林场河湖长制管理制度

林场河湖长制管理制度一、总则（一）目的为加强林场内河湖管理与保护，维护河湖健康生命，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及政策要求，结合林场实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于林场范围内所有河湖及其相关水域、岸线等区域的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河（湖）一策、精准治理，解决好河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由林场党委书记担任总河长，负责统筹协调林场河湖长制工作，解决河湖管理保护中的重大问题。2.河长：根据林场内河湖分布情况，设立各级河长。主要河流、湖泊分别设置河长，河长由林场领导班子成员担任，负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决具体问题。3.河段长：在河长的领导下，根据河湖流域范围，划分若干河段，设立河段长，由林场各部门负责人或相关工作人员担任，负责具体河段的日常巡查、问题报告及初步处理等工作。（二）河长职责1.总河长职责全面负责林场河湖长制工作的组织领导和统筹协调。研究解决河湖管理保护中的重大决策、重大规划、重大项目和重大问题。对河长履职情况进行监督检查和考核评价。2.河长职责负责组织领导相应河湖的管理保护工作，制定年度工作目标和任务。协调解决河湖管理保护中的重点难点问题，组织开展专项整治行动。监督检查下一级河长和相关部门履职情况，对目标任务完成情况进行考核。定期向上级河长和总河长报告河湖管理保护工作情况。3.河段长职责负责具体河段的日常巡查，及时发现并报告河湖存在的问题，包括乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，以及水质污染、生态破坏等情况。对发现的问题进行初步处理，如劝阻违法行为、清理河道垃圾等，并做好记录。协助河长和相关部门开展河湖管理保护工作，落实各项任务要求。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，河长、相关部门负责人参加。主要研究决定河湖长制工作中的重大事项，部署年度工作任务。河长会议：由河长主持召开，河段长及相关部门工作人员参加。主要研究解决相应河湖管理保护中的重点问题，协调推进各项工作。专题会议：根据工作需要，由河长或相关部门组织召开，针对特定问题或专项工作进行研究讨论，提出解决方案。2.会议内容传达上级有关河湖长制工作的文件、会议精神。通报河湖管理保护工作进展情况，分析存在的问题。研究制定河湖管理保护工作计划、措施和目标任务。协调解决河湖管理保护中的重大问题，明确责任分工和工作要求。听取相关部门和下一级河长的工作汇报，进行工作部署和调度。3.会议要求会议应提前确定议题，通知参会人员做好准备。参会人员应按时参加会议，认真听取会议内容，积极发言，提出意见和建议。会议应形成纪要，明确会议议定事项、责任单位和完成时限，并及时印发执行。（四）部门职责分工1.综合管理部门负责河湖长制工作的综合协调、文件起草、会议组织等日常工作。会同有关部门制定河湖长制工作考核评价办法，组织实施考核工作。负责收集、整理、报送河湖长制工作信息，编发工作简报。2.林业部门负责组织开展植树造林、封山育林等工作，提高森林覆盖率，减少水土流失，维护河湖生态环境。加强对林区内河流、湖泊周边森林资源的保护，防止乱砍滥伐、毁林开垦等破坏森林资源的行为影响河湖生态。配合相关部门开展河湖管理保护中的生态修复工作，提供技术支持。3.水利部门负责指导河湖水域及其岸线的管理与保护，制定和实施河湖岸线保护规划。组织开展河道疏浚、清淤整治等水利工程建设，改善河湖水质和水生态环境。加强水资源管理，严格控制用水总量，提高用水效率，保障河湖生态用水需求。负责监测河湖水质、水量等水文信息，及时发布相关数据。4.环保部门负责监督检查河湖周边企业的污染防治工作，依法查处环境违法行为，防止工业污染向河湖水体转移。加强对河湖水质的监测和评价，及时掌握水质变化情况，提出污染防治建议。组织开展河湖生态环境修复工作，推动生态保护与治理项目实施。5.执法部门负责依法查处河湖管理保护中的违法行为，如非法采砂、非法养殖、乱占河湖水域等。加强与相关部门的联合执法，严厉打击各类破坏河湖生态环境的违法犯罪行为。维护河湖管理保护秩序，保障河长及相关部门依法履行职责。三、河湖管理保护（一）水域岸线管理1.划定河湖管理范围：根据国家相关规定和技术标准，结合林场实际，明确河湖管理范围，并设立界桩、标识牌等。2.加强岸线保护：严格控制在河湖管理范围内建设项目，确需建设的，必须依法履行审批手续。禁止在河湖管理范围内进行非法采砂、取土、堆放垃圾、设置障碍物等行为。3.规范岸线利用：制定河湖岸线利用规划，合理确定岸线功能分区，引导岸线资源科学合理利用。鼓励发展生态旅游、生态农业等绿色产业，促进经济发展与生态保护协调共进。（二）水资源保护1.加强水资源监测：水利部门会同环保部门建立健全水资源监测体系，加强对河湖水质、水量、水位等指标的监测，及时掌握水资源变化情况。2.严格水资源管理：实行最严格的水资源管理制度，严格控制用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。