采用喷播的方式播撒草种。林地和园地保护和恢复措施（1）合理降低路基高度，减少林木和果树砍伐数量。（2）施工便道、施工营地等临时占地禁止占用林地和园地。（3）施工时严格控制路基开挖作业面宽度。（4）农田防护林幼苗和果树有移植条件，对项目占用的树木进行移植，为保证的移植成活率，应在春季和秋季开展移植工作。（5）对占用的园地和林地表层耕植土进行单独收集，用作新垦农田或绿化用土。（6）施工应做好洒水降尘工作，减少扬尘对周围树木生长影响。（7）保持占用的林地和园地两侧原有排灌系统的整体性，减少对水利灌溉设施的影响。施工期大气污染防治措施（1）易散失的筑路材料运输应采用湿法，并加盖篷布，防止扬灰对大气的污染；（2）施工时每个标段应至少配备1台洒水车，对主线K124+380-K124+430段吐格曼贝西村，库车连接线K2+600-K3+800的阿热买里村，大桥乡连接线K3+90-K4+400的哈尼喀村，进行洒水降尘。对沿线施工便道和进出堆场的道路经常洒水(主要在夏季干旱天气或秋季干燥天气)，一般每天可洒水二次，上午下午各一次。进出堆场道路的路面保持湿润，并铺设竹笆、草包等，以减少由于汽车经过和风吹引起的道路扬尘；（3）拌和站采用集中搅拌的方式，应尽量设置在公路永久占地范围内，且远离周围环境敏感点下风向500m（4）工程开挖土方应集中堆放，并及时回填，减小扬尘影响时间和范围；（5）加强施工管理，提倡文明施工、集中施工、快速施工。（6）荒漠区的施工便道表面覆盖砾石，防治扬尘和风蚀。（7）在主线K123+700-K126+380段、库车连接线和大桥乡连接线段施工时，取土、弃土运输车辆应采加盖篷布，防止扬尘对村庄居民影响。施工期噪声污染防治措施（1）尽量采用低噪声机械设备，施工过程中还应经常对设备进行维修保养，避免由于设备性能差而导致噪声增强现象的发生；（2）高噪声施工机械夜间（24：00—次日8：00）严禁在沿线的声环境敏感点（主线K124+380-K124+430段吐格曼贝西村，库车连接线K2+600-K3+800的阿热买里村，大桥乡连接线K3+90-K4+400的哈尼喀村）附近施工；昼间施工时也要进行良好的施工管理和采取必要的降噪措施以符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）相关标准；（3）根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》确定合理的工程施工场界，建议施工场界距敏感点至少保持300m的距离；（4）加强施工期噪声监测，发现施工噪声超标并对附近居民点产生影响应及时采取有效的噪声污染防治措施。施工期水环境减缓措施施工废水污染防治措施（1）工程承包合同中应明确筑路材料（如沥青、油料、化学品、粉煤灰、水泥、砂、石料等）的运输过程中防止洒漏条款，堆放场地不得设在水体岸边，以免随雨水冲入水体造成污染。（2）施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设蓬盖，以减少雨水冲刷造成污染。（3）跨水体桥梁施工时，施工废水不能直接排入水体。施工废水应循环回用，以有效控制施工废水超标排放造成当地的水质污染问题。（4）砂砾料冲洗废水应经临时沉淀池沉淀后回用于场地洒水降尘。距沿线河流100m范围内不得设置预制场与拌和站。含油污水控制措施采用施工过程控制，清洁生产的方案进行含油污水的控制。（1）尽量选用先进的设备、机械，以有效地减少跑，冒、滴、漏的数量及机械维修次数，从而减少含油污水的产生量。（2）在不可避免冒、滴、漏油的施工过程中尽量采用固体吸油材料（如棉纱、木屑等）将废油收集转化到固体物质中，避免产生过多的含油污水。对渗漏到土场的油污应及时利用刮削装置收集封存，运至垃圾场集中处理。（3）机械设备及运输车辆的维修保养，尽量集中于各路段处的维修点进行，以方便含油污水的收集；在不能集中进行的情况下，由于含油污水的产生量一般小于0.5m3生活污水、垃圾控制措施为防止施工期生活污水排入沿线水体，对公路沿线施工营地生活污水采用以下措施：（1）施工人员的就餐和洗涤采用集中管理，如集中就餐、洗涤等，并设置临时废水收集设施，废水集中存放于集水池不外排。集水池须采取防渗措施，防治污废水深入地下，造成地下水体污染。（2）在施工营地附近设化粪池，化粪池须进行防渗处理，将粪便污水和餐饮洗涤污水分别收集，粪便用于肥田，餐饮洗涤污水收集在化粪池中处理。施工结束后将化粪池覆土掩埋。