政府人员保密责任制度

PAGE政府人员保密责任制度一、总则（一）目的为加强政府人员保密管理，确保国家秘密和工作秘密安全，维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府机关及其工作人员，包括但不限于公务员、参公管理人员、政府雇员等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法履行保密职责。2.预防为主原则：强化保密教育，完善保密措施，防范泄密风险。3.突出重点原则：对涉及国家安全、经济发展、社会稳定等重要领域和关键环节的信息，实施重点保护。4.责任追究原则：对违反保密制度的行为，依法追究责任。二、保密工作机构与职责（一）保密工作领导小组1.成立政府机关保密工作领导小组，由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为成员。2.保密工作领导小组职责：贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，研究决定本单位保密工作重大事项。组织制定和修订本单位保密制度，监督检查保密制度执行情况。定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，部署保密工作任务。协调解决保密工作中的重大问题，对违反保密制度的行为提出处理意见。（二）保密工作机构1.设立保密工作机构，配备专（兼）职保密工作人员，负责本单位日常保密管理工作。2.保密工作机构职责：具体组织实施保密制度，开展保密宣传教育、培训等工作。指导、监督各部门落实保密措施，对保密工作进行日常检查和考核。负责国家秘密和工作秘密的确定、变更和解除工作，做好保密文件、资料的收发、传递、保管、归档等工作。协助查处泄密事件，参与保密技术防范工作，保障信息系统和信息设备的安全保密。（三）各部门保密职责1.各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，负责组织落实本部门保密工作任务。2.各部门保密职责：组织本部门人员学习保密法律法规和保密制度，开展保密教育和培训。明确本部门人员保密岗位责任，签订保密承诺书，加强对本部门人员的日常管理和监督。对涉及国家秘密和工作秘密的文件、资料、信息等进行妥善保管，严格按照保密规定进行处理。发现泄密隐患或发生泄密事件，及时报告并采取措施进行处理。三、保密范围与密级确定（一）保密范围1.国家秘密：包括国家事务的重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。2.工作秘密：指各级政府机关在履行职能过程中产生的，不属于国家秘密而又不宜公开的事项。工作秘密包括但不限于机关内部工作流程、未公开的政策研究资料、内部统计数据、人事管理信息、财务信息等。（二）密级确定1.国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。2.工作秘密的密级由各部门根据工作实际情况，按照内部管理要求进行确定，并报保密工作机构备案。（三）保密期限1.国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。2.工作秘密的保密期限由各部门根据工作需要自行确定，但一般不超过五年。（四）密级变更与解除1.国家秘密事项在保密期限内，因情况变化需要变更密级、保密期限或者知悉范围的，由原确定密级、保密期限或者知悉范围的机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。2.国家秘密事项的保密期限届满的，自行解密；保密期限需要延长的，由原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关决定。3.工作秘密的密级变更与解除，由各部门根据工作实际情况进行调整，并报保密工作机构备案。四、保密措施（一）文件、资料管理1.严格执行文件收发、传阅、借阅、保管、归档等制度，确保文件流转过程中的安全保密。2.对涉及国家秘密和工作秘密的文件、资料，应标明密级，并按照规定的范围进行传阅和使用。3.禁止私自复印、摘抄、转借涉密文件和资料，确因工作需要复印的，应经批准并严格登记管理。4.定期对文件、资料进行清理和归档，对过期或不再使用的涉密文件，应按照规定进行销毁。（二）会议管理1.召开涉及国家秘密和工作秘密的会议，应选择具备保密条件的场所，并采取必要的保密措施，如对会议场所进行安全检查、限制无关人员进入等。2.根据会议内容和保密要求，确定参会人员范围，并对参会人员进行保密教育。3.会议期间，应妥善保管会议文件、资料，防止丢失或泄露。会议结束后，及时收回会议文件，对不需要留存的文件进行销毁。（三）计算机及网络管理1.加强计算机及网络安全保密管理，建立健全计算机信息系统安全保密制度，对计算机设备、网络设备、存储设备等进行定期检查和维护。2.涉密计算机及网络应与互联网实行物理隔离，严禁在连接互联网的计算机上处理、存储、传输国家秘密和工作秘密信息。3.对涉密计算机及网络设置访问权限，实行用户身份认证和密码管理，定期更换密码。4.加强移动存储设备管理，禁止在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储设备。确因工作需要使用的，应进行病毒查杀和数据清除处理。5.对通过网络传输的国家秘密和工作秘密信息，应采取加密等安全防护措施，确保信息传输安全。（四）信息公开管理1.严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的信息进行保密审查，确保公开信息不涉及国家秘密和工作秘密。2.建立信息公开保密审查工作机制，明确审查程序和责任，对信息公开的内容、范围、方式等进行严格审核。3.对涉及国家秘密和工作秘密的信息，未经批准不得擅自公开。如因工作需要确需公开的，应按照规定进行解密和审批。（五）人员管理1.加强对政府人员的保密教育和培训，提高保密意识和技能。保密教育和培训应纳入单位年度培训计划，定期组织开展。2.新录用人员、调入人员和离岗离职人员应进行保密教育和培训，并签订保密承诺书。3.对涉及国家秘密和工作秘密的岗位，应配备政治素质高、业务能力强、保密意识好的人员，并实行定期轮岗制度。4.加强对政府人员的日常管理和监督，发现违反保密制度的行为，及时进行纠正和处理。五、保密监督与检查（一）监督检查机构保密工作领导小组负责组织对本单位保密制度执行情况进行监督检查，保密工作机构具体实施监督检查工作。（二）监督检查内容1.保密制度建设和执行情况，包括保密制度的制定、修订、宣传、培训、考核等方面。2.保密工作责任制落实情况，包括各部门负责人、保密工作人员和涉密人员的保密职责履行情况。3.国家秘密和工作秘密的确定、变更、解除及管理情况，包括文件、资料、信息等的保密管理，计算机及网络安全保密管理，会议保密管理等方面。4.保密设施设备配备和使用情况，包括保密技术防范措施的建设和运行，涉密场所的安全防范等方面。5.泄密事件查处情况，包括对发现的泄密隐患和泄密事件的报告、调查、处理等情况。（三）监督检查方式1.定期检查：每年至少组织一次全面的保密检查，对各部门保密制度执行情况进行检查评估。2.不定期抽查：根据工作需要，对重点部门、重点岗位、重点环节进行不定期抽查，及时发现和解决保密工作中存在的问题。3.专项检查：针对特定时期、特定领域或特定事项开展专项保密检查，确保保密工作措施落实到位。（四）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。2.对违反保密制度的行为，应依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。3.对保密工作成绩突出的部门和个人，应给予表彰和奖励。六、泄密事件报告与查处（一）报告制度1.政府人员发现泄密事件或泄密隐患，应立即采取措施进行制止，并及时向本部门负责人和保密工作机构报告。2.各部门负责人接到泄密事件报告后，应在第一时间向保密工作领导小组报告，并及时组织采取应急措施，防止泄密事件扩大。3.保密工作机构接到泄密事件报告后，应立即向上级保密行政管理部门报告，并按照规定组织开展调查处理工作。（二）查处程序1.成立泄密事件调查组，对泄密事件进行调查，查明泄密原因、经过、后果及相关责任人员。2.收集、固定与泄密事件有关的证据，包括文件、资料、信息、视听资料、证人证言等。3.根据调查结果，对泄密事件进行定性，提出处理意见，报保密工作领导小组审议决定。4.对违反保密制度的责任人员，依法依规给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）