福建省村级公墓管理制度

福建省村级公墓管理制度总则目的为加强福建省村级公墓的规范化管理，保护土地资源，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，特制定本管理制度。适用范围本制度适用于福建省行政区域内所有村级公墓的建设、使用、维护及相关管理活动。基本原则1.公益性原则：村级公墓是为村民提供骨灰安葬的公共服务设施，应坚持公益性，不得从事经营性活动。2.节约用地原则：严格控制公墓占地面积，合理规划墓穴布局，节约集约利用土地资源。3.生态环保原则：注重生态环境保护，采用生态葬法，推行绿色殡葬理念。4.规范管理原则：建立健全各项管理制度，规范公墓建设、使用和管理行为，确保公墓安全、有序运行。公墓规划与建设规划编制1.村级公墓规划应根据当地经济社会发展水平、人口数量、土地资源状况等因素，由乡镇人民政府（街道办事处）组织编制，报县级民政部门审核，经县级人民政府批准后实施。2.公墓规划应符合土地利用总体规划和城乡建设规划，合理确定公墓的选址、规模、布局和功能分区。3.公墓规划应充分考虑生态环境保护和殡葬改革发展的需要，预留一定比例的生态葬区。选址要求1.村级公墓选址应符合以下条件：不得在耕地、林地、公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区、铁路、公路主干线两侧等区域建设。尽量选择荒山、瘠地等非耕地，避免占用优质土地资源。远离居民聚居区，减少对周边居民的影响。交通便利，便于群众祭扫。2.选址确定后，应进行地质勘察和环境评估，确保公墓建设的安全性和适宜性。建设标准1.村级公墓建设应严格按照批准的规划和设计方案进行，不得擅自改变建设内容和规模。2.墓穴占地面积应符合国家和省有关规定，单人墓不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。3.公墓应配套建设道路、绿化、排水、照明等基础设施，完善服务设施，如停车场、祭扫用品销售点、休息亭等。4.公墓建设应采用环保、节能、美观的材料和工艺，确保工程质量。建设审批1.村级公墓建设项目需向县级民政部门提出申请，提交以下材料：建设项目申请书。公墓规划设计方案。土地使用证明。环境评估报告。其他相关材料。2.县级民政部门收到申请后，会同有关部门进行实地勘察和审核，符合条件的予以批准，并发放《福建省村级公墓建设许可证》。3.未经批准，任何单位和个人不得擅自建设村级公墓。公墓使用与管理墓穴销售1.村级公墓墓穴实行凭死亡证明或火化证明购买制度。2.墓穴销售价格应严格按照物价部门核定的标准执行，不得擅自提高价格。3.墓穴销售应签订书面合同，明确双方权利义务，合同应报县级民政部门备案。4.严禁传销、炒买炒卖墓穴等行为。安葬管理1.骨灰安葬应严格按照公墓规划和管理规定进行，不得随意乱葬。2.鼓励推行生态葬法，如树葬、花葬、草坪葬等，对采用生态葬法的给予适当奖励。3.骨灰安葬后，墓主家属应及时清理墓区周边环境卫生，保持墓区整洁。祭扫管理1.加强祭扫期间的安全管理，制定应急预案，确保祭扫活动安全有序进行。2.倡导文明祭扫，引导群众采用鲜花祭扫、网上祭扫等绿色祭扫方式，减少传统祭扫方式带来的环境污染和安全隐患。3.祭扫期间，应安排专人负责墓区巡查，及时发现和处理各类问题。档案管理1.建立健全村级公墓档案管理制度，对公墓建设、使用、管理等相关资料进行分类归档，妥善保管。2.档案内容应包括公墓规划设计方案、建设审批文件、墓穴销售合同、安葬记录、祭扫情况等。3.档案保管期限不得少于50年。公墓维护与修缮维护责任1.村级公墓的维护管理责任主体为乡镇人民政府（街道办事处），可委托村（居）民委员会具体负责日常维护工作。2.墓主家属应承担墓穴的日常清洁、绿化养护等义务。维护内容1.定期对公墓道路、绿化、排水、照明等基础设施进行检查和维护，确保设施完好。2.及时修复损坏的墓穴、墓碑等设施，保持墓区整洁美观。3.加强公墓环境卫生管理，定期进行清扫和消毒，防止病虫害滋生。修缮管理1.公墓修缮应制定修缮计划，报县级民政部门备案。2.修缮工程应严格按照相关标准和规范进行，确保工程质量。3.修缮费用可从村级公墓维护管理费中列支，也可通过社会捐赠等方式筹集。监督检查与考核监督检查1.县级民政部门负责对村级公墓建设、使用和管理情况进行定期检查和不定期抽查。2.乡镇人民政府（街道办事处）应加强对村级公墓的日常监督管理，及时发现和纠正存在的问题。3.对违反本制度的行为，任何单位和个人有权向民政部门或其他相关部门举报。考核评价1.建立村级公墓考核评价机制，对乡镇人民政府（街道办事处）村级公墓管理工作进行年度考核。2.考核内容包括公墓规划建设、使用管理、维护修缮、安全管理、群众满意度等方面。3.考核结果与乡镇人民政府（街道办事处）年度工作绩效挂钩，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。法律责任违反建设规定的责任1.未经批准擅自建设村级公墓的，由县级民政部门会同有关部门依法予以取缔，责令限期拆除，恢复原状，并处以罚款。2.擅自改变公墓规划设计方案、扩大建设规模的，由县级民政部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销《福建省村级公墓建设许可证》。违反销售规定的责任1.墓穴销售价格高于物价部门核定标准的，由物价部门依法予以查处。2.传销、炒买炒卖墓穴的，由县级民政部门会同有关部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。违反安葬管理规定的责任1.随意乱葬骨灰的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令限期改正；逾期不改正的，由县级民政部门会同有关部门依法予以处理。2.违反生态葬法规定，不按照规定进行安葬的，由县级民政部门责令限期改正；拒不改正的，不予办理墓穴使用手续。违反维护管理规定的责任1.因维护管理不善，导致公墓设施损坏、环境卫生差等问题的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令限期