（3）生活垃圾及时清运至就近的城镇垃圾填埋场。桥梁施工的防护工程措施公路对穿越灌渠桥梁施工采用以下措施：（1）严禁在沿线距渠200m（2）施工期合理安排，施工宜选择在非农灌期，减少桥梁施工对水体的污染。（3）桥梁上部结构尽可能采用预制结构、悬臂浇筑或悬臂拼装，将现场施工过程中污染降至最低。农灌渠系的防护措施（1）在农田区施工时，应与当地农业生产部门协商施工时间，以保证农业灌溉不受影响，在农田施工的桥涵处弃方应及时清运，不要因施工影响农灌作用。（2）取水时应在指定地点取水，不得随处取水，同时取水车辆应保持清洁，不能使油污进入水体，以保证渠水清洁。3.3.3运营期环境保护措施营运期社会环境影响减缓措施（1）经常巡查公路及其桥涵、通道，发现问题及时维修；（2）按照《交通安全法》要求，经常检查并维护安全设施；（3）加强道路安全管理，尤其是危险品运输车辆的管理。冬季及时清扫积雪，防止事故发生。营运期的生态环境影响减缓措施（1）加强施工迹地生态恢复区的管理，严禁任何路边取弃土行为。（2）加强道路的养护和相关设施的维护。（3）施工结束后，施工营地、拌合场、预制厂、料场等，一律平整土地，清除用地范围内的一切固体废弃物。（4）与原地形地势尽可能基本一致，不影响原区域整体景观，工程结束后，取弃土场外围不得堆存未利用的土石方、砂石料。（5）不影响工程沿线视觉景观，沿线取土场、弃土场的陡坡一律进行缓边坡处理，以利于汇水。（6）项目建设对砍伐一般树木1438棵，果树主要为梨树、杏树，一般树木主要是农田防护林，杨树、榆树等，径粗主要在15-30cm之间，对树木的有一定的影响，需采取严格的造林绿化措施来补偿。本项目在农田绿洲段应加大绿化力度，应按“伐一补一”的原则进行植树绿化。主要树种考虑杨树、沙枣树、榆树等。绿化工程的实施，可由项目业主与沿线地方政府共同协作完成。具体可由项目业主补偿绿化资金，地方政府组织实施绿化。营运期大气污染防治措施加强组织管理，对上路车辆进行检查，禁止车况差、超载、装卸物品遮盖不严容易洒落的车辆上路，同时加强对收费人员的技能培训，减少车辆滞速怠速状态，减少汽车尾气排放对沿线环境空气的影响。营运期噪声污染防治措施（1）项目沿线城镇发展规划建议在距离公路200（2）学校、医院、卫生所、养老院等特别需要安静的敏感目标对声环境的要求较高，一般在距拟建公路中心线300m外的位置噪声方可以达到相应的声环境标准，故这些建筑不宜建在公路沿线两侧（3）敏感点噪声控制措施主线敏感点吐格曼贝西村中期噪声超标值在3dB以内，采取限速（40km/h）措施后降噪量可达3dB，可分别满4a库车连接线敏感点阿热买里村由于夜间噪声超标严重，考虑到此处居民住宅多为砖混结构，房屋状况较好，对库车连接线K2+500-K3+800段采取限速（40km/h）措施，并为噪声超标居民住宅安装通风隔声窗，采取限速和安装通风隔声窗措施后降噪量可达15dB，可满足4a类标准要求，阿热买里村噪声超标户数约30户，每户隔声窗安装个数以4个计算，隔声窗费用以2500元/m2计算，预计总费用约60万元。营运期水环境减缓措施（1）该路面雨水径流通过路面、路基的排水进入排水沟，该排水沟的废水不能进入河干渠或引水渠系，应排放至戈壁滩自然蒸发。（2）定期检查灌渠过水涵洞的泥沙淤积情况，及时清除，维护农田段的集排水工程设施（如排水沟），及时清淤，出现破损应及时修补。（3）加强事故现场管理，运输车辆事故遗落的油品、危险品等需及时清除，并按照规定进行焚烧、填埋等处理，处理方案需报阿克苏地区环境保护局批准，重大事故应及时上报自治区环境保护厅。3.4环境经济损益分析本工程采取了多项生态恢复措施及水土保持措施（包括工程防护措施）等，防护措施产生的生态效益虽然暂时难以定量化换算为货币价值，但其效益显著。现就环保投资的环境效益、社会经济效益简要分析见表3-4。表3-4环保投资环境、经济损益分析表环保投资环境效益社会效益综合效益施工期环保措施1.防止施工扰民2.防止水环境污染3.防止空气污染4.保护公众安全、出行方便5.现有地方道路、农田水利设施的修复改造1.保护人们生活、生产环境2.保护土地、农业、林业及植被等3.保护国家财产安全和公众人身安全1.使施工期对环境的不利影响降低到最小程度2.公路改扩建得到社会公众的支持公路界内、外绿化1.公路景观2.水土保持3.恢复或补偿植被4.改善生态环境1.改造整体环境2.防止土壤侵蚀进一步扩大3.增加路基稳定性1.改善地区的生态环境2.保障公路运输安全3.增加旅行安全和舒适感污水处理工程、排水与防护工程1.保护沿线地区河流、灌渠等的水质1.保护地表水、地下水资源2.水土保持保护水资源风险防范措施保护水质保护居民用水安全保护水资源环境监测、施工期环境监理和环境管理1.监测沿线地区环境质量2.保护沿线地区环境保护人类及生物生存环境经济与环境协调发展

