广铁二公司党委关于党员队伍状况的调查报告

广铁二公司党委关于党员队伍状况的调查报告

根据广铁程党〔XXXX年龄结构来看，党员中35岁以下有100人，占在职党员的42%，35岁-50岁的党员有172人，占总数的43%，50岁以上的党员有123人，占总数的33%；从文化结构来看，大专以上文化58人，占在职党员的24%；高中以上152人，占党员总数的38%；从党员队伍的分布来看，长期工作在施工生产一线的党员有160名左右，大约占在职党员的三分之二，机关党员有80人，占总数的三分之一。

二、问卷调查的情况

这次调查中，共发放党员调查表198份，收回198份，发放群众调查表104份，收回104份。从群众问卷调查表统计的情况看，大局部职工群众对我们的党组织和党员是信任的，对我们党组织的工作也给予了充分的肯定，对这次党性党风教育给予了较高的评价，但同时对现阶段党员队伍中存在的腐败和丑陋的现象深恶痛绝，认为就是有一局部党员领导干部的腐败和堕落，影响了党的威信，败坏了党的名声。问卷调查中35％的党员认为因党员干部腐败，以权谋私，影响了党的威信。从党员的问卷调查表统计情况来看，我们的绝大局部党员对共产主义的理想信念是坚决的，全心全意为人民效劳的宗旨没有淡化，对党组织的工作是信任和肯定的，但由于市场经济的进入，对党组织的作用和党员队伍的模范先进作用的发挥出现了思想上的困惑，局部党员的理想信念出现了动摇。问卷中有３０％的群众认为局部党员的信仰出现了滑坡，意志衰退。

三、党员队伍的主流

从我们这次的调查情况和问卷的统计情况来看，虽然存在一些问题，但我们党员队伍的主流是好的，有较坚决的共产主义理想信念，能够牢记党的宗旨，自觉加强自身的政治理论学习，积极贯彻执行上级的方针、政策，思想上能始终与党组织保持一致，行动上能自觉维护党的利益，在职工群众中，用自己的实际行动为党组织树立了较高的威信，尤其是我们战斗在施工生产一线的党员，立足岗位，无私奉献，用自己的实际行动在职工群众中树立起新时期共产党员的风范，深受职工群众的爱戴，其主要特点有：

〔1〕共产主义的理想信念是坚决的。调查中，虽然大家对目前社会上的一些丑恶现象深恶痛绝，对社会主义建设中出现的这样那样的问题感到困惑，但当问及到对共产主义的理想信念是否坚决时，绝大多数党员答复是肯定的，对坚持四项根本原那么和建设有中国特色的社会主义是拥护的，普遍认为，只有坚持党的四项根本原那么，坚持走建设有中国特色的社会主义道路，中国才能开展和强大，尤其是改革开放给社会带来的巨大开展，成绩是有目共睹的，说明我们建设有中国特色社会主义的道路是正确的，同时对马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论的精髓是拥护的，认为中国人民在中国共产党的领导下，之所以取得如此巨大的成绩，是在马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导下，通过广阔人民群众的实践所取得的，因而对党的根本路线和方针政策是拥护的，能认真执行上级的指示、决定，政治上与党中央保持一致。

〔2〕宗旨意识落实较好。调查中，我们的广阔职工群众对党员的先锋模范作用评价很高，尤其是我们一些长期战斗在施工生产一线的党员，能以身作那么，无私奉献，在施工生产的“急难险重〞发挥了模范作用，能认真实践“三个代表〞，全心全意为人民效劳，与群众同甘共苦，工作、生产中带头干，不计较个人得失；生活上艰苦朴素，吃苦在前，享受在后，时刻保持与群众的联系。

〔3〕民主集中制原那么坚持较好。大多数党员能积极完成组织交办的任务，服从分配，遵纪守法，自觉做到勤政廉洁，不以权谋私，不行贿受贿。

〔4〕组织观念较强。能积极参加公司党委及党支部组织的党内生活，如近几年来公司党委集中举办党员轮训，在职党员接到通知，不管在家待岗，还是在上班，均能按要求积极参加。在思想和理论水平上加强了培训，促进政治素质的提高。并能参加支部的“三会一课〞活动和党员“四无〞活动、“创岗建区〞活动，在职的14个党支部，37个党小组，234名党员层层签订“四无〞包保责任状，促进党员先锋模范作用的发挥。

