流动摊点长效管理制度

流动摊点长效管理制度一、总则（一）目的为加强流动摊点管理，维护市场秩序，营造整洁、有序、安全的经营环境，保障消费者权益，特制定本流动摊点长效管理制度。（二）适用范围本制度适用于在本辖区内从事流动摊点经营活动的所有摊点及相关从业人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关政策规定，对流动摊点进行规范管理。2.疏堵结合原则：在加强管理的同时，合理规划疏导区域，引导流动摊点规范经营。3.公平公正原则：对所有流动摊点一视同仁，公平对待，确保管理工作公正、透明。4.服务与管理并重原则：在管理过程中，注重为经营者提供必要的服务和指导，促进其合法合规经营。二、管理职责（一）管理部门成立由城管、市场监管、公安、卫生等相关部门组成的流动摊点管理工作领导小组，负责统筹协调流动摊点管理工作。领导小组下设办公室，设在城管部门，具体负责日常管理工作的组织实施。（二）各部门职责1.城管部门负责对流动摊点的占道经营、乱摆乱放等行为进行查处和清理。组织开展集中整治行动，维护市场秩序。协助相关部门做好流动摊点的其他管理工作。2.市场监管部门负责对流动摊点经营的食品、商品等质量进行监督检查，查处销售假冒伪劣商品等违法行为。督促流动摊点经营者办理相关证照，规范经营行为。配合其他部门做好流动摊点的综合管理工作。3.公安部门负责维护流动摊点周边的治安秩序，依法处理各类治安案件。协助相关部门开展执法行动，保障执法人员的人身安全。对阻碍执法等违法行为进行严厉打击。4.卫生部门负责对流动摊点的卫生状况进行监督检查，督促经营者做好环境卫生和食品卫生工作。对不符合卫生标准的摊点责令整改，对情节严重的依法予以处罚。宣传普及卫生知识，提高经营者的卫生意识。三、摊点准入管理（一）登记备案1.凡有意在本辖区内从事流动摊点经营的人员，需向所在街道（乡镇）城管部门提出登记备案申请。2.申请时需提交以下材料：本人身份证原件及复印件。近期免冠一寸照片若干。经营项目相关证明材料（如食品经营需提供健康证等）。3.城管部门对申请材料进行审核，符合条件的予以登记备案，并发放流动摊点经营许可证。经营许可证应注明经营者姓名、经营项目、经营区域、经营时间等信息。（二）经营项目限制1.鼓励经营与居民生活密切相关的便民服务项目，如早餐、蔬菜、水果、小百货等。2.禁止经营以下项目：易燃易爆、有毒有害等危险物品。假冒伪劣商品。法律法规禁止经营的其他项目。（三）经营区域规划1.根据本辖区实际情况，合理规划流动摊点经营区域，设置专门的疏导点。疏导点应具备相应的基础设施，如水电供应、垃圾收集设施等。2.明确各疏导点的经营范围和经营时间，经营者必须在规定的区域和时间内经营。3.在学校、医院、商场、车站等人员密集场所及交通主干道两侧等重点区域，严禁设置流动摊点。四、经营行为规范（一）摊位设置1.流动摊点应按照规定的位置摆放，不得随意占道经营、乱摆乱放，不得影响行人通行和周边环境卫生。2.摊位应保持整洁卫生，配备必要的垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾。3.摊位设置应符合安全要求，不得妨碍消防通道畅通，不得使用易燃、易爆等危险物品。（二）商品销售1.经营者应亮证经营，在摊位显著位置悬挂流动摊点经营许可证。2.销售的商品应明码标价，不得欺诈消费者。3.严禁销售假冒伪劣商品，确保商品质量安全。（三）食品经营1.从事食品经营的流动摊点，经营者必须持有有效的健康证，并保持个人卫生。2.食品经营应符合食品安全相关标准和要求，配备必要的食品加工、储存、销售设施设备，确保食品不受污染。3.不得经营过期变质、“三无”食品等不合格食品。（四）环境卫生1.经营者应自觉维护经营区域的环境卫生，做到摊走地净。2.不得随意丢弃垃圾，垃圾应分类收集，投放至指定的垃圾收集容器内。3.定期对摊位及周边环境进行清扫和消毒，保持良好的卫生状况。五、监督检查（一）日常巡查1.各管理部门应安排专人负责对流动摊点进行日常巡查，及时发现和处理各类违规行为。2.巡查人员应认真填写巡查记录，记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。（二）联合检查1.定期组织城管、市场监管、公安、卫生等部门开展联合检查行动，对流动摊点进行全面检查。2.联合检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、检查标准和检查方式，确保检查工作有序进行。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对流动摊点违规行为的投诉举报。2.对投诉举报内容进行及时登记，并安排专人进行调查核实。3.经查实的违规行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、处罚措施（一）警告对首次发现且情节较轻的违规行为，给予警告处理，责令其立即改正。（二）罚款1.对多次违规或情节较重的违规行为，视情节轻重给予相应的罚款处罚。罚款金额根据违规行为的性质和危害程度确定。2.罚款应开具正规票据，罚款收入全额上缴财政。（三）暂扣经营物品对拒不改正或违规情节严重的，可暂扣其经营物品，并责令其限期整改。整改合格后，予以退还暂扣物品。（四）吊销经营许可证对严重违反本制度，造成恶劣影响的，吊销其流动摊点经营许可证，禁止其在本辖区内从事流动摊点经营活动。（五）法律责任对违反法律法规的流动摊点经营者，依法追究其法律责任。七、考核评价（一）考核主体由流动摊点管理工作领导小组负责对各管理部门的流动摊点管理工作进行考核评价。（二）考核内容1.工作任务完成情况：包括流动摊点登记备案、清理整治、规范管理等工作任务的完成情况。2.执法规范情况：包括执法程序是否合法、执法行为是否文明等。3.投诉举报处理情况：包括投诉举报的受理、调查、处理及反馈情况。4.社会满意度：通过问卷调查、群众评议等方式，了解社会公众对流动摊点管理工作的满意度。（三）考核方式1.定期考核：每季度对各管理部门进行一次定期考核，考核结果进行通报。2.不定期抽查：在日常工作中，对各管理部门的工作情况进行不定期抽查，抽查结果纳入年度考核。（四）结果运用1.将考核结果与各管理部门的年度绩效挂钩，对考核成绩优秀的部门给予表彰和奖励。2.对考核成绩较差的部门进行通报批评，并责令其限期整改。整改仍不到位的，对相关责任人进行问责。八、宣传教育（一）宣传内容1.流动摊点管理相关法律法规和政策规定。2.本辖区流动摊点管理的具体要求和措施。3.文明经营、合法经营的典型案例和经验。（二）宣传方式1.利用报纸、电视、网络等媒体进行广泛宣传，提高社会公众对流动摊点管理工作的知晓度和支持度。2.在流动摊点集中区域设置宣传展板、发放宣传资料，向经营者宣传相关政策法规和管理要求。3.组织开展宣传活动，如举办培训班、座谈会等，对经营者进行集中培训