4.公众参与4.1公众参与的目的公众参与是建设项目环境影响评价的重要组成部分，是完善决策的一种有效方法，它有助于加深对拟建项目潜在影响的了解，有助于确定出符合实际的替代方案、设计方案以及减缓措施，有助于广泛取得市民的理解和支持。根据中华人民共和国环境保护法的有关规定及《建设项目环境保护管理条例》国务院第253号令的要求：“建设单位编制的环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。”为此，针对G579线库车－拜城－玉尔滚公路建设（一期）工程进行了广泛、深入的公众参与活动，获取了大量宝贵的意见和真实的资料，同时环评组针对沿线公参意见与设计单位进行了多次沟通，设计单位根据对意见进行研究后逐一进行了回复，丰富和完善了项目的环境评价与工程设计。针对公路建设对自然环境、生态环境、社会环境等产生的不利影响，环评组在环境评价过程中开展了公众参与调查，并进行了信息公开工作，广泛征求地方政府、职能部门、沿线群众的意见。本章主要介绍了公众参与调查的过程，并总结了政府、职能部门和沿线群众的意见，针对这些意见和建议给出了相应的答复。4.2公众参与方式按照原国家环保总局环发〔2006〕28号“关于印发《环境影响评价公众参与暂行办法》的通知”及新疆维吾尔自治区环保厅新环评价发[2013]488号《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定》（试行）的规定，本次公众参与评价采用如下方法进行：（1）项目公示；（2）发放公众意见调查表。4.2.1按照《环境影响评价公众参与暂行办法》和《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定》的要求，本次环境评价公众参与调查工作进行了两次项目公示。4.2.1（1）第一次项目公示时间及公示内容项目公示在新疆维吾尔自治区环境保护厅网站上进行，公示时间为2014年12月22日公示信息包括建设项目名称及概要、建设单位的名称和联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、环评审批的程序、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式等。符合《环境影响评价公众参与暂行办法》和《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定》的要求。第一次项目网站公示见图4.2-1。（2）第一次项目公示结果在本次项目公示过程中没有收到团体及个人对本项目建设的意见。图4.2-1建设项目第一次网站公示内容4.2.1（1）第二次项目公示时间及公示内容项目第二次公示在新疆维吾尔自治区环境保护厅网站上进行，公示时间为2015年2月5日公示内容包括建设项目情况简述；建设项目对环境可能造成影响的概述；环境保护的对策和措施的要点；环评报告提出的环境影响评价结论的要点；公众查阅环评报告简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；《公众参与工作方案》；征求公众意见的范围和主要事项；征求公众意见的具体形式；公众提出意见的起止时间。符合《环境影响评价公众参与暂行办法》和《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定》的要求。第二次项目公示情况见图4.2-2。图4.2-2建设项目第二次网站公示内容（2）张贴公告在沿线各乡镇发布信息公告（中、维文），对本项目报告简本征求公众意见的主要事项及其反馈方式对公众进行了告知。公告内容主要是环评报告的主要结论、建设单位及环评单位名称及其联系方式、征求公众意见的主要事项、公众意见反馈方式等。张贴公告的地点具体见图4.2-3。地点公告现场公告内容伊西哈拉镇阿热买里社区环评报告的主要结论、建设单位及环评单位名称及其联系方式、征求公众意见的主要事项、公众意见反馈方式拜城县大桥乡哈尼喀村拜城县大桥乡吐格曼贝希村图4.2-3本项目信息公开工作——张贴公告（3）第二次项目公示结果在媒体公示期间未收到反馈意见。