县级巡察机构管理制度

县级巡察机构管理制度一、总则（一）目的为加强县级巡察机构规范化建设，提高巡察工作质量和效率，确保巡察工作有序开展，依据相关法律法规和党内规定，结合本县实际，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本县巡察机构全体工作人员。（三）基本原则1.依规依纪原则：严格遵循党内法规和国家法律法规开展巡察工作。2.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地反映问题，不夸大、不缩小。3.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取意见，发挥群众监督作用。4.突出重点原则：聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差。5.协作配合原则：与纪检监察、组织、审计等部门密切协作，形成监督合力。二、机构职责（一）巡察工作领导小组职责1.贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作中的重大事项。2.统筹协调巡察力量，指导巡察组开展工作，研究解决巡察工作中的重要问题。3.听取巡察工作汇报，审定巡察报告、反馈意见和问题线索处置建议。4.对巡察整改工作进行研究部署、统筹协调和督促检查。5.向县委报告巡察工作情况，向县委书记专题会议汇报巡察综合情况。（二）巡察组职责1.按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定巡察工作方案，明确巡察任务、方法步骤和工作要求。2.进驻被巡察单位，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研等方式，深入了解被巡察单位党组织领导班子及其成员的情况。3.发现被巡察单位存在的问题，形成巡察报告，如实反映问题线索，提出意见建议。4.向被巡察单位党组织反馈巡察情况，提出整改要求，并对整改情况进行跟踪了解。5.完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（三）巡察办职责1.向巡察工作领导小组和县委报告巡察工作情况，传达贯彻巡察工作领导小组的决策部署。2.统筹、协调、指导巡察组开展工作，承担巡察工作的组织协调、政策研究、制度建设等工作。3.对巡察组提交的巡察报告进行审核，会同有关部门对问题线索进行分析研判，提出处置建议。4.督促被巡察单位党组织落实巡察整改主体责任，对整改情况进行跟踪检查和评估。5.负责巡察工作资料的收集、整理、归档和管理，做好巡察工作信息的宣传报道。6.承担巡察工作领导小组交办的其他事项。三、巡察工作流程（一）巡察准备1.制定计划：巡察办根据县委工作部署和实际情况，研究制定年度巡察工作计划，报巡察工作领导小组批准后组织实施。2.组建巡察组：根据巡察任务和要求，从纪检监察、组织、审计等部门抽调人员，组建巡察组，明确组长、副组长和成员职责。3.业务培训：对巡察组人员进行集中培训，使其熟悉巡察工作流程、方法和相关政策法规，提高业务能力。4.进驻准备：巡察组提前与被巡察单位沟通协调，确定进驻时间、工作方式等，准备相关文件资料和办公用品。（二）巡察了解1.动员部署：巡察组进驻被巡察单位后，召开巡察工作动员会，传达巡察工作目的、任务和要求，发布巡察公告，设立举报电话和邮箱。2.听取汇报：听取被巡察单位党组织工作汇报、党风廉政建设工作汇报、选人用人工作汇报等。3.个别谈话：与被巡察单位领导班子成员、中层干部、部分职工代表等进行个别谈话，了解情况。4.查阅资料：查阅被巡察单位的文件、会议记录、财务账目、审计报告等资料，查找问题线索。5.受理举报：受理群众对被巡察单位党组织及其成员的举报和反映，认真做好记录和登记。6.走访调研：深入被巡察单位下属部门、二级机构、服务对象等进行走访调研，了解实际情况。（三）巡察报告1.梳理分析：巡察组对巡察了解的情况进行梳理分析，形成问题清单、线索清单和意见建议清单。2.撰写报告：巡察组根据梳理分析情况，撰写巡察报告，报告内容包括基本情况、发现的问题、问题线索、意见建议等。3.审核把关：巡察报告初稿形成后，先由巡察组组长审核，再报巡察办审核，最后由巡察工作领导小组审定。（四）巡察反馈1.反馈准备：巡察办会同巡察组研究制定反馈方案，明确反馈时间、地点、人员、内容等。2.集中反馈：召开巡察反馈会议，向被巡察单位党组织领导班子及其成员反馈巡察情况，提出整改要求。3.书面反馈：向被巡察单位党组织送达巡察反馈意见，要求其在规定时间内报送整改方案和整改情况报告。（五）巡察整改1.制定方案：被巡察单位党组织收到巡察反馈意见后，要及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限。2.组织整改：被巡察单位党组织按照整改方案认真组织整改，建立整改台账，实行销号管理，确保整改任务按时完成。3.监督检查：巡察办会同有关部门对被巡察单位党组织整改情况进行跟踪检查和评估，对整改不力的进行督促问责。（六）成果运用1.问题线索处置：对巡察发现的问题线索，按照有关规定和程序进行分类处置，及时移送纪检监察机关或其他有关部门办理。2.完善制度：针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，督促被巡察单位党组织建立健全相关制度，堵塞漏洞，加强管理。3.干部选拔任用参考：巡察结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要参考依据。四、人员管理（一）人员选拔1.巡察机构工作人员从纪检监察、组织、审计等部门及其他相关单位中选拔，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤的原则。