〔5〕严格把好入口关。一方面坚持党的十六字方针，严格把好开展党员入口关，在保证质量的前提下，积极吸收政治素质高业务素质强的知识分子和生产一线的骨干入党，为各级领导岗位输送优秀人才，为施工生产一线充实了力量，凡吸收28岁以下的青年入党，均通过团内“推优〞；另一方面，加强了对外转入的党员教育，尤其是学校和部队转入的党员，注意严格教育和引导，对不符合条件、不履行义务的党员，在评议中坚决予以清退，如今年元月份，对吸毒党员谢伟和违规的预备党员蒋安衡分别作出劝退和取消预备期的组织处理。通过把好开展党员队伍的质量，使公司党员队伍素质有较大的提高。

〔6〕加强了流动和下岗党员的内部管理。一是经常保持联系，通过上门询问，发放学习资料，及时了解思想动态，对他们存在的困难和问题，及时给予关心和帮助，使这局部党员的管理不出现空挡；二是及时互通情况，经常组织下岗的党员开展党内的活动，坚持上党课，要求过组织生活都必须到会，如实地掌握他们的思想状况，及时交纳党费，使他们的过组织生活形成制度化，正常化；三是对动态中的党员及时转递组织关系，保持跟踪教育，落实组织关系和组织生活的工作到位。

〔7〕加强对离退休党支部的管理。一是健全了离退休支部的班子，改选充实了支委班子成员，今年四月份，我们对离退休支部进行了改选，对支部班子进行了调整，并从机关抽调了一名得力的干部担任离退休党支部书记，具体负责抓好离退休支部的建设，从班子调整后的情况看，结构趋于合理，整体功能发挥较好；二是制定了组织活动方案，保证“三会一课〞制度的经常化，离退休支部改选后，根据离退休支部的特点，制定了可行性较强的活动方案，规定支部每月开展活动不少于一次，建立了各种活动协会，“五一〞节期间，还组织了离退休党员自费到北京进行光观旅游，从对离退休局部党员的调查的情况看，大家对支部的工作是满意的；三是组织参加了党委的“创先争优〞的评比，增强了组织观念，较好地发挥了老同志的余热。从今年开始，我们把离退休支部的工作，纳入到公司党委每季度开展的支部“创先争优〞的评比中，使离退休支部的工作主动与其他支部看齐，千方百计为公司的施工生产献计献策，搞好效劳。

〔8〕重视党员的管理教育。公司党委坚持年度有方案安排，季度有实施措施，检查考核党员的政治学习和党内生活，及时表彰先进，近年来，坚持每年集中党员轮训，促进党员队伍素质的提高，使之积极投身大会战和重点工程的建设中，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

四、存在的缺乏及原因

〔1〕局部党员对改革的认识不到位，对改革的必要性及自身利益的一致性认识缺乏。在调查的座谈和问卷中了解到，作业层的党员对改革存有误区。一方面对改革的认识不够，尤其对企业实行股份制，认为“肉食者谋之〞，主动参与改革和进行股份制改制的热情不高；另一方面，他们对上岗下岗鼓励机制理解不透，缺乏面对竞争的心理准备。具体表现在改革中受到冲击的干部党员和下岗工人党员，当他们的利益受损时，思想上产生“想不通、闹情绪〞的消极思想。片面地认为单位是在拿工人开刀，甚至造成矛盾激化的现象。在群众中造成一定影响。

〔2〕学习抓得不紧，党员队伍素质跟不上新形势的需要。在调查中，通过查看有关支部的学习台帐，发现局部支部的中心组学习记录较简单，有的记录不标准，规定的学习次数和质量都达不到要求，少数学习记录的真实性也令人疑心。通过座谈，有一局部党员反映平时的学习时机很少，一些学习资料不能及时的收到，在问卷调查中，认为党员政治业务素质需提高的占40%以上。尤其下岗党员如何提高自身业务素质，要认真思考。主要表现为：一是年龄和文化层次不一致，对一些问题的分析和区分不准，容易产生偏激行为；二是思想不适应新形势要求，市场经济下的党员先锋模范作用发挥不明显，还适得其反，在群众中造成负面影响；三是业务素质较差，不学不钻，平时混工时，在近几年入路的复退军人党员中表现尤为突出。

