扶贫资产核销管理制度

扶贫资产核销管理制度一、总则（一）目的为规范扶贫资产核销管理，确保扶贫资产真实、准确、完整，提高扶贫资产使用效益，根据国家相关法律法规和扶贫政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内使用各级财政专项扶贫资金、其他涉农资金等形成的扶贫资产核销管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和扶贫政策规定进行扶贫资产核销，确保程序合法、合规。2.客观公正原则：以实际发生的经济业务为依据，客观、公正地认定扶贫资产核销事项，确保数据真实、准确。3.公开透明原则：扶贫资产核销过程和结果应公开透明，接受社会监督。4.责任追究原则：对在扶贫资产核销管理中存在违规行为的单位和个人，依法依规追究责任。二、扶贫资产界定（一）扶贫资产定义扶贫资产是指使用各级财政专项扶贫资金、其他涉农资金等投入形成的资产，包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产等。（二）扶贫资产分类1.公益性资产：主要包括道路交通、农田水利、饮水安全、教育、医疗、文化等方面的基础设施和公共服务设施。2.经营性资产：主要包括产业发展项目形成的资产，如厂房、设备、农业产业基地、农村电商服务站点等。3.到户类资产：主要包括直接扶持到户的生产资料、生活资料等，如牲畜、农机具、种苗、化肥等。三、扶贫资产核销条件（一）资产达到使用年限且丧失使用功能1.固定资产使用年限已满，且已无法正常使用或维修成本过高，预计维修后仍无法达到使用要求。2.流动资产已超过规定的存储期限，且已变质、损坏或失去使用价值。3.无形资产已超过法定有效期限，且已无使用价值或转让价值。（二）资产因自然灾害、意外事故等不可抗力因素导致毁损、灭失1.资产遭受自然灾害（如洪水、地震、台风等）、意外事故（如火灾、爆炸、交通事故等），造成资产严重损坏或灭失，已无法修复或恢复使用。2.资产毁损、灭失后，经相关部门鉴定，已无使用价值或修复价值。（三）资产因产业发展规划调整、政策变化等原因需要进行核销1.因产业发展规划调整，原扶贫产业项目已停止实施，相关资产已无使用价值或转让价值。2.因政策变化，扶贫项目不符合新的政策要求，需要对相关资产进行处置核销。（四）其他符合核销条件的情况1.资产已被依法征收、征用，且已获得相应补偿。2.资产已被依法拍卖、变卖，且已完成相关手续。3.资产已被依法报废、淘汰，且已无使用价值。四、扶贫资产核销程序（一）资产清查1.各资产使用单位或项目实施单位定期对扶贫资产进行清查，核实资产的数量、价值、使用状况等情况。2.清查结束后，编制扶贫资产清查报告，详细说明资产清查的范围、方法、结果等情况。（二）提出核销申请1.资产使用单位或项目实施单位根据资产清查结果，对符合核销条件的扶贫资产，填写《扶贫资产核销申请表》，详细说明资产的名称、类别、数量、价值、形成时间、核销原因等情况，并附相关证明材料。2.将《扶贫资产核销申请表》及相关证明材料报乡镇（街道）扶贫部门审核。（三）审核1.乡镇（街道）扶贫部门收到《扶贫资产核销申请表》及相关证明材料后，组织相关人员进行审核，核实资产的真实性、合法性、合规性，以及核销原因的合理性。2.审核通过后，在《扶贫资产核销申请表》上签署审核意见，并将申请表及相关证明材料报县级扶贫部门审批。（四）审批1.县级扶贫部门收到乡镇（街道）上报的《扶贫资产核销申请表》及相关证明材料后，进行全面审查，必要时可组织实地核查。2.经审查同意核销的，在《扶贫资产核销申请表》上签署审批意见；不同意核销的，应说明理由，并将申请表及相关证明材料退回乡镇（街道）扶贫部门。（五）公示1.扶贫资产核销事项经县级扶贫部门审批通过后，在本地区范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示内容包括资产的名称、类别、数量、价值、形成时间、核销原因、审批结果等情况，接受社会监督。（六）账务处理1.公示无异议后，资产使用单位或项目实施单位按照财务会计制度的规定，对已核销的扶贫资产进行账务处理，冲减相关资产科目，并在会计账簿和财务报表中注明核销情况。2.县级财政部门负责对扶贫资产核销涉及的财政资金进行账务处理，调整相关资金账目。（七）资产处置1.对已核销的扶贫资产，按照相关规定进行处置。属于固定资产的，可采取报废、变卖等方式进行处置；属于流动资产的，可采取报废、报损等方式进行处置；属于无形资产的，可采取核销等方式进行处置。2.资产处置收入应及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。五、扶贫资产核销相关责任（一）资产使用单位或项目实施单位责任1.负责扶贫资产的日常管理和清查工作，确保资产的安全、完整和正常使用。2.对符合核销条件的扶贫资产，及时提出核销申请，并提供真实、准确、完整的证明材料。3.按照规定的程序和要求进行扶贫资产核销，确保核销工作合法、合规。4.对已核销的扶贫资产进行妥善处置，防止资产流失。（二）乡镇（街道）扶贫部门责任1.负责对本乡镇（街道）扶贫资产核销申请进行审核，核实资产的真实性、合法性、合规性，以及核销原因的合理性。2.组织开展扶贫资产核销工作的监督检查，确保核销工作规范、有序进行。3.对扶贫资产核销过程中发现的问题，及时督促整改，并向上级扶贫部门报告。（三）县级扶贫部门责任1.负责对全县扶贫资产核销申请进行审批，对重大核销事项进行研究决策。2.组织开展扶贫资产核销工作的指导和培训，提高工作水平。3.对扶贫资产核销工作进行监督检查，对违规行为进行严肃处理。（四）财政部门责任1.负责对扶贫资产核销涉及的财政资金进行账务处理，调整相关资金账目。2.加强对扶贫资产核销资金的监督管理，确保资金安全、规范使用。（五）审计部门责任1.负责对扶贫资产核销工作进行审计监督，检查核销工作的合法性、合规性和真实性。2.对审计中发现的问题，依法依规提出处理意见和建议。六、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.建立健全扶贫资产核销监督检查机制，定期对扶贫资产核销工作进行监督检查，确保核销工作规范、有序进行。2.监督检查内容包括扶贫资产核销的程序是否合规、证明材料是否真实有效、账务处理是否正确等情况。3.对监督检查中发现的问题，及时督促整改，对违规行为依法依规进行处理。（二）绩效评价1.开展扶贫资产核销绩效评价工作，对扶贫资产核销工作的成效、效益等情况进行评价。2.绩效评价指标包括扶贫资产