房产预售资金管理制度

房产预售资金管理制度一、总则（一）目的为加强房地产开发项目预售资金的监督管理，保证预售资金专款专用，维护购房人的合法权益，促进房地产市场健康有序发展，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内从事房地产开发经营活动，预售商品房的房地产开发企业及其预售资金的收存、使用和监督管理。（三）基本原则1.专款专用原则预售资金必须用于预售项目的工程建设，包括建筑安装工程、配套设施建设等相关支出，不得挪作他用。2.全程监管原则对预售资金从收取到使用的全过程进行监管，确保资金按规定用途合理使用。3.保障安全原则确保预售资金的安全，防止资金被违规挪用、侵占，保障购房人利益和项目顺利建设。二、预售资金缴存（一）缴存主体房地产开发企业为预售资金缴存的责任主体，应按照本制度规定将预售资金足额缴存至监管账户。（二）缴存时间房地产开发企业应在与购房人签订商品房预售合同之日起[X]日内，将购房人按照合同约定支付的首付款及其他款项足额缴存至监管账户。（三）缴存比例1.根据房地产开发项目的建设进度、建设成本等因素，按照以下比例确定预售资金缴存额度：基础完工：累计缴存额度不低于预售资金总额的[X]%；主体结构完工：累计缴存额度不低于预售资金总额的[X]%；竣工验收备案：累计缴存额度不低于预售资金总额的[X]%；房屋交付使用：累计缴存额度不低于预售资金总额的[X]%。2.对于保障性住房等特殊项目，可根据实际情况适当调整缴存比例，但不得低于项目建设成本的[X]%。（四）缴存方式1.房地产开发企业应通过专用账户缴存预售资金，不得使用现金缴存。2.缴存时，应在银行进账单或缴款凭证上注明“预售资金缴存”字样及预售项目名称、房号等信息。三、预售资金监管账户设立（一）账户设立1.房地产开发企业应在申请商品房预售许可前，选择一家监管银行，并与监管银行、房地产管理部门签订《房地产开发项目预售资金监管协议》（以下简称“监管协议”）。2.监管银行应根据监管协议，在其营业机构为预售项目设立专用账户，作为预售资金的监管账户。监管账户应设立子账户，按项目建设进度分阶段拨付使用。3.监管账户名称为：房地产开发企业名称+预售项目名称+预售资金监管账户。（二）账户管理1.监管银行应按照监管协议约定，对预售资金监管账户进行管理，确保资金安全、专款专用。2.未经房地产管理部门同意，监管银行不得擅自为房地产开发企业办理预售资金的拨付、支取等业务。3.房地产开发企业应妥善保管监管账户的相关资料，包括账户信息、监管协议等，如有变更应及时通知监管银行和房地产管理部门。四、预售资金使用（一）使用范围预售资金应当按照工程建设进度，优先用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款、法定税费及其他相关费用等。具体包括但不限于：1.建筑安装工程费用，如建筑工程费、安装工程费、装饰装修工程费等；2.配套设施建设费用，如小区内的道路、绿化、水电气暖等基础设施建设费用；3.项目建设过程中的法定税费；4.与项目建设相关的其他费用。（二）使用申请1.房地产开发企业根据项目建设进度需要使用预售资金时，应向房地产管理部门提交《房地产开发项目预售资金使用申请表》（以下简称“申请表”），并提供以下资料：工程建设进度证明材料，如监理单位出具的工程进度报告、施工单位提交的工程进度报表等；本次申请使用预售资金的用途说明及用款计划；本次申请使用预售资金对应的合同或协议，如建筑材料采购合同、工程施工合同等；其他需要提供的资料。2.申请表应详细说明申请使用预售资金的金额、用途、支付对象等信息，并经房地产开发企业法定代表人签字、盖章确认。（三）使用审核1.房地产管理部门收到房地产开发企业提交的申请表及相关资料后，应在[X]个工作日内进行审核。