发改局专项资金管理制度

发改局专项资金管理制度总则一、目的为规范发改局专项资金的管理，提高资金使用效益，确保专项资金的安全、合理、有效使用，根据国家有关法律法规和财政部门的相关规定，结合本局实际情况，制定本管理制度。二、适用范围本制度适用于发改局归口管理的各类专项资金，包括中央预算内投资专项资金、省级预算内投资专项资金、市级预算内投资专项资金、县级预算内投资专项资金以及其他各类专项经费等。三、管理原则1.专款专用原则：专项资金必须用于规定的项目和用途，不得挪作他用。2.公开透明原则：专项资金的分配、使用和管理过程应公开透明，接受社会监督。3.科学合理原则：专项资金的安排应科学合理，符合国家产业政策和本局工作重点，注重项目的经济效益、社会效益和环境效益。4.绩效评价原则：对专项资金的使用情况进行绩效评价，建立健全绩效评价机制，提高资金使用效益。四、管理机构及职责1.发改局成立专项资金管理领导小组，负责专项资金的统筹协调、监督管理和重大事项决策。领导小组组长由局长担任，副组长由分管副局长担任，成员由相关科室负责人组成。2.财务科负责专项资金的财务管理和会计核算，制定专项资金的预算、决算和财务报表，审核专项资金的支付申请，监督专项资金的使用情况。3.业务科室负责专项资金的项目管理和实施，编制专项资金的项目申报书、可行性研究报告等申报材料，组织实施专项资金项目，负责项目的验收和绩效评价等工作。专项资金的申报与审批一、申报条件1.符合国家产业政策和本局工作重点，具有较好的经济效益、社会效益和环境效益。2.项目申报单位应具备相应的资质和条件，具有独立法人资格，财务管理制度健全，信用记录良好。3.项目申报材料应真实、准确、完整，符合国家和地方有关规定和要求。二、申报程序1.业务科室根据本局工作重点和专项资金使用方向，组织项目申报单位编制项目申报书，并对申报材料进行初审。2.初审通过的项目申报材料报财务科进行财务审核，财务科对申报材料的财务部分进行审核，提出审核意见。3.财务科审核通过的项目申报材料报专项资金管理领导小组进行审批，领导小组对申报材料进行综合评审，提出审批意见。4.审批通过的项目申报材料报上级主管部门或财政部门进行备案或审批，备案或审批通过后，项目正式立项。三、审批内容1.项目的必要性和可行性：审查项目是否符合国家产业政策和本局工作重点，是否具有较好的经济效益、社会效益和环境效益，项目的建设条件是否具备，技术方案是否可行等。2.项目的预算编制：审查项目预算是否合理，是否符合国家和地方有关规定和要求，预算编制是否详细、准确等。3.项目申报单位的资质和条件：审查项目申报单位是否具备相应的资质和条件，是否具有独立法人资格，财务管理制度是否健全，信用记录是否良好等。四、审批权限1.中央预算内投资专项资金的审批权限：由国家发展和改革委员会负责审批，本局按照国家发展和改革委员会的要求，组织项目申报单位编制项目申报书，并报送国家发展和改革委员会审批。2.省级预算内投资专项资金的审批权限：由省发展和改革委员会负责审批，本局按照省发展和改革委员会的要求，组织项目申报单位编制项目申报书，并报送省发展和改革委员会审批。3.市级预算内投资专项资金的审批权限：由市发展和改革委员会负责审批，本局按照市发展和改革委员会的要求，组织项目申报单位编制项目申报书，并报送市发展和改革委员会审批。4.县级预算内投资专项资金的审批权限：由县发展和改革委员会负责审批，本局按照县发展和改革委员会的要求，组织项目申报单位编制项目申报书，并报送县发展和改革委员会审批。5.其他各类专项经费的审批权限：由本局根据专项资金的使用方向和管理要求，制定相应的审批权限，并报局领导审批。专项资金的拨付与使用一、拨付程序1.项目正式立项后，业务科室根据项目进度和资金使用计划，向财务科提出资金拨付申请。2.财务科对资金拨付申请进行审核，审核内容包括项目进度是否符合要求、资金使用计划是否合理、资金拨付手续是否齐全等。3.