国防经费预算管理制度

国防经费预算管理制度总则目的为加强国防经费预算管理，提高经费使用效益，保障国防建设任务顺利完成，依据国家有关法律法规和军队财务管理规定，结合本单位实际，制定本制度。适用范围本制度适用于本单位国防经费预算的编制、审批、执行、调整、决算及监督等管理活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和军队各项财经制度，确保国防经费预算管理活动合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹考虑国防建设需求与经费供应可能，合理安排各项经费，突出重点，兼顾一般。3.科学合理原则：运用科学方法和先进技术手段，提高预算编制的准确性和合理性，优化经费配置。4.绩效导向原则：强化预算绩效管理，建立健全绩效目标设定、绩效监控、绩效评价和结果应用机制，提高经费使用效益。5.严格执行原则：预算一经批准，必须严格执行，确保预算的严肃性和权威性。预算编制编制依据1.国家国防建设发展战略和军队建设规划计划。2.本单位年度工作任务和事业发展目标。3.上年度国防经费预算执行情况及本年度预计变化因素。4.国家和军队有关经费标准、定额及政策规定。编制内容1.人员生活费：包括基本工资、津贴补贴、奖励工资、保险福利等费用。2.训练维持费：涵盖军事训练、装备维修保养、军事设施建设与维护、教育训练保障等方面的费用。3.装备费：用于武器装备的采购、研制、生产、购置、维修、管理等方面的经费。4.其他经费：包括国防科研费、国防动员费、专项工程建设费等其他与国防建设相关的经费。编制流程1.部署安排：每年[具体时间]，单位根据上级下达的预算编制任务，制定预算编制工作方案，明确编制原则、方法、程序和时间要求等。2.需求申报：各部门按照工作任务和事业发展需求，结合本部门实际情况，提出本部门年度经费需求，填写经费需求申报表格，详细说明经费项目、用途、金额及计算依据等，并附相关证明材料。3.审核汇总：财务部门对各部门申报的经费需求进行初步审核，重点审核经费需求的合理性、合规性和准确性。对不符合要求的申报项目，及时反馈给申报部门进行调整完善。审核通过后，财务部门将各部门经费需求进行汇总，形成单位年度经费预算草案。4.综合平衡：财务部门会同相关业务部门，对预算草案进行综合平衡。根据单位财力状况、事业发展重点和经费保障政策，对各项目经费进行调整优化，确保预算安排符合单位整体利益和发展需求。5.提交审议：预算草案经综合平衡后，提交单位党委（支部）会议审议。审议内容包括预算编制的依据、原则、方法是否合理，经费安排是否符合事业发展需要，各项经费之间是否协调平衡等。6.上报审批：经单位党委（支部）会议审议通过的预算草案，按照规定格式和要求进行整理，上报上级主管部门审批。预算审批审批权限1.单位年度国防经费预算草案上报上级主管部门后，由上级主管部门按照规定的审批权限进行审批。2.上级主管部门对预算草案进行全面审查，重点审查预算编制是否符合国家和军队有关政策规定，经费安排是否合理，保障重点是否突出，绩效目标是否明确等。审批程序1.初审反馈：上级主管部门收到单位上报的预算草案后，组织相关业务部门进行初审。初审过程中，如发现问题或需要补充说明的事项，及时向单位反馈，要求单位作出解释或调整完善。2.审核批复：上级主管部门对初审后的预算草案进行审核，根据审核情况作出批复。对符合要求的预算草案，予以批准；对不符合要求的预算草案，提出修改意见，要求单位重新编制上报。3.备案存档：单位收到上级主管部门的预算批复后，将批复文件进行备案存档，并按照批复要求组织实施预算。预算执行执行职责1.财务部门：负责国防经费预算的具体执行工作，严格按照预算安排和经费支付规定，及时、足额地办理经费支付业务。加强对经费支出的审核把关，确保经费使用合法合规、真实有效。定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.业务部门：负责本部门归口管理经费的预算执行工作，严格按照批准的预算项目和用途使用经费，确保经费专款专用。加强对经费使用情况的监督检查，及时掌握经费使用进度和效益，发现问题及时整改。