林业森林防火管理制度

林业森林防火管理制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本公司实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属林区及与林业生产经营活动相关的区域。（三）基本原则1.预防为主，积极消灭。强化森林防火宣传教育，提高全员防火意识，建立健全各项预防措施，做到早发现、早报告、早扑救。2.属地管理，分级负责。按照行政区域划分，实行属地管理，明确各级责任，分级落实森林防火工作任务。3.科学扑救，安全第一。遵循科学规律，运用先进技术和装备，安全、高效地组织扑救森林火灾，确保扑火人员安全。二、组织管理（一）森林防火指挥机构1.成立公司森林防火指挥部，由公司主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.森林防火指挥部职责贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，制定本公司森林防火工作制度和措施。组织、协调和指导全公司森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。负责制定森林火灾应急预案，组织开展应急演练，指挥扑救森林火灾。负责与上级森林防火指挥机构及周边单位的沟通协调，及时通报森林防火工作情况。组织开展森林防火宣传教育、培训和检查工作，督促各部门落实森林防火责任。（二）部门职责1.林业部门负责组织开展森林资源调查、监测和管理，掌握森林资源动态变化情况。制定林业生产经营活动中的森林防火措施，指导林区群众开展森林防火工作。组织开展森林防火宣传教育，普及森林防火知识，提高林区群众防火意识。负责森林火灾的早期扑救工作，组织协调专业、半专业扑火队伍进行灭火作战。配合有关部门做好森林火灾案件的查处工作。2.安全管理部门将森林防火工作纳入公司安全管理体系，监督检查各部门森林防火责任落实情况。参与制定森林火灾应急预案，负责应急救援物资的储备、管理和调配工作。组织开展森林防火安全检查，及时消除火灾隐患。负责统计和上报森林火灾事故情况，参与火灾事故的调查处理工作。3.人力资源部门负责将森林防火知识纳入员工培训计划，组织开展相关培训工作，提高员工森林防火意识和应急处置能力。对在森林防火工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反森林防火规定的单位和个人进行责任追究。4.财务部门负责安排森林防火工作所需经费，保障森林防火基础设施建设、宣传教育、扑火物资储备、队伍培训等工作的顺利开展。对森林防火经费的使用情况进行监督检查，确保专款专用。5.其他部门按照公司森林防火指挥部的统一部署，做好本部门职责范围内的森林防火工作。积极配合林业、安全管理等部门开展森林防火宣传教育、火灾扑救等工作。（三）基层森林防火组织1.各林区设立森林防火工作站，配备专职或兼职工作人员，负责本林区的森林防火日常工作。2.各林场、作业区成立森林防火领导小组，明确专人负责森林防火工作，组织开展森林防火宣传教育、巡查检查、火灾扑救等工作。3.在林区村屯、居民点设立森林防火宣传员，负责向群众宣传森林防火知识，协助做好森林防火工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全常识和典型案例。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展森林防火公益宣传，提高全社会森林防火意识。4.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进企业、进农村活动，普及森林防火知识，营造浓厚的森林防火氛围。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，严禁在林区内野外用火。因特殊情况确需野外用火的，必须按照规定办理审批手续，经批准后方可在指定时间、指定地点、采取必要的防火措施进行用火。2.加强对林区生产经营活动用火的管理，在森林防火期内，严禁一切炼山、烧荒、烧炭、烧秸秆、烧田埂草等生产性用火。因造林整地、抚育采伐、森林改造等特殊情况确需生产性用火的，必须制定用火方案，报经县级以上林业主管部门批准，并严格按照用火方案组织实施。3.加强对林区野外火源的巡查检查，特别是在高火险期和重要节假日期间，要增加巡查频次，加大巡查力度，及时发现和制止野外违规用火行为。4.对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人等重点人群，要落实监护责任人，加强监管，防止其进入林区野外玩火。（三）基础设施建设1.