县乡公路养护管理制度

县乡公路养护管理制度一、总则（一）目的为加强县乡公路养护管理，提高公路养护质量和服务水平，保障公路安全畅通，促进经济社会发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内县乡公路的养护管理活动。（三）基本原则1.预防为主，防治结合。加强公路日常巡查和预防性养护，及时发现和处理公路病害，延长公路使用寿命。2.科学养护，规范管理。运用先进的养护技术和管理手段，提高养护工作的科学性、规范性和效率。3.责任明确，分级管理。明确县、乡（镇）两级政府及相关部门在公路养护管理中的职责，实行分级管理。4.保障畅通，服务社会。确保公路安全畅通，为公众提供安全、便捷、舒适的出行环境，服务经济社会发展。二、养护管理职责（一）县级交通运输主管部门职责1.贯彻执行国家和地方有关公路养护管理的法律法规、方针政策和技术标准。2.负责制定本县县乡公路养护管理的规章制度、技术规范和年度计划，并组织实施。3.负责本县县乡公路养护工程的监督管理，组织养护工程的招投标、质量监督和竣工验收。4.负责本县县乡公路养护资金的筹集、管理和使用，监督养护资金的专款专用。5.负责本县县乡公路养护统计报表的汇总、上报和分析工作。6.负责本县县乡公路养护管理工作的指导、检查和考核，组织开展养护质量评定和经验交流活动。（二）乡（镇）政府职责1.贯彻执行国家和地方有关公路养护管理的法律法规、方针政策和技术标准，在县级交通运输主管部门的指导下，做好本辖区内县乡公路的养护管理工作。2.负责组织本辖区内县乡公路养护工程的实施，协调解决养护工作中的有关问题。3.负责本辖区内县乡公路沿线设施的保护和管理，制止损坏公路及沿线设施的行为。4.负责本辖区内县乡公路养护资金的筹集和管理，按照规定用途使用养护资金。5.负责本辖区内县乡公路养护统计报表的填报和上报工作。6.配合县级交通运输主管部门做好本辖区内县乡公路养护管理工作的检查和考核。（三）养护管理机构职责1.具体负责本县县乡公路养护工程的组织实施，按照养护技术规范和操作规程进行养护作业，确保养护质量。2.负责本县县乡公路的日常巡查和路况监测，及时发现和处理公路病害和安全隐患。3.负责本县县乡公路养护机械设备的管理和维护，确保机械设备正常运行。4.负责本县县乡公路养护材料的采购、储存和供应，保证养护材料质量和供应及时。5.负责本县县乡公路养护人员的培训和管理，提高养护人员的业务素质和技能水平。6.负责本县县乡公路养护档案的建立和管理，做好养护资料的收集、整理、归档和保管工作。三、养护计划与预算（一）养护计划编制1.县级交通运输主管部门应根据本县县乡公路的技术状况、交通流量、经济发展等因素，每年年底前编制下一年度的养护计划。2.养护计划应包括养护工程计划、日常养护计划、专项养护计划等内容，并明确养护项目、养护内容、养护资金、养护期限等。3.养护计划编制应广泛征求乡（镇）政府、相关部门和社会公众的意见，确保计划的科学性、合理性和可行性。（二）养护预算编制1.县级交通运输主管部门应根据养护计划，编制年度养护预算。2.养护预算应包括养护工程费用、日常养护费用、专项养护费用、养护设备购置费用、养护人员费用等内容，并按照规定的预算编制方法和标准进行编制。3.养护预算编制应充分考虑物价上涨、养护标准提高等因素，确保养护资金的足额安排。（三）养护计划与预算审批1.养护计划和预算编制完成后，应报县级政府审批。2.县级政府应组织相关部门对养护计划和预算进行审核，审核通过后予以批准。3.养护计划和预算一经批准，必须严格执行，不得擅自调整。如因特殊情况需要调整的，应按照规定程序报经批准。四、养护工程管理（一）养护工程分类1.小修保养工程：对公路及其沿线设施进行日常维护和保养，包括路面保洁、坑槽修补、裂缝处理、路肩培护、边坡修整、桥涵清理等。2.中修工程：对公路局部损坏进行修复和改善，包括路面病害处治、路面罩面、桥梁维修加固、沿线设施更新等。3.大修工程：对公路较大损坏进行全面修复和改善，包括路面翻修、路基拓宽、桥梁重建、隧道整治等。4.改建工程：对公路进行技术改造和升级，提高公路技术等级和通行能力，包括新建公路、改线工程、增设互通式立交等。（二）养护工程计划管理1.