2.选拔人员应具备政治素质高、业务能力强、敢于担当、清正廉洁等条件，熟悉巡察工作相关政策法规和业务知识。3.选拔程序按照干部管理权限和有关规定执行，一般包括报名、资格审查、面试、考察、公示等环节。（二）人员培训1.建立健全巡察人员培训制度，定期组织开展政治理论、业务知识、工作技能等方面的培训。2.培训内容包括习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、巡察工作流程和方法、党纪国法、财务审计等知识。3.培训方式采取集中培训、专题讲座、案例分析、经验交流、在线学习等多种形式，不断提高巡察人员的综合素质和业务水平。（三）人员考核1.制定巡察人员考核办法，建立科学合理的考核评价体系，对巡察人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括政治表现、工作业绩、业务能力、工作作风、廉洁自律等方面。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式进行。平时考核主要记录巡察人员日常工作表现，年度考核在平时考核的基础上，结合个人述职、民主测评、业绩评价等情况进行综合评定。4.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，与巡察人员的评先评优、职务晋升、奖励惩戒等挂钩。（四）人员监督1.加强对巡察人员的监督管理，严格执行巡察工作纪律和各项规章制度，确保巡察工作公正、廉洁、高效开展。2.建立健全内部监督机制，加强对巡察组工作的全程监督，对巡察人员在巡察工作中的行为进行监督检查，发现问题及时纠正处理。3.加强对巡察人员的廉政教育，提高廉洁自律意识，自觉遵守廉洁纪律，防止出现违规违纪行为。4.畅通群众监督渠道，设立举报电话和邮箱，接受群众对巡察人员的监督举报，对举报反映的问题及时进行调查核实，严肃处理。五、工作纪律（一）政治纪律1.坚定政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不得发表与党的路线方针政策和巡察工作要求相悖的言论。（二）工作纪律1.严格遵守巡察工作程序和工作规范，按照规定的时间、内容和要求开展巡察工作，不得擅自简化程序、缩短时间、降低标准。2.认真履行工作职责，严格遵守工作纪律，不得无故缺席、迟到、早退，不得擅自离岗、脱岗。3.保守巡察工作秘密，不得泄露巡察工作情况、问题线索、被巡察单位商业秘密等信息。（三）廉洁纪律1.严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种利益诱惑，不得接受被巡察单位的礼品、礼金、宴请、旅游等。2.严禁利用巡察工作之便谋取私利，不得插手干预被巡察单位的正常工作，不得为本人或他人谋取不正当利益。（四）保密纪律1.严格遵守保密制度，对巡察工作中涉及的文件、资料、谈话内容、问题线索等严格保密，不得泄露给无关人员。2.妥善保管巡察工作资料，不得私自留存、复制、传播巡察工作相关材料。3.在巡察期间，巡察人员的通讯工具要严格管理，不得擅自与外界联系，确因工作需要的，要经巡察组组长批准。（五）责任追究1.对违反工作纪律的巡察人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等处理。2.因违反工作纪律给巡察工作造成不良影响或严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。六、档案管理（一）档案收集1.巡察机构各部门应及时将巡察工作中形成的文件、资料、报告、记录、表格等材料收集齐全，移交档案管理人员。2.档案管理人员要定期对收集的材料进行检查核对，确保材料完整、准确。（二）档案整理1.档案管理人员按照档案管理的有关规定，对收集的材料进行分类、编号、装订、编目等整理工作。2.整理后的档案应做到分类科学、编号有序、装订整齐、编目规范，便于查阅和保管。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫、防盗等设施，确保档案安全。2.档案管理人员要定期对档案进行检查和维护，发现问题及时处理，确保档案质量。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，严格规范档案查阅程序。因工作需要查阅档案的，须填写查阅申请表，经批准后方可查阅。2.查阅档案时，档案管理人员要在场监督，查阅人员不得擅自涂改、抽取、复制、转借档案材料。3.查阅结束后，查阅人员要及时归还档案，档案管理人员要认真核对档案数量和完整性。（五）档案销毁1.对已超过保管期限、失去保存价值的档案，按照规定程序进行鉴定和销毁。2.档案销毁前，要编制档案销毁清册，报经批准后，由专人负责监销，并在销毁清册上签字。3.档案销毁清册要永久保存。七、经费管理（一）经费预算1.巡察机构应根据年度巡察工作计划和工作实际需要，编制经费预算，报财政部门审核批准。2.经费预算要明确各项费用的支出范围、标准和金额，确保经费使用合理、合规。（二）经费使用1.严格按照经费预算和财务管理制度使用经费，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。2.经费支出要严格履行审批手续，报销凭证要真实、合法、有效，经审核后予以报销。3.加强对经费使用的管理和监督，定期对经费使用情况进行检查和分析，发现问题及时整改。（三）经费报销1.巡察人员在开展巡察工作过程中发生的差旅费、住宿费、交通费、办公用品费等费用，按照有关规定和标准报销。2.报销差旅费时，要提供出差审批单、机票、车票、住宿发票等凭证；报