加强取水许可管理，规范取水行为，确保水资源合理开发利用。3.保障生态用水：统筹考虑生活、生产、生态用水需求，科学合理调配水资源，保障河湖生态用水。通过水利工程建设、生态补水等措施，改善河湖生态环境，维护河湖生态功能。（三）水污染防治1.加强污染源监管：环保部门会同相关部门加强对河湖周边工业污染源、农业面源、生活污水等污染源的排查和监管，依法查处超标排放、偷排偷放等违法行为。2.推进污水治理：加快推进林场污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力，确保生活污水达标排放。加强农村污水治理，推广农村生活污水处理适用技术和模式，减少农村污水对河湖的污染。3.防治农业面源污染：加强农业面源污染防治，推广生态农业、绿色农业，减少化肥、农药使用量，控制畜禽养殖污染。加强农村垃圾处理，完善垃圾收集、转运和处理体系，防止垃圾入河入湖。（四）水生态修复1.开展生态修复工程：根据河湖生态状况，制定水生态修复规划，组织实施生态修复工程。通过种植水生植物、投放水生动物、建设人工湿地等措施，改善河湖生态环境，提高水体自净能力。2.保护河湖生态系统：加强对河湖生态系统的保护，维护河湖生物多样性。禁止非法捕捞、破坏水生生物栖息地等行为，保护河湖生态链完整。3.加强生态监测与评估：建立水生态监测评估体系，定期对河湖生态状况进行监测和评估，及时掌握生态修复效果，为调整修复措施提供依据。四、巡查与报告（一）巡查制度1.巡查主体与频次河段长负责每日对所管辖河段进行巡查，及时发现问题并做好记录。河长定期对相应河湖进行巡查，每月不少于[X]次，重点检查河湖管理保护工作落实情况，协调解决存在的问题。总河长不定期对林场内主要河湖进行巡查，对河湖长制工作进行全面督导检查。2.巡查内容河湖水域及岸线有无乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。河湖水质状况，是否存在水质污染、黑臭水体等问题。河湖周边污染源排放情况，是否存在超标排放、偷排偷放等现象。河湖生态环境状况，包括水生生物、湿地等生态系统的保护情况。水利工程设施运行情况，是否存在损坏、影响行洪等问题。3.巡查记录与档案管理巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录应妥善保存，建立巡查档案，以便查阅和追溯。（二）问题报告与处理1.问题报告巡查人员在巡查过程中发现问题后，应及时向河段长报告。河段长对一般性问题应立即组织处理，并在[X]个工作日内向河长报告处理情况；对重大问题或难以处理的问题，应在发现问题后[X]小时内报告河长，并同时报告相关部门。2.问题处理河长接到问题报告后，应及时组织相关部门进行研究分析，明确责任主体和处理措施。相关部门应按照职责分工，迅速开展问题处理工作，确保问题得到及时有效解决。对涉及多个部门的问题，河长应组织相关部门进行联合执法，协同推进问题解决。3.跟踪反馈问题处理完成后，责任部门应及时将处理结果反馈给河长，并在一定范围内进行公示。河长应对问题处理情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决，防止问题反弹。五、考核与问责（一）考核对象各级河长、相关部门及河段长。（二）考核内容1.河湖管理保护目标任务完成情况：包括水域岸线管理、水资源保护、水污染防治、水生态修复等方面的工作成效。2.河长履职情况：河长会议参加情况、巡查工作开展情况、问题协调解决情况等。3.部门协作配合情况：相关部门在河湖长制工作中的职责履行、协同配合情况。（三）考核方式1.日常考核：由综合管理部门负责，根据巡查记录、问题报告与处理情况、工作台账等资料，对各级河长、相关部门及河段长的日常工作进行考核评价。2.年度考核：每年年底，由综合管理部门牵头，会同相关部门组成考核组，对各级河长、相关部门及河段长进行年度考核。考核组通过听取汇报、查阅资料、实地检查等方式，全面了解考核对象年度工作完成情况，并进行量化评分。（四）考核结果运用1.通报表扬与批评：考核结果向全场通报，对成绩突出的河长、部门和河段长进行通报表扬，对工作不力、未完成目标任务的进行通报批评。2.与绩效挂钩：将考核结果与各级河长、相关部门及河段长的绩效考核挂钩，作为评先评优、职务晋升的重要依据。3.责任追究：对因工作不力导致河湖生态环境恶化、发生重大水污染事件等严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。六、公众参与与监督（一）宣传教育1.开展主题宣传活动：通过多种形式，广泛宣传河湖长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高公众对河湖保护的认识和参与意识。2.加强生态环保教育：将河湖保护纳入林场生态环保教育体系，开展生态环保知识培训和宣传活动，引导公众树立正确的生态价值观，自觉保护河湖生态环境。（二）公众参与渠道1.设立举报电话和邮箱：向社会公布河湖长制举报电话和邮箱，接受公众对河湖管理保护问题的举报和投诉。对公众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.邀请公众参与监督：邀请人大代表、政协委员、志愿者等社会各界人士参与河湖长制工作监督，定期组织召