县级交通运输主管部门应根据公路养护需求和资金状况，编制年度养护工程计划，并报县级政府批准。2.养护工程计划应明确工程名称、工程地点、工程内容、工程规模、工程预算、工程期限等内容。3.养护工程计划下达后，养护管理机构应按照计划组织实施，确保工程按时、按质、按量完成。（三）养护工程招投标管理1.养护工程达到招标规模标准的，应按照国家和地方有关招投标法律法规的规定，进行公开招标。2.养护工程招标应遵循公开、公平、公正、诚信的原则，严格按照招标程序进行，确保招标过程合法、合规。3.养护工程招标应选择具有相应资质和业绩的施工单位和监理单位，确保工程质量和进度。（四）养护工程质量管理1.养护管理机构应建立健全养护工程质量管理制度，加强对养护工程质量的监督和检查。2.养护工程施工单位应严格按照施工规范和操作规程进行施工，确保工程质量。3.养护工程监理单位应加强对工程施工全过程的监理，严格控制工程质量，确保工程达到设计要求。4.养护工程完工后，应按照国家和地方有关工程质量验收标准进行验收，验收合格后方可交付使用。（五）养护工程安全管理1.养护管理机构应建立健全养护工程安全管理制度，加强对养护工程安全的监督和检查。2.养护工程施工单位应制定安全施工方案，加强对施工人员的安全教育和培训，确保施工安全。3.养护工程施工现场应设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，防止发生安全事故。4.养护工程施工单位应加强对施工机械设备的管理和维护，确保机械设备安全运行。（六）养护工程进度管理1.养护管理机构应建立健全养护工程进度管理制度，加强对养护工程进度的监督和检查。2.养护工程施工单位应制定合理的施工进度计划，并按照计划组织施工，确保工程按时完成。3.养护工程监理单位应加强对工程施工进度的监理，及时发现和解决影响工程进度的问题。4.养护管理机构应定期对养护工程进度进行通报，对进度滞后的施工单位进行督促和检查。（七）养护工程验收管理1.养护工程完工后，施工单位应向养护管理机构提交工程竣工报告，并申请验收。2.养护管理机构应组织相关部门和专家对养护工程进行验收，验收内容包括工程质量、工程进度、工程安全、工程资料等。3.养护工程验收合格后，养护管理机构应出具验收报告，并办理工程交付使用手续。4.养护工程验收不合格的，施工单位应按照验收意见进行整改，整改合格后重新申请验收。五、日常养护管理（一）路面养护1.保持路面整洁，及时清扫路面杂物和积雪，清除路面积水。2.定期对路面进行巡查，及时发现和处理路面病害，如坑槽、裂缝、拥包等。3.按照规定的频率和标准对路面进行灌缝、封层、罩面等预防性养护，延长路面使用寿命。（二）路基养护1.保持路基稳定，及时修复路基病害，如边坡坍塌、路基沉陷等。2.定期对路基进行巡查，检查路基排水设施是否畅通，及时清理排水渠道。3.加强对路基沿线取土坑、弃土堆等的管理，防止对路基造成破坏。（三）桥涵养护1.定期对桥梁进行巡查，检查桥梁结构是否安全，及时发现和处理桥梁病害，如梁体裂缝、桥墩倾斜等。2.加强对桥梁伸缩缝、支座、栏杆等附属设施的维护，确保设施完好。3.定期对涵洞进行清理，检查涵洞是否畅通，及时修复涵洞病害。（四）沿线设施养护1.定期对公路沿线标志、标线、护栏等设施进行巡查，及时修复损坏的设施。2.保持公路沿线设施整洁，及时清理设施上的灰尘、污垢等。3.按照规定的标准和要求更新和更换公路沿线设施，确保设施完好、醒目。（五）日常巡查1.养护管理机构应建立健全日常巡查制度，明确巡查人员、巡查路线、巡查频率和巡查内容。2.巡查人员应按照规定的巡查路线和频率进行巡查，及时发现和处理公路病害和安全隐患，并做好巡查记录。3.巡查记录应包括巡查时间、巡查人员、巡查路线、巡查发现的问题及处理情况等内容。（六）路况监测1.养护管理机构应建立健全路况监测制度，定期对公路路况进行监测和评估。2.路况监测应包括路面平整度、路面破损率、路基沉降、桥梁结构安全等内容，并采用先进的监测设备和技术手段进行监测。3.养护管理机构应根据路况监测结果，及时调整养护计划和措施，确保公路路况良好。六、养护资金管理（一）资金来源1.上级财政部门下达的公路养护专项资金。