〔3〕下岗和流动党员管理教育仍有难度。二公司实行工程管理以来，各工程工作性质、生产进度，工期要求都不尽相同。一是党员动态流动大。两个作业队党员是全公司在职党员的四分之一，还有近40名内退和因个人原因停留的党员，难以参加组织活动，给党员管理教育带来难度；二是全公司有161名离退休党员，年龄大的不能参会，年轻的又外出做事，还有30多名退休党员回老家后，不愿将组织关系转回农村，要召开一次支部大会全部到会相当困难；三是两个作业队想集中支部党员开会，又存在参会党员的记工问题不能解决〔作业队无本钱〕，还可能影响工地的进度、平安质量的问题；四是党员教育缺乏针对性和实效性，导致教育效果不明显。

〔4〕民主集中制原那么执行有差距。个别党员主要是担任一定职务的党员，由于学习不够，党性原那么不强，在重大问题上把握不住，尤其是在一些经营活动中，政策观念不强，出现这样或那样的违纪行为，有３人因违纪问题，受党内处分。

〔5〕党员进取精神不够强。随着市场经济的不断深入，市场经济等价交换的原那么进入党内生活，我们的一些党员受市场经济的冲击，在无私奉献的意识上淡化了，革命意志有些衰退，拜金主义思想严重，讲金钱和实惠的多了，讲奉献和进取的少了，无形中使党的形象受损和威信降低，党员的先进性也得不到表达，作用发挥不明显。

五、几点措施和建议

〔1〕加大改革的宣传力度。首先要采取上党课、过组织生活和发放学习资料等形式宣传目前的改革形势、步骤和方法，从而增强党员队伍的“三感〞意识，使广阔党员自觉投身到改革当中；其次要不断加强横向和纵向调研，组织学习和交流，从而到达拓展思路、开阔视野，共同提高的目的；再次，建议总公司加强对改革宣传工作的规划和出台相应的配套措施，尽早明确宣传的主旋律，使宣传形成气氛，使总公司的改革得到整体的推进。

〔2〕强党员政治学习和业务学习，强化党员队伍素质的提高。一方面继续抓好党员的政治理论教育，坚持每年举办党员轮训，搞好心得交流；另一方面，加强下岗职工的业务技能培训，在调查中有25%的党员因无业务技能而下岗，使局部党员的先锋模范作用无法表达，建议公司党委和各党支部在抓好党员政治素质培训时，同时要加强对党员业务素质的培训。可以党委名义举办各类专业技术比武和培训，促进党员技术素质提高，以保证党员在新形势下的先锋模范作用得到充分的发挥。

〔3〕加强动态中的党员管理教育。一是加强施工现场和岗位变动快的党员管理，采取对动态中的党员以分片管理的模式，将作业层党员划归到工程党支部统一管理，以便实施党员管理教育的整体方案落实，促进工地的施工的生产取得明显成效；二是加强对流动党员的管理教育。公司党委应统一制作党员管理档案和卡片，由党支部书记进行责任制落实以保证党员管理、教育达标准，上台阶。

〔4〕加强党员的自律要求。发挥党支部监督保证的作用，教育党员自警、自省、自强、自律，加强工作的透明度，严格按民主集中制的原那么办事，重大问题要经过支部班子讨论，杜绝个人行为代替集体行为，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

〔5〕加强党员先进性、组织观念和共产主义理想信念的教育。作为党员要严格按入党誓词的要求对照执行，尤其是党员干部要带头当好公仆，用人格的力量教育群众，使党员有荣誉感，从而增强他们的责任感。

〔6〕组织党员开展丰富多彩的活动。一是抓好以党内“四无〞活动和“创岗建区〞为主线的平安质量创优活动；二是开展“一个党员一面旗〞的示范活动；三是开展“通一精二〞创“技能岗星〞活动；四是开展丰富多彩的文娱体育活动。