按照森林防火规划，加大森林防火基础设施建设投入，完善林区防火道路、防火隔离带、瞭望塔（台）、检查站、通讯设施等建设，提高森林防火综合防控能力。2.加强森林防火物资储备管理，建立健全物资储备库，储备足够数量的扑火机具、装备、器材、物资等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.加强森林防火通讯网络建设，建立健全森林防火通讯指挥系统，确保信息畅通，指挥调度及时、准确。（四）森林火灾隐患排查整治1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，重点排查林区内的火源管理、设施设备、人员责任等方面存在的问题。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。3.加强对火灾隐患整改情况的跟踪检查，确保整改到位，防止火灾事故发生。四、监测预警（一）监测体系1.建立健全森林火灾监测体系，充分利用卫星遥感、地面瞭望、视频监控等手段，对林区进行全方位、全天候监测。2.加强与气象部门的合作，建立气象信息共享机制，及时掌握林区气象变化情况，为森林防火工作提供气象服务保障。3.定期对森林火灾监测设备进行检查、维护和更新，确保设备正常运行，监测数据准确可靠。（二）预警机制1.制定森林火灾预警分级标准，根据森林火险等级、气象条件、林区地形地貌等因素，及时发布森林火险预警信息。2.建立森林火灾预警信息发布平台，通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道，及时、准确地向社会公众发布森林火险预警信息。3.在高火险期，实行24小时值班和领导带班制度，密切关注森林火险动态，及时发布预警信息，做好应急处置准备工作。五、应急处置（一）应急预案1.制定完善森林火灾应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施、后期处置等内容。2.定期组织开展森林火灾应急预案演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强各部门和人员的应急处置能力。3.根据演练情况和实际工作需要，及时对应急预案进行修订完善，确保应急预案的有效性。（二）应急响应1.森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构应立即启动应急响应，按照应急预案组织开展火灾扑救工作。2.火灾发生地的林业、安全管理等部门应迅速组织专业、半专业扑火队伍赶赴火场，进行灭火作战。同时，组织发动林区群众参与火灾扑救工作。3.在火灾扑救过程中，要坚持科学扑救，安全第一的原则，合理调配扑火力量，确保扑火人员安全。要及时掌握火灾发展态势，采取有效的灭火措施，尽快扑灭火灾。4.加强火场管理，设置警戒区域，严禁无关人员进入火场，防止发生次生灾害。（三）应急保障1.物资保障。按照森林防火物资储备标准，储备足够数量的扑火机具、装备、器材、物资等，并建立物资管理制度，确保物资完好有效。2.队伍保障。加强专业、半专业扑火队伍建设，定期组织培训和演练，提高队伍的业务素质和应急处置能力。同时，充分发挥林区群众义务扑火队伍的作用，形成群防群治的森林防火工作格局。3.通讯保障。建立健全森林防火通讯指挥系统，确保信息畅通，指挥调度及时、准确。配备必要的通讯设备，保障火场通讯联络。4.医疗保障。在火灾扑救现场设立临时医疗救治点，配备必要的医疗设备和药品，为受伤人员提供及时有效的医疗救治。（四）后期处置1.火灾扑灭后，要及时组织人员对火场进行全面清理，防止死灰复燃。2.对火灾损失情况进行调查统计，评估火灾造成的损失。3.对火灾事故进行调查处理，查明火灾原因，认定火灾责任，依法追究相关单位和人员的责任。4.总结火灾扑救工作经验教训，针对存在的问题，及时采取改进措施，完善森林防火工作机制。六、培训与演练（一）培训1.制定森林防火培训计划，定期组织开展森林防火知识和技能培训。2.培训内容包括森林防火法律法规、安全常识、扑火技能、应急处置等方面。3.培训对象包括森林防火指挥机构成员、专业和半专业扑火队员、林区工作人员、护林员等。4.通过培训，提高各类人员的森林防火意识和业务能力。（二）演练1.制定森林火灾应急演练计划，定期组织开展演练活动。2.演练内容包括火灾报警、应急响应、火灾扑救、应急保障、后期处置等环节。3.通过演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强各部门和人员的应急处置能力。4.演练结束后，及时对演练情况进行总结评估，针对存在的问题，及时进行整改完善。七、奖惩制度（一）奖励1.对在森林防火工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