宿迁超载源头管理制度

宿迁超载源头管理制度总则目的为加强宿迁地区超载源头治理，规范货物运输源头单位行为，保障道路交通安全畅通，保护人民群众生命财产安全，根据相关法律法规及政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于宿迁地区内从事货物装载、配载的各类源头单位，包括但不限于矿山、水泥厂、砂石场、混凝土搅拌站、物流园区、货运站场等。基本原则1.依法治理原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定，对超载源头单位进行监督管理。2.预防为主原则：强化源头监管，从源头上遏制超载行为的发生，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方力量，形成合力，共同治理超载源头问题。4.责任追究原则：对超载源头单位及相关责任人的违法违规行为，依法追究责任。管理职责政府部门职责1.交通运输部门负责牵头组织实施超载源头治理工作，制定相关工作方案和措施。对超载源头单位进行监督检查，依法查处超载源头单位的违法违规行为。建立健全超载源头单位信息管理系统，对源头单位的基本信息、装载情况、违法记录等进行动态管理。加强与其他相关部门的协调配合，共同推进超载源头治理工作。2.公安部门负责维护超载源头治理工作现场秩序，依法查处阻碍执法等违法行为。加强对货运车辆的路面管控，严厉打击超载运输行为。与交通运输部门建立信息共享机制，及时通报超载车辆及驾驶人信息。3.经济和信息化部门负责督促指导工业企业落实货物装载规范，加强对工业企业货物运输的管理。配合相关部门做好超载源头治理工作，协调解决工作中涉及的工业企业相关问题。4.国土资源部门负责对矿山企业的开采活动进行监管，查处超层越界开采等违法行为。配合相关部门做好矿山企业超载源头治理工作，督促矿山企业规范装载行为。5.住房和城乡建设部门负责对建筑施工工地的物料运输进行监管，督促施工单位落实装载规范，防止超载运输。配合相关部门做好建筑施工工地超载源头治理工作。6.质量技术监督部门负责对货物运输车辆的计量器具进行监督检查，确保计量准确。配合相关部门做好超载源头治理工作，查处使用不合格计量器具的违法行为。7.工商行政管理部门负责对超载源头单位的经营资格进行审查，依法查处无照经营等违法行为。配合相关部门做好超载源头治理工作，加强对市场主体的监管。源头单位职责1.建立健全内部货物装载、配载管理制度，明确岗位职责和操作流程。2.配备必要的称重、计量设备，并确保设备准确、有效运行。3.对货物装载、配载情况进行如实记录，留存相关凭证，保存期限不少于一年。4.不得为车辆超标准装载、配载货物，不得放行超载车辆出站（场）。5.加强对从业人员的教育和培训，提高从业人员的安全意识和责任意识。6.积极配合政府部门的监督检查，如实提供相关资料和信息。监督检查检查方式1.定期检查：交通运输部门会同相关部门定期对超载源头单位进行检查，检查周期根据实际情况确定。2.不定期抽查：相关部门不定期对超载源头单位进行抽查，及时发现和处理问题。3.专项检查：针对重点区域、重点行业、重点时段，开展专项超载源头治理检查行动。检查内容1.源头单位内部管理制度的建立和执行情况。2.称重、计量设备的配备和运行情况。3.货物装载、配载记录的真实性和完整性。4.是否存在为车辆超标准装载、配载货物的行为。5.超载车辆的放行情况。6.从业人员的教育培训情况。检查程序1.检查准备：检查人员应当熟悉检查内容和相关法律法规，携带必要的检查证件和工具。2.现场检查：检查人员进入源头单位现场，按照检查内容进行逐一检查，可查阅相关资料、记录，查看设备运行情况，询问从业人员等。3.记录情况：对检查中发现的问题进行详细记录，填写检查记录表格，由源头单位负责人签字确认。4.反馈意见：检查结束后，检查人员向源头单位反馈检查情况，提出整改意见和要求。违法行为查处违法行为认定1.源头单位为车辆超标准装载、配载货物的。2.源头单位未按规定对货物装载、配载情况进行记录的。3.源头单位放行超载车辆出站（场）的。4.源头单位使用不合格计量器具的。5.源头单位无照经营或超范围经营的。处罚措施1.对初次违法且情节较轻的源头单位，由交通运输部门责令限期改正，并处以警告。2.对多次违法或情节严重的源头单位，由交通运输部门依法予以罚款，并可责令停业整顿；对涉及其他违法行为的，由相关部门依法予以处罚。3.对源头单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚程序1.