厂区综合造价管理制度

厂区综合造价管理制度一、总则（一）目的为加强厂区综合造价管理，规范造价管理流程，合理控制工程造价，提高资金使用效益，确保厂区建设及运营项目的顺利实施，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有厂区建设、改造、维修及相关配套项目的造价管理活动，包括但不限于工程设计、招标、施工、结算等各个环节。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规、政策及行业规范，确保造价管理活动合法合规。2.准确性原则：造价文件应真实、准确地反映项目实际情况，数据计算和取费标准应符合规定。3.全过程控制原则：对项目从前期规划到竣工结算的全过程进行造价控制，突出重点环节管理。4.经济性原则：在满足项目功能和质量要求的前提下，优化设计方案，合理选用材料设备，降低工程造价。5.责任追究原则：对造价管理过程中出现的违规行为和造价失控情况，追究相关责任人的责任。二、管理职责（一）造价管理部门职责1.负责制定和完善厂区综合造价管理制度、流程和标准。2.参与厂区建设及相关项目的前期规划、设计方案评审，从造价角度提出优化建议。3.负责编制项目投资估算、设计概算、施工图预算等造价文件。4.组织开展工程招标的造价文件审核，参与评标工作。5.跟踪工程建设进度，审核工程进度款支付申请，控制工程造价动态变化。6.负责工程变更的造价审核，及时调整造价预算。7.参与工程竣工验收，负责工程结算审核，出具结算报告。8.建立和维护造价信息数据库，收集、整理、分析造价资料，为造价管理提供参考依据。（二）项目建设部门职责1.负责厂区建设及相关项目的具体实施，包括工程进度、质量、安全等方面的管理。2.配合造价管理部门进行项目前期造价文件编制，提供相关基础资料。3.严格按照批准的造价文件和合同进行工程建设，控制工程成本，避免超支。4.及时向造价管理部门报告工程变更情况，协助办理变更手续和造价调整。5.负责收集、整理工程建设过程中的各类资料，为工程结算提供支持。（三）财务部门职责1.负责项目资金的筹集、管理和使用，确保资金安全和合理支付。2.参与项目预算编制审核，从财务角度提出资金安排建议。3.审核工程进度款支付申请，按照合同约定和财务制度进行付款。4.负责工程竣工决算工作，配合造价管理部门进行结算审核。5.对项目成本进行核算和分析，提供财务数据支持。（四）审计部门职责1.负责对厂区建设及相关项目的造价管理活动进行审计监督。2.审查造价文件的编制依据、方法和程序是否合规、准确。3.对工程招标、合同签订、工程变更、结算等环节进行审计，防范造价风险。4.对造价管理中的违规行为提出审计意见，督促整改落实。三、造价文件编制（一）投资估算编制1.项目建设部门应在项目前期规划阶段，根据项目建设规模、标准、功能要求等，委托具备相应资质的造价咨询机构或组织内部专业人员编制投资估算。2.投资估算应涵盖项目建设所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。3.编制依据应充分、可靠，参考类似项目的造价指标，结合项目实际情况进行估算。4.投资估算编制完成后，项目建设部门应组织相关部门进行评审，造价管理部门负责审核，确保估算的准确性和合理性。经评审和审核通过的投资估算作为项目投资控制的上限。（二）设计概算编制1.在初步设计阶段，设计单位应按照批准的设计任务书和投资估算，编制设计概算。2.设计概算应包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。3.编制内容应完整，费用计算应准确，严格按照国家和行业规定的概算编制办法和定额标准执行。4.造价管理部门应参与设计概算的审核工作，重点审查设计方案的经济性、概算编制的准确性和合规性。对不符合要求的，提出修改意见，督促设计单位进行调整。经审核通过的设计概算作为控制施工图设计和施工图预算的依据。（三）施工图预算编制1.施工图设计完成后，造价管理部门应及时组织编制施工图预算。2.施工图预算应根据施工图纸、施工组织设计、工程量计算规则、预算定额、费用定额等进行编制。3.工程量计算应准确无误，定额套用应合理，费用计取应符合规定。4.编制完成的施工图预算应进行内部审核，确保预算的准确性和完整性。审核通过的施工图预算作为工程招标控制价的编制依据和工程价款结算的参考。四、工程招标造价管理（一）招标控制价编制1.造价管理部门应根据审核通过的施工图预算，结合市场价格信息和工程实际情况，编制工程招标控制价。2.招标控制价应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等全部费用。3.编制过程中应严格控制价格水平，合理确定暂列金额、暂估价、计日工等费用项目。4.招标控制价编制完成后，应进行审核和备案。审核通过的招标控制价应在招标文件中公布，作为投标人投标报价的上限。（二）投标报价评审1.