XXXX年5月16日

附问卷调查汇总表

群众问卷调查汇总表〔共104份〕

内容

工程 职工信赖 作风转变 先进性 组织帮困 党群关系 入党目的 爱憎清楚 党员教育

好 34 34 23 54 42 54 42 50

一般 38 54 35 40 56 60 50 29

较差 32 12 39 10 6 18 12 25

差 2 5

党员问卷调查表汇总〔共198份〕

内容

工程 好 一般 较差 差

职工信赖程度 ８7 96 12

党员管理教育 82 86 30

党员发挥先进性 70 85 27 18

党员思想实际 63 83 40 16

党员队伍评价 67 123 8

干部作风改变 68 96 34

党员对学习态度 105 85 8

无私奉献精神 120 62 16

组织生活方式 122 29 31 16

生活会效果 116 66 16

生活中困难情况 26 66 87 19

申请入党情况 140 16 42

要求学业务情况 138 14 46

当组织帮困情况 105 76 17

业余学习度 81 85 28 4

对开展党员评价 123 62 14

对停留党员重视 99 77 22

离退休党员教育 109 67 22

党员队伍作用状况分析

支部名称 党 员

总 数 党员根本情况

好 一般 较差 差

线桥队党支部 28 16 11 1

建筑队党支部 27 8 17 2

水电队党支部 25 15 8 2

机械队党支部 18 10 6 2

机维党支部 6 3 2 1

光明工程党支部 6 4 2

物资分公司党支部 10 7 2 1

生活分公司党支部 16 10 5 1

怀东工程党支部 14 8 5 1

衡阳工程党支部 8 6 2

益娄工程部党支部 7 5 2

怀机工程党支部 3 2 1

愉怀工程部党支部 3 2 1

股室党支部 63 40 20 3

离退休党支部 161 55 50 56

合计 395 191 134 59

关于基层党支部建设情况的调查报告

广铁二公司党委

根据广铁程党〔XXXX年龄44.7岁，大专以上文化有6人，中专〔含高中〕以上有7 人，初中文化有2人，成立支委会的有10个党支部。

从本次调查情况来看，二公司基层党支部做了大量工作，党支部战斗堡垒作用发挥比拟好。

二、工作主流

1、工作制度根本健全，日常工作开展正常

各党支部较好地坚持了党支部“三会一课〞制度，并能按照广铁集团XXXX年?党支部建设文件汇编?的工作规程执行。能围绕企业中心工作抓落实，从座谈和问卷了解，职工认为基层党支部两个作用发挥比拟好，80%以上党员、群众对支部工作比拟满意。

2、班子整体较团结，思想、工作作风较扎实

〔1〕党支部一班人对党支部建设的重要性，做到了认识到位。尤其是近几年，总公司、公司党委狠抓党支部建设，对党内“创岗建区〞、“四无〞活动及党员教育轮训工作不放松，并严格考核检查，促进了支部一班人的思想认识提高。

〔2〕各支委班子成员坚持重大问题集体讨论，深入现场了解情况和解决问题，尤其是工程党支部、局部分公司党支部的班子成员，更是常年累月工作、生活在第一线，指挥施工生产，班子整体作用发挥较好，现场职工群众对此评价较高。如怀东工程部、益娄工程部、衡阳工程部、物资分公司、水电分公司的群众对党支部比拟信任，认为党支部在两个文明建设中抓出了成效。怀东去年“12、28〞的大封锁在株六复线打了漂亮仗，整个封锁20天中实现了“次次正点，趟趟平安〞的承诺，得到各级领导的称赞；益娄工程党支部从今年元月成立以来，带着支部一班人为二公司创精品工程，从施工伊始就按公司提出“开工必优〞的口号抓质量精品创立，所承建的两个涵洞，以质量取胜，迎来八方宾客前来到现场观摩，作为样板工程在工地召开了平安质量现场会。衡阳站四站台工程得到铁道部建设司的高度评价；物资分公司积极为施工生产一线做好物资材料供给，尤其是郴州、怀东大封锁中，材料保证供给上做到无误，并为目前正在施工的光明立交桥提供了近750吨钢筋，1280吨水泥及1XXXX年来任务缺乏，有80%的职工下岗，党支部做了大量工作，积极想方法，广泛寻找任务信息，争取解决职工上岗问题。特别是在对特困职工的工作生活上积极与工程部加强联系，尽可能为职工解决实际问题，使职工感受到党组织的温暖。使之化解了一些矛盾，保证了队伍一方稳定，较好地发挥了支部的战斗堡垒作用。调查中职工认为支委班子团结协作精神强，党政主要领导能互相补台。