财务科审核通过后，报专项资金管理领导小组审批，领导小组对资金拨付申请进行审批，审批通过后，财务科按照规定的程序和方式拨付资金。二、拨付方式1.直接拨付：对于项目实施单位明确、资金使用方向明确的专项资金，可采取直接拨付的方式，将资金直接拨付到项目实施单位的银行账户。2.报账拨付：对于项目实施单位不明确、资金使用方向不明确的专项资金，可采取报账拨付的方式，项目实施单位按照规定的程序和要求，向财务科申请报账，财务科对报账材料进行审核，审核通过后，按照规定的程序和方式拨付资金。三、使用范围1.固定资产购置：用于购置与项目相关的固定资产，如设备、仪器、车辆等。2.工程建设：用于项目的工程建设，如土建工程、安装工程、装修工程等。3.设备购置：用于购置与项目相关的设备、仪器、软件等。4.技术改造：用于项目的技术改造，如工艺改进、设备更新等。5.人员培训：用于项目实施单位的人员培训，提高项目实施单位的人员素质和业务能力。6.其他与项目相关的费用：用于与项目相关的其他费用，如项目前期费用、项目监理费用、项目验收费用等。四、使用要求1.严格按照项目预算和资金使用计划使用资金，不得超预算、超计划使用资金。2.严格按照规定的程序和手续使用资金，不得擅自改变资金用途，不得挪用、挤占专项资金。3.严格执行财务管理制度，按照国家有关规定和本局财务管理制度的要求，进行会计核算和财务管理。4.加强对专项资金使用情况的监督检查，及时发现和纠正资金使用中存在的问题，确保资金使用安全、合理、有效。专项资金的监督与检查一、监督机制1.建立健全专项资金监督管理制度，明确监督职责和监督内容，加强对专项资金的全过程监督。2.加强内部监督，财务科、业务科室等相关科室应按照各自的职责，对专项资金的使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。3.接受外部监督，主动接受审计、监察、财政等部门的监督检查，及时整改存在的问题。二、检查内容1.专项资金的申报、审批、拨付、使用等环节是否符合国家有关规定和本局管理制度的要求。2.专项资金的使用是否符合项目预算和资金使用计划，是否存在超预算、超计划使用资金的情况。3.专项资金的使用是否符合规定的用途，是否存在挪用、挤占专项资金的情况。4.专项资金的使用是否取得了预期的经济效益、社会效益和环境效益，是否存在资金使用效益不高的情况。三、检查方式1.日常检查：财务科、业务科室等相关科室应定期对专项资金的使用情况进行检查，发现问题及时纠正。2.专项检查：根据工作需要，不定期组织对专项资金的使用情况进行专项检查，重点检查专项资金的使用效益和存在的问题。3.审计检查：定期或不定期组织对专项资金的使用情况进行审计检查，审计结果作为专项资金绩效评价的重要依据。专项资金的绩效评价一、绩效评价指标1.经济效益指标：包括项目的投资回报率、销售收入增长率、利润增长率等。2.社会效益指标：包括项目对社会就业的影响、对社会公共服务的改善、对社会文化教育的促进等。3.环境效益指标：包括项目对环境的保护、对资源的节约、对生态的修复等。4.管理效益指标：包括项目的管理制度是否健全、项目的管理是否规范、项目的资金使用是否安全等。二、绩效评价方法1.定量评价法：采用定量指标对专项资金的使用效益进行评价，如投资回报率、销售收入增长率等。2.定性评价法：采用定性指标对专项资金的使用效益进行评价，如社会效益、环境效益等。3.综合评价法：采用定量评价法和定性评价法相结合的方式，对专项资金的使用效益进行综合评价。三、绩效评价程序1.项目单位自评：项目实施单位应按照绩效评价指标和评价方法，对项目的实施情况和资金使用效益进行自评，并编制绩效评价报告。2.业务科室初评：业务科室应根据项目单位自评报告，对项目的实施情况和资金使用效益进行初评，并提出初评意见。3.财务科复评：财务科应根据业务科室初评意见，对项目的财务情况进行复评，并提出复评意见。4.绩效评价小组评审：绩效评价小组应根据业务科室初评意见、财务科复