江苏省应急管理制度

江苏省应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除各类突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障员工生命安全和公司财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省内本公司及所属各部门、各分支机构的应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.居安思危，预防为主：高度重视应急管理工作，树立危机意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，各部门、各分支机构按照各自职责和权限，负责本部门、本机构的应急管理工作，形成分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，充分发挥各部门、各方面的作用，形成协同应对的合力。5.科学应对，依法处置：遵循科学原理，充分运用现代科技手段，提高应急管理的科学化、专业化水平。严格依法依规开展应急管理工作，确保应急处置措施合法、有效。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导机构公司成立应急管理领导小组，由公司总经理任组长，副总经理任副组长，各部门负责人为成员。应急管理领导小组是公司应急管理工作的最高决策机构，负责领导、组织和协调公司的应急管理工作，研究解决应急管理工作中的重大问题。（二）应急管理工作机构应急管理领导小组下设应急管理办公室，设在公司安全管理部门，负责日常应急管理工作的组织、协调和指导。应急管理办公室主任由安全管理部门负责人兼任。（三）应急救援队伍1.抢险救援队伍：由公司各部门、各分支机构中身体素质好、技能水平高的员工组成，负责突发事件现场的抢险救援工作。2.医疗救护队伍：由公司医务室医护人员和经过急救培训的员工组成，负责突发事件现场的医疗救护工作。3.后勤保障队伍：由公司行政部门、物资管理部门等相关人员组成，负责突发事件应急物资的供应、运输和生活保障等工作。（四）应急管理专家库建立应急管理专家库，聘请相关领域的专家组成专家库成员。专家库成员负责为公司应急管理工作提供技术支持和决策咨询，参与应急预案的制定、修订和评审，对应急处置工作进行技术指导。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期对公司内外部环境进行风险评估，识别可能引发突发事件的风险因素，确定风险等级，制定相应的风险控制措施。2.隐患排查治理：建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除各类安全隐患。对排查出的隐患要明确整改责任、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时有效治理。3.应急预案培训：组织开展应急预案培训工作，使员工熟悉应急预案内容，掌握应急处置技能，提高员工的应急意识和自救互救能力。4.应急演练：定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。演练结束后，要对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题及时对应急预案进行修订完善。（二）预警机制1.预警信息收集：建立健全预警信息收集渠道，通过多种方式收集可能引发突发事件的信息，如气象信息、地质灾害信息、行业动态信息等。2.预警级别划分：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展趋势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警为最高级别，代表突发事件即将发生，可能造成极其严重的危害；橙色预警表示突发事件可能发生，可能造成严重危害；黄色预警表示突发事件可能发生，可能造成较大危害；蓝色预警表示突发事件可能发生，可能造成一般危害。3.预警发布与解除：预警信息由应急管理办公室负责发布。预警发布后，要及时通知相关部门和人员采取相应的防范措施。当突发事件风险已经解除时，要及时发布预警解除信息。四、应急预案（一）应急预案体系公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.综合应急预案：是公司应对各类突发事件的总体预案，规定了应急管理的基本原则、组织体系、预防与预警、应急处置程序、应急保障措施等内容。2.专项应急预案：针对某一类特定的突发事件，如火灾事故应急预案、地震灾害应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案等，制定的专项应急处置预案。专项应急预案要明确应急处置的具体措施和流程，以及各部门、各岗位在应急处置中的职责分工。3.现场处置方案：针对具体的突发事件现场，如某一车间、某一仓库等，制定的现场应急处置措施。现场处置方案要根据现场实际情况，明确应急处置的具体步骤和方法，以及现场人员的应急行动要求。（二）应急预案制定与修订1.制定：应急预案由应急管理办公室组织相关部门和人员制定。制定应急预案要充分结合公司实际情况，广泛征求各部门、各分支机构和员工的意见，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.修订：应急预案要定期进行修订，一般每年修订一次。当公司内外部环境发生重大变化，如法律法规、标准规范修订，公司生产工艺、设备设施变更，应急管理组织机构调整等，要及时对应急预案进行修订。应急预案修订后，要按照规定程序进行评审和备案。（三）应急预案备案公司应急预案制定或修订完成后，要按照规定向江苏省相关部门进行备案。备案时要提交应急预案文本、应急预案评审意见、应急预案演练记录等相关材料。五、应急处置（一）突发事件报告1.报告程序：突发事件发生后，现场人员要立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后要在第一时间向应急管理办公室报告，应急管理办公室接到报告后要立即向应急管理领导小组组长报告。2.