3、围绕中心工作，做好思想政治工作

各党支部能围绕中心，发挥思想政治工作鼓与呼的作用，一是营造现场的生产声势，搞好工地板报、牌楼、宣传横幅、增强施工的外部形象宣传；二是以创平安文明标准工地为契机，认真抓好各现场工号的平安质量和管理措施落实，在职工中深入全面地开展平安质量，特别是质量意识教育。按照公司提出的“平安是前提、质量是生命、开工必优、建好生命线〞等口号，各工程施工现场认真抓落实，并作为工作的主题，下大力气抓平安文明标准工地建设，成效显著。如怀东工程、光明工程、益娄工程从开工进场，就注重抓好现场的形象宣传，从标语、横幅、工程铭示牌等都统一标准制作，并且工地上的宣传气氛浓厚，彩旗飘飘，进入工地给人一种精神鼓励，鼓舞了队伍士气，促进了现场工作。

4、发挥监督保证作用

党支部能围绕中心，按照广铁二公司两级领导干部党风廉政建设责任区抓落实，对涉及的重大问题，如材料采购、工程部用职、民工等重大问题，党支部书记根本参与了讨论，有的还以支委会形式决议，较好发挥了党支部保证、监督的作用。

5、为职工解决实际问题、化解矛盾

各党支部在职工关注的职工住房、上岗、子女上学、夫妻不和等热点问题上，积极与上级联系，想方法，并作为支部工作重点和大事来抓，在实际工作中具体抓落实解决，工作开展较好的有线桥队、建筑队、水电队，在大批职工下岗情况下，党支部“一班人〞，一方面，深入细致的做好思想工作，并借助工会的力量，搞好职工的特困补助。搞好上门慰问，做好暖人心工程。另一方面，积极与工程部联系，争取多输送职工上岗，想方设法为职工解决上岗问题和生活中的实际问题，以化解不稳定因素，保持队伍的相对稳定。

三、存在的突出问题及原因

从支部汇报、群众座谈和问卷调查情况可以看出，职工对党支部和党员队伍的两个作用发挥的评价呈现出“两头小、中间大〞的趋势。即：作用突出的不多，作用差的极少，而作用一般的占大多数。其原因主要为：

1、党支部一班人的理论学习不够，思想和认识存有偏差

虽然去年公司党委在加强党支部学习上作了硬性规定，但在调查50%以上党员反映在理论学习上，缺乏方案性和针对性，缺乏“两分法〞的学习应用，导致在遇到一些具体问题时，感觉束手无策。如：个别党支部在职工切身利益受到冲击时，总找不到说服的理由，表达在理论水平和理论根基浅，不敢理直气壮的做群众工作和缺乏做好职工思想工作的能力和水平。

2、局部党支部开展活动，缺乏活力

按照党支部工作制度和标准。每月和每季度都应有针对性地开展内容丰富、形式多样、富有成效的党内活动。以到达教育党员，发挥作用的目的。而从这次调查来看，各党支部的组织活动都不同程度有下降趋势，前些年，实行队管工号时，党内活动开展较活泼、有形式、有效果。近几年实行工程管理后，一些工作未到位，一些措施未跟上，有“等、靠〞的思想。一是存在活动经费难解决。职工中流传：“跟着工会得福利、跟着行政得实惠、跟着支部得鼓励〞，而现在的人讲现实，对鼓励不感兴趣，对市场经济的实惠思想比拟突出，开展活动必须要有点物质刺激，才有劲头。使无本钱的支部开展活动比拟难，党支部开展活动也只能是插“红旗〞，调动不了大家的积极性。即使是有本钱的工程、分公司，开展活动所需要费用也是合理不合法的，难以变通。实行工程审计后，谁也不敢去冒这个险；二是人员组合杂，党内活动难以开展。目前二公司的现场和工号的党员均是几个支部组合的〔有作业队、分公司和工程部的党员〕，工作虽在一个工号，组织关系却在原支部。围绕施工生产开展活动缺乏方案性、整体性和针对性，导致党支部活动乏力、无生气。