2.县级财政预算安排的公路养护资金。3.其他渠道筹集的公路养护资金。（二）资金使用范围1.养护工程费用：包括小修保养工程、中修工程、大修工程、改建工程等费用。2.日常养护费用：包括路面保洁、坑槽修补、裂缝处理、路肩培护、边坡修整、桥涵清理等费用。3.专项养护费用：包括公路绿化、公路安保工程、公路灾害防治等费用。4.养护设备购置费用：包括养护机械设备的购置、更新和维护费用。5.养护人员费用：包括养护管理人员和养护工人的工资、福利等费用。（三）资金管理原则1.专款专用原则。养护资金必须专款专用，不得挪作他用。2.预算管理原则。养护资金应纳入预算管理，严格按照预算安排使用。3.公开透明原则。养护资金的使用应公开透明，接受社会监督。4.绩效评价原则。养护资金的使用应进行绩效评价，提高资金使用效益。（四）资金拨付与使用1.养护资金应按照养护计划和工程进度及时拨付，确保养护工作的顺利进行。2.养护管理机构应建立健全资金使用管理制度，严格按照规定的用途使用资金，确保资金使用安全、规范、有效。3.养护资金使用应实行报账制，施工单位应按照规定的程序和要求报账，提供真实、合法、有效的票据和凭证。（五）资金监督与检查1.县级交通运输主管部门应加强对养护资金使用的监督和检查，定期对养护资金的使用情况进行审计和绩效评价。2.养护管理机构应建立健全资金使用内部监督制度，加强对资金使用的日常监督和管理，确保资金使用合规、合理。3.对违反养护资金管理规定的单位和个人，应依法依规进行严肃处理。七、养护机械设备管理（一）设备购置1.养护管理机构应根据养护工作需要，制定养护机械设备购置计划，并报县级交通运输主管部门批准。2.养护机械设备购置应按照国家和地方有关政府采购的规定进行，选择具有良好信誉和质量保证的供应商。3.养护机械设备购置应进行严格的验收，确保设备质量符合要求。（二）设备使用1.养护管理机构应建立健全养护机械设备使用管理制度，明确设备使用人员的职责和操作规程。2.设备使用人员应严格按照操作规程使用设备，确保设备安全运行。3.养护管理机构应定期对设备进行维护和保养，确保设备性能良好。（三）设备维修与保养1.养护管理机构应建立健全养护机械设备维修与保养制度，定期对设备进行维修和保养。2.设备维修与保养应按照设备使用说明书和维修保养手册的要求进行，确保设备维修质量。3.养护管理机构应建立设备维修档案，记录设备维修情况和维修费用。（四）设备报废与更新1.养护管理机构应定期对养护机械设备进行清查和评估，对已达到报废条件的设备及时进行报废处理。2.设备报废应按照国家和地方有关规定进行，办理相关手续。3.养护管理机构应根据养护工作需要和设备更新计划，及时更新养护机械设备。八、养护人员管理（一）人员配备1.养护管理机构应根据养护工作需要，合理配备养护管理人员和养护工人。2.养护管理人员应具备相应的专业知识和管理能力，养护工人应具备相应的技能和经验。（二）人员培训1.养护管理机构应建立健全养护人员培训制度，定期对养护人员进行培训。2.培训内容应包括公路养护技术、安全生产知识、职业道德等方面，提高养护人员的业务素质和技能水平。3.养护管理机构应鼓励养护人员参加各类培训和学习，不断更新知识和技能。（三）人员考核1.养护管理机构应建立健全养护人员考核制度，定期对养护人员进行考核。2.考核内容应包括工作业绩、工作态度、业务能力等方面，考核结果作为养护人员奖惩和晋升的依据。3.养护管理机构应加强对养护人员的日常管理，对违反规章制度的养护人员进行严肃处理。九、考核与奖惩（一）考核内容1.养护质量：包括路面平整度、路面破损率、路基稳定、桥涵安全等指标。2.养护进度：包括养护工程计划完成情况、日常养护工作开展情况等。3.养护安全：包括养护工程施工安全、日常巡查安全等。4.养护资金管理：包括养护资金的筹集、使用、监督等情况。5.养护机械设备管理：包括设备购置、使用、维修、保养等情况。6.养护人员管理：包括人员配备、培训、考核等情况。（二）考核方式1.县级交通运输主管部门应定期对乡（镇）政府和养护管理机构的养护管理工作进行考核，考核方式包括现场检查、资料查阅、听取汇报等。2.考核结果应进行通报，并作为对乡（镇）政府和养护管理机构奖惩的依据。（三）奖励措