报告内容：报告内容要包括突发事件发生的时间、地点、事件类型、危害程度、影响范围、已采取的措施等情况。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展趋势，将应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。Ⅰ级响应为最高级别，代表突发事件极其严重，已超出公司应急处置能力，需要请求政府相关部门支援；Ⅱ级响应表示突发事件严重，公司应急处置力量难以应对，需要启动公司内外部联合应急处置机制；Ⅲ级响应表示突发事件较大，公司应急处置力量基本能够应对，需要加强现场指挥和协调；Ⅳ级响应表示突发事件一般，公司应急处置力量能够独立应对，按照应急预案组织开展应急处置工作。2.响应程序：应急管理领导小组接到突发事件报告后，要立即启动相应级别的应急响应，组织召开应急处置会议，研究部署应急处置工作。应急管理办公室要迅速传达应急管理领导小组的决策部署，协调各部门、各应急救援队伍赶赴突发事件现场开展应急处置工作。（三）现场处置1.抢险救援：抢险救援队伍要迅速到达突发事件现场，按照应急预案和现场指挥的要求，开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护：医疗救护队伍要及时对受伤人员进行现场救治，并迅速将重伤员送往附近医院进行进一步治疗。3.后勤保障：后勤保障队伍要及时为突发事件现场提供应急物资、设备、食品、饮用水等生活保障物资，确保应急处置工作的顺利进行。4.现场秩序维护：安全保卫部门要组织人员对突发事件现场及周边区域进行警戒，维护现场秩序，防止无关人员进入现场，确保应急处置工作安全有序进行。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件危害已经消除，应急处置工作已经完成，由应急管理领导小组组长宣布应急结束。应急结束后，要及时对应急处置工作进行总结评估，对在应急处置工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对存在的问题进行整改完善。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中通信畅通。明确应急指挥机构、各部门、各应急救援队伍及相关人员的通信联络方式，配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等。同时，要充分利用现代信息技术，建立应急管理信息平台，实现应急信息的快速传递和共享。（二）应急队伍保障加强应急救援队伍建设，按照专业、精干、高效的原则，组建和完善抢险救援、医疗救护、后勤保障等应急救援队伍。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和实战能力。同时，要建立应急救援队伍考核机制，对应急救援队伍的工作表现进行考核评价，激励应急救援队伍不断提高应急处置水平。（三）应急物资保障建立健全应急物资储备管理制度，按照应急预案的要求，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、防护用品、应急照明设备、救援工具等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。同时，要建立应急物资调用机制，明确应急物资的调用程序和方式，确保应急物资能够及时、有效地调配到突发事件现场。（四）经费保障设立应急管理专项经费，纳入公司年度预算，保障应急管理工作的正常开展。应急管理专项经费主要用于应急预案编制与修订、应急培训与演练、应急物资储备、应急救援队伍建设、应急处置等方面的支出。要严格对应急管理专项经费的使用进行管理和监督，确保经费专款专用。七、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对突发事件中受伤的员工进行妥善安置，做好医疗救治、康复护理等工作。对因突发事件导致家庭生活困难的员工，要按照有关规定给予救助和帮扶。2.损失评估：组织相关部门和人员对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、生产经营中断等方面的损失。损失评估报告要及时提交给应急管理领导小组和上级主管部门。3.保险理赔：及时与保险公司取得联系，按照保险合同的约定，办理突发事件的保险理赔事宜，争取最大程度地减少公司的经济损失。（二）调查与总结1.调查：成立突发事件调查小组，对突发事件的原因、经过、损失等情况进行调查。调查小组要深入现场，收集相关证据，询问有关人员，查明事件真相，确定事件责任。2.总结：应急处置工作结束后，要及时对应急处置工作进行总结。总结内容包括事件发生的原因、应急处置过程、取得的经验教训、存在的问题及改进措施等。总结报告要提交给应急管理领导小组和上级主管部门，为今后的应急管理工作提供参考。（三）恢复与重建根据突发事件损失评估结果和公司实际情况，制定恢复与重建计划，组织实施恢复与重建工作。恢复与重建工作要坚持科学规划、合理布局、注重实效的原则，尽快恢复公司的正常生产经营秩序。八、培训与演练（一）培训1.培训计划：制定年度应急管理培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划要根据公司实际情况和应急管理工作需要，有针对性地进行安排。2.培训内容：培训内容主要包括应急预案、应急处置技能、安全知识、法律法规等方面。通过培训，使员工熟悉应急预案内容，掌握应急处置技能，增强安全意识和法律意识。3.培训方式：培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式。集中培训可邀请专家进行授课，现场培训可组织员工到突发事件现场进行实地讲解，网络培训可利用公司内部网络平台发布培训资料，供员工自主学习。（二）演练1.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练内容、演练时间、演练地点、演练参与部门和人员等。演练计划要根据公司实际情况和应急管理工作需要，合理安排演练项目和演练频次。2.演练类型：演练类型主要包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要是通过模拟突发事件场景，组织相关人员进行讨论和