4.2.2评价单位依据建设项目的可行性研究方案，制定了该项目环境影响公众参与的工作程序和方法说明，并进行了公众参与问卷调查。根据2013年10月25日新疆维吾尔自治区环境保护厅下发的新环评价发[2013]488号《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定》（试行）的要求，编制了《G579线库车－拜城－玉尔滚公路建设（一期）工程环境影响评价公众参与调查问卷》，通过随机交谈和填表咨询的方式展开了公众参与问卷调查。调查表发放地点主要是库车县和拜城县。问卷内容见表4.2-1。本次调查对象主要为拜城县大桥乡吐格曼贝希村，拜城县大桥乡哈尼喀村的群众、人大代表等。总共发放问卷471份，有效回收

个人调查问卷（（汉文））个人调查问卷（（维文））4.2.3设计单位和环评单位分别开展了政府部门调查工作，通过现场走访，电话访谈等方式，与阿克苏地区、拜城县、库车县政府等相关职能部门（国土、建设、旅游、文物、水利、规划等部门）、塔里木油田分公司等，征询相关单位对本项目建设的意见。4.3公众参与调查的结果4.3.1公众参与调查表的调查结果公众信息统计见附表4.3-1。表4.3-1众参与调查对象统计表项目人数比例%项目人数比例%性别男34072.19年龄20-30周岁15132.06女13127.8131-40周岁11825.05文化程度大专以上439.1341-50周岁9720.59高中33751周岁以上10221.66其他30.64初中16635.24职业工人173.61小学22146.92干部245.09其他821.78农民35775.8民族汉5912.53其他7315.5维41187.26其它10.21本次评价有效回收的471份问卷统计结果见表4.3-2。表4.3-2调查表的意见反馈序号调查内容公众反馈意见1您是否了解本工程的建设？了解：385人，81.74%不了解：0人，0%知道一点：86人，18.26%2您认为工程建设对区域经济的影响？有利：456人，96.82%不利：0人，0%不知道：15人，3.18%3您是否支持本工程的建设？支持：471人，100%不支持：0人，0%不知道：0人，0%4您认为工程施工期对环境的主要影响：废气：368人，78.13%废水：128人，27.18%噪声：465人，98.73%固废：202人，42.89%生态：265人，56.26%5能否接受工程建设产生的噪声、扬尘和交通的影响？接受：457人，97.03%不接受：0人，0%无所谓：14人，2.97%您认为工程施工期对居民生活的影响：出行安全：428人，90.87%农业生产：269人，57.11%交通阻隔：301人，63.91%路边经济：122人，25.9%7工程建设期对居民出行影响能否接受？接受：462人，98.09%不接受：0人，0%有条件可以接受：9人，1.91%8您是否接受工程占用耕地、果园、草地、林地及荒地？接受：399人，84.71%不接受：0人，0%有条件可以接受：72人，15.29%9您认为工程建成运营后造成的主要环境影响是哪方面？噪声：374人，79.41%废水：169人，35.88%环境空气：231人，49.04%生态：269人，57.11%接受调查的群众以20-50岁的青壮年为主，占全部调查人数的81.18%，普遍接受过小学或中学以上教育，其中196人为初中以上学历，其中有人大代表5人。接受调查人群居住在本工程区域内，对项目线路方案有一定的了解，对其环境影响有切身体会，有较好的认知能力能力和表达能力，因此接受调查人群的意见有较好的代表性。公众意见调查结果显示：（1）在被调查者中有96.82%的人了解本工程的建设。（2）在被调查者中有96.82%的人认为本项目对本地经济和社会发展有益。（3）被调查者中100%的人支持本工程的建设。（4）被调查者中78.13%的人担心工程施工期废气对环境的影响；27.18%的人担心污染饮用水，56.26%的人担心破坏当地生态环境；98.73%的人担心施工噪声，42.89%的人担心固体废物对环境的影响。（5）被调查者中97.03%的人接受工程建设产生的噪声、扬尘和交通的影响。2.97%的人表示无所谓。（6）被调查者中90.87%的人认为出行安全是工程施工期对居民生活的影响，57.11%的人认为工程施工期对居民生活的影响是对农业生产的影响，63