开标后，由评标委员会对投标人的投标报价进行评审。2.评审内容包括投标报价是否低于成本价、是否符合招标文件的实质性要求、报价的合理性等。3.造价管理部门应协助评标委员会对投标报价进行分析，提供造价咨询意见，判断投标报价的合理性。4.对于明显低于成本价或存在其他异常情况的投标报价，评标委员会应要求投标人作出合理说明，并提供相关证明材料。（三）合同价款确定1.根据评标结果，确定中标人后，应按照中标价格签订工程合同。合同价款应明确约定合同总价、单价、结算方式、付款条件等条款。2.合同签订后，造价管理部门应将合同副本存档，并对合同执行情况进行跟踪管理。五、工程施工造价控制（一）工程进度款支付1.施工单位应按照合同约定和工程实际进度，定期提交工程进度款支付申请。2.项目建设部门应审核工程进度款支付申请，核实工程完成情况和质量状况。3.造价管理部门负责对工程进度款支付申请进行造价审核，根据合同约定的计价方式和计量规则，计算应支付的工程进度款金额。4.财务部门按照审核意见，办理工程进度款支付手续。工程进度款支付比例应符合合同约定，一般不超过已完工程价款的一定比例。（二）工程变更管理1.工程实施过程中，因设计变更、现场条件变化等原因需要进行工程变更的，项目建设部门应及时提出变更申请。2.变更申请应包括变更的原因、内容、对工程造价的影响等详细信息。3.造价管理部门应会同项目建设部门、设计单位等对变更进行技术经济分析，评估变更对工程造价的影响。4.对于重大变更，应组织相关部门进行专题论证，必要时重新编制或调整造价文件。经批准的工程变更作为调整工程造价的依据。5.工程变更实施后，施工单位应及时提交变更部分的造价结算资料，造价管理部门进行审核确认。（三）现场签证管理1.施工现场发生的与工程建设有关的零星工作或其他需要签证的事项，项目建设部门应及时办理现场签证。2.现场签证应明确签证的事项、内容、工程量、单价等信息，经建设单位、施工单位双方签字确认。3.造价管理部门负责对现场签证进行造价审核，确保签证费用的合理性。未经造价管理部门审核的现场签证，财务部门不予支付相关费用。六、工程结算管理（一）结算资料提交1.工程竣工后，施工单位应在规定时间内提交工程结算资料。结算资料应包括工程竣工图纸、工程变更资料、现场签证资料、工程量计算书、结算书、合同文件等。2.项目建设部门应负责审核施工单位提交的结算资料，确保资料的完整性和真实性。（二）结算审核1.造价管理部门收到完整的结算资料后，应及时组织进行结算审核。2.结算审核应依据合同约定、工程变更资料、现场签证资料、竣工图纸等，对工程量、单价、费用计取等进行全面审查。3.审核过程中，造价管理部门可要求施工单位提供相关补充资料或进行现场核实。4.结算审核完成后，造价管理部门应出具结算审核报告，明确结算金额。结算金额经建设单位、施工单位双方确认后，作为工程价款结算的依据。（三）结算支付1.财务部门根据结算审核报告和合同约定，办理工程价款结算支付手续。2.工程结算支付应扣除质量保证金等款项，质量保证金的比例和期限应符合合同约定。3.对结算金额有争议的部分，建设单位和施工单位应协商解决；协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式处理。七、造价信息管理（一）信息收集1.造价管理部门应建立造价信息收集渠道，定期收集工程建设领域的价格信息、造价指标、政策法规等资料。2.收集的信息应包括建筑材料、设备价格、人工单价、机械台班费等市场价格信息，以及各类工程的造价指标、典型案例等。3.项目建设部门、财务部门等相关部门应配合造价管理部门提供本部门掌握的与造价管理有关的信息。（二）信息整理与分析1.造价管理部门应对收集到的造价信息进行整理、分类和归档，建立造价信息数据库。2.定期对造价信息进行分析，研究价格变化趋势、造价指标变动情况等，为造价管理决策提供参考依据。3.根据分析结果，编制造价信息简报或专题报告，及时向公司领导和相关部门反馈造价信息动态。（三）信息应用1.在编制造价文件、工程招标、合同签订、工程结算等造价管理活动中，应充分应用造价信息数据库中的数据和分析成果。2.参考同类项目的造价指标和市场价格信息，合理确定工程造价，提高造价管理的科学性和准确性。八、监督与考核（一）监督检查1.审计部门定期对厂区建设及相关项目的造价管理活动进行审计监督，检查造价管理制度的执行情况、造价文件的编制和审核情况、工程招标和结算等环节的合规性等。2.造价管理部门应加强对项目建设过程中造价控制情况的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，要求责任部门限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.建立造价管理考核评价机制，对造价管理部门、项目建设部门、财务部门等相关部门及人员的造价管理工作进行考核评价。2.考核评价指标包括造价文件编制质量、造价控制目标完成情况、工程结算审