立案：交通运输部门或其他相关部门发现源头单位存在违法行为后，应当及时立案。2.调查取证：执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知权利：向源头单位告知其违法行为、拟作出的处罚决定及享有的权利。4.举行听证：根据源头单位的申请，依法举行听证。5.作出决定：经审查，作出处罚决定，并送达处罚决定书。6.执行处罚：源头单位应当按照处罚决定履行义务，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。信息管理信息采集1.交通运输部门负责建立超载源头单位信息管理系统，采集源头单位的基本信息，包括单位名称、地址、法定代表人、经营范围、联系方式等。2.源头单位应当如实向交通运输部门提供相关信息，并及时更新。3.相关部门在监督检查过程中，发现源头单位信息发生变化的，应当及时通知交通运输部门进行更新。信息共享1.交通运输部门与公安、经济和信息化、国土资源、住房和城乡建设、质量技术监督、工商行政管理等部门建立信息共享机制，定期交换源头单位的相关信息。2.信息共享内容包括源头单位的基本信息、违法违规记录、货物装载情况等。3.通过信息共享，实现对超载源头单位的全方位、动态化管理。信息公开1.交通运输部门定期向社会公开超载源头单位的违法违规信息，接受社会监督。2.公开内容包括源头单位名称、违法行为、处罚结果等。3.鼓励公众对超载源头单位的违法违规行为进行举报，对查证属实的，给予举报人相应奖励。教育培训培训对象超载源头单位的法定代表人、安全管理人员、货运车辆驾驶人等相关从业人员。培训内容1.法律法规知识，包括道路交通安全法、货物运输管理规定等。2.货物装载、配载规范，防止超载的操作技能。3.安全意识和责任意识教育，提高从业人员的职业道德水平。培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家或执法人员进行授课。2.开展在线培训，通过网络平台提供培训课程，方便从业人员随时学习。3.现场指导培训，由执法人员深入源头单位，对从业人员进行现场操作指导。培训考核1.对参加培训的从业人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作。2.考核合格的，颁发培训合格证书；考核不合格的，进行补考或重新培训。3.将从业人员的培训考核情况纳入源头单位的信用管理体系。应急处置应急预案制定1.超载源头单位应当制定本单位的超载应急处置预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。3.交通运输部门会同相关部门指导源头单位制定应急预案，并对预案进行审核。应急演练1.源头单位应当定期组织应急演练，检验和提高应急处置能力。2.演练内容包括模拟超载事件的发生、应急响应、现场处置、后续恢复等环节。3.演练结束后，对演练效果进行评估，针对存在的问题及时对应急预案进行修订完善。应急处置措施1.发生超载事件后，源头单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，防止事故扩大。2.及时报告当地政府及相关部门，配合政府部门进行调查处理。3.对超载车辆进行卸载、转运，消除安全隐患。4.对事故现场进行清理和恢复，做好善后工作。信用管理信用评价指标1.源头单位的守法经营情况，包括是否存在违法违规行为及处罚记录。2.货物装载、配载规范执行情况，是否存在超标准装载、配载行为。3.内部管理制度建设和执行情况。4.从业人员教育培训情况。5.应急处置工作开展情况。信用评价等级1.守信等级（A级）：源头单位在一年内无违法违规行为，严格执行货物装载、配载规范，内部管理制度健全，从业人员教育培训到位，应急处置工作良好。2.基本守信等级（B级）：源头单位在一年内有轻微违法违规行为，已及时整改，货物装载、配载基本规范，内部管理制度基本健全，从业人员教育培训基本到位，应急处置工作基本正常。3.失信等级（C级）：源头单位在一年内有多次违法违规行为，或存在严重违法违规行为，货物装载、配载不规范，内部管理制度不完善，从业人员教育培训不到位，应急处置工作存在问题。4.严重失信等级（D级）：源头单位在一年内有重大违法违规行为，或被责令停业整顿、吊销营业执照等，严重违反货物装载、配载规范，内部管理混乱，从业人员教育培训缺失，应急处置工作不力。信用奖惩措施1.守信激励：对守信等级的源头单位，在政策扶持、项目申报、评优评先等