3、党支部工作制度坚持不够，组织管理有难度

近几年二公司在推行工程法管理以来，在党支部建设，坚持制度上有一些难度。具体表现在：一是在前些年，对工程成立，党组织建设未及时跟上，在党组织管理上出现了空白点。近两年在怀东和衡阳地区试行了分片成立党支部的工作思路以来，实践中有利也有弊，因党支部书记是固定在某个工程拿工资、奖金，所分管的其他工程只管党建思想政治工作，作为从事多个工程的支部书记在生产经营的保证监督上就可能出现空白。尤其象二公司现有的管理体制，有分公司、作业队和工程部并存的情况下，多个工程组成的党支部和作业队党支部，召开支部大会比拟困难，主要是党员难到齐；二是工程党支部对本工程作业层的党员管理难，从组织关系而言，作业层党员属于施工队党支部所管，由于工程较分散，施工队党支部对这局部党员的管理难度大，而工程党支部想管又不好管。

4、工作不实，缺乏方案性，检查制度不到位

从调查情况看，局部党支部工作无新意，一年难见到工作情况汇报和文字材料。一是基层党支部书记队伍年龄偏大。50岁以上的有7人，占总数的50%，虽然工作有责任，但在接受新生事物的观念上有些滞后，而且存在“不求有功、但求无过〞的思想，有的支部书记年龄虽不大，但工作作风漂浮，不能较好地运用政治工作根本原理和方法解决实际问题，使党建思想政治工作在底层得不到充分落实，往往出现“头重脚轻根底浅〞的现象；二是对党员和职工的疾苦关心不够，对所属职工困难及思想心中无数，因此在解决问题上表达不出力度；三是工作没有预见性和主动性、方案性，工作停留在上级的安排上，对小组工作指导检查也是一句空话；四是个别支部工作不扎实，不思进取，出现党员甚至支部班子成员，上班有时有打牌现象，严重影响了党支部和党员在群众中的形象。

5、党支部班子民主生活会质量不高

全公司15个党支部中，成立支委会的只有10个支部，能坚持召开民主生活会的只有9个，占60%，但在会议上谈工作多，谈思想少；表扬多，批评少；自我批评多，开展批评少，开展自我批评的力度不够，深度不广，尤其是相互之间开展批评风气不浓，有些问题上缺乏批评和自我批评的勇气，泛泛而谈，无的放矢，影响了民主生活会的质量。

6、党支部在抓平安质量经营管理措施不力

经调查，公司有7个工程、分公司在一线抓平安、质量、工期，但在平安质量管理上还存在宣传教育不力，制订措施不细，催促工作抓得不紧，导致近年来的平安、质量问题不断，从“韶关现象〞到“源潭问题〞的质量事件，包括近期的光明试压块问题，给总公司增添了麻烦，造成工作被动。近年来个别分公司、工程部在经营活动中出现一些漏洞，有“小金库〞现象，主要与缺乏有效的监督有着直接的联系，使党支部班子整体形象受到损害。

四、几点措施及建议

1、 进一步加强党支部班子的建设

配强支委一班人，努力提高支部书记队伍素质。使党支部在基层党组织中起到承上启下的作用。因此，支部班子作用的发挥好坏，直接关系到基层党组织作用发挥情况，而高素质的支部书记又是支部战斗堡垒作用发挥的关键。为此，一是要从教育、培训、考核入手，使支部书记的政治理论、专业技术知识和管理知识的学习、培训与考核逐步向标准化、制度化、科学化的方面开展；二是加大党政领导对政治工作共同负责的考核力度。并继续开展两级领导干部“两手抓〞、“创五好〞活动，使之在党政领导中，形成“你中有我、我中有你〞的工作局面，促进工作协调开展；三是加强党支部书记队伍建设，进一步推进岗位交流，将一些有文化、有专业技术和现场管理经验、富于创新的年轻同志输送到支部书记队伍的行列中来。

2、 强化