审核内容包括工程建设进度是否属实、申请使用资金的用途是否符合规定、用款计划是否合理等。2.经审核同意的，房地产管理部门在申请表上签署审核意见，并向监管银行出具《房地产开发项目预售资金拨付通知书》（以下简称“拨付通知书”）。3.经审核不同意的，房地产管理部门应书面告知房地产开发企业不同意的理由，并要求其整改后重新提交申请。（四）资金拨付1.监管银行收到拨付通知书后，应按照通知书要求，将预售资金拨付至与房地产开发企业签订合同的施工单位、材料供应商等收款单位的银行账户。2.拨付金额不得超过房地产管理部门审核同意的金额，且应严格按照用款计划进行拨付。3.房地产开发企业应及时将预售资金拨付情况告知购房人，并在项目现场公示。五、监督管理（一）监管部门职责1.房地产管理部门负责对房地产开发项目预售资金的缴存、使用等情况进行监督管理，建立健全预售资金监管档案，定期对监管账户资金使用情况进行检查。2.房地产管理部门有权要求房地产开发企业提供预售资金缴存、使用的相关资料，有权对预售资金缴存、使用情况进行现场检查。3.房地产管理部门发现房地产开发企业存在违规使用预售资金行为的，应责令其限期整改，整改期间暂停该项目预售资金的拨付；情节严重的，依法予以处罚。（二）监管银行职责1.监管银行应按照监管协议约定，对预售资金监管账户进行日常管理，确保账户资金安全、专款专用。2.监管银行应定期向房地产管理部门报送预售资金缴存、使用情况报表，及时反馈账户资金动态信息。3.监管银行发现房地产开发企业存在违规使用预售资金行为的，应及时告知房地产管理部门，并协助采取相应措施。（三）企业责任1.房地产开发企业应严格按照本制度规定缴存、使用预售资金，如实提供相关资料，接受监管部门和监管银行的监督检查。2.房地产开发企业违反本制度规定，未将预售资金足额缴存至监管账户、违规使用预售资金或提供虚假资料的，房地产管理部门将按照相关法律法规进行处罚，并记入企业信用档案。3.房地产开发企业因违规使用预售资金导致项目建设资金不足，影响项目正常建设进度或损害购房人利益的，应承担相应的法律责任。六、信息公开（一）公开内容1.房地产管理部门应定期在官方网站等媒体上公开房地产开发项目预售资金缴存、使用情况，包括缴存金额、缴存比例、使用金额、使用用途等信息。2.房地产开发企业应在项目售楼处显著位置公示预售资金缴存、使用情况，接受购房人监督。公示内容应包括监管账户信息、缴存金额、缴存比例、使用金额、使用用途、余额等信息。（二）公开方式1.房地产管理部门通过官方网站、微信公众号等媒体平台进行公开，公开周期为[X]个月。2.房地产开发企业通过项目售楼处的电子显示屏、公示栏等方式进行公示，公示时间不得少于[X]个工作日。七、法律责任（一）房地产开发企业法律责任1.房地产开发企业未按照本制度规定缴存预售资金的，由房地产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.房地产开发企业违规使用预售资金的，由房地产管理部门责令限期改正，追回违规使用的资金，并处违规使用资金[X]%以上[X]%以下的罚款；情节严重的，暂停其网签资格，直至取消其开发资质。3.房地产开发企业提供虚假资料骗取预售资金的，由房地产管理部门责令限期改正，追回骗取的资金，并处骗取金额[X]%以上[X]%以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）监管银行法律责任1.监管银行未按照监管协议约定履行监管职责，导致预售资金被挪用的，应承担相应的赔偿责任，并由银行业监管部门依法进行处罚。2.监管银行擅自为房地产开发企业办理预售资金拨付、支取等业务的，由房地产管理部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，暂停其预售资金监管业务资格。（三）购房人权利保护