积极配合财务部门做好预算执行相关工作，提供必要的资料和信息。执行要求1.严格执行预算批复，不得擅自调整预算项目和金额。因特殊情况确需调整的，必须按照规定的程序办理审批手续。2.加强经费支出管理，严格执行国家和军队有关经费开支范围和标准，规范经费报销流程。对不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。3.建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行统计分析，及时掌握预算执行进度和经费使用效益。对预算执行进度缓慢或出现异常情况的项目，要及时查明原因，采取有效措施加以解决。4.加强对预算执行情况的考核评价，将预算执行情况纳入单位绩效考核体系，对预算执行好的部门和个人给予表彰奖励，对预算执行不力的部门和个人进行通报批评，并追究相应责任。预算调整调整情形1.国家和军队政策法规发生重大变化，对国防经费预算产生重大影响的。2.单位年度工作任务和事业发展目标发生重大调整，需要对预算进行相应调整的。3.因不可抗力等因素导致预算执行出现重大困难，需要调整预算的。4.其他确需调整预算的情形。调整程序1.提出申请：由业务部门根据预算调整情形，提出预算调整申请，填写预算调整申请表，详细说明调整的原因、项目、金额及调整后的预算安排等，并附相关证明材料。2.审核论证：财务部门对业务部门提出的预算调整申请进行审核，重点审核调整的必要性、合理性和可行性。对涉及重大项目调整的，组织相关部门和专家进行论证，充分听取各方面意见。3.提交审议：预算调整申请经财务部门审核论证通过后，提交单位党委（支部）会议审议。审议内容包括预算调整的原因、依据、调整方案是否合理等。4.上报审批：经单位党委（支部）会议审议通过的预算调整申请，按照规定格式和要求进行整理，上报上级主管部门审批。上级主管部门批准后，单位按照批复的调整方案组织实施。决算决算编制1.每年年度终了，财务部门按照上级主管部门的要求，组织开展国防经费决算编制工作。决算编制以年度预算执行情况为基础，真实、准确、完整地反映年度经费收支情况和预算执行结果。2.各部门按照财务部门的要求，及时报送本部门年度经费收支决算报表及相关资料，确保决算数据的真实性和准确性。财务部门对各部门报送的决算资料进行审核汇总，编制单位年度国防经费决算草案。决算审核1.财务部门对编制完成的决算草案进行自审，重点审核决算数据的准确性、完整性和合规性，以及经费收支情况与预算执行情况的一致性。2.上级主管部门组织对单位决算草案进行审核，审核内容包括决算编制是否符合国家和军队有关规定，决算数据是否真实准确，经费使用效益情况等。对审核中发现的问题，及时反馈给单位进行整改。决算批复1.上级主管部门对审核后的决算草案进行批复，明确单位年度国防经费决算情况。单位收到上级主管部门的决算批复后，将批复文件进行备案存档。2.财务部门按照决算批复要求，对年度经费收支情况进行分析总结，形成决算报告，为单位决策提供参考依据。同时，针对决算中发现的问题，提出改进措施和建议，加强财务管理，提高经费使用效益。监督检查监督职责1.财务部门：负责对国防经费预算管理活动进行日常监督检查，重点检查预算编制、执行、调整、决算等环节是否符合规定程序和要求，经费使用是否合法合规、真实有效等。对发现的问题及时督促整改，并向上级主管部门报告。2.审计部门：负责对国防经费预算管理情况进行审计监督，对预算编制的科学性、合理性，预算执行的真实性、效益性，经费使用的合规性等进行审计评价。依法对违反财经纪律的行为进行查处，并提出审计意见和建议。3.纪检监察部门：负责对国防经费预算管理活动中的违规违纪行为进行监督检查，严肃查处贪污腐败、滥用职权、浪费经费等违法违纪问题，维护财经纪律的严肃性。监督方式1.定期检查：财务部门定期对国防经费预算执行情况进行检查，每季度至少开展一次全面检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.专项检查：根据工作需要，财务部门会同相关部门对特定项目或重点经费进行专项检查，深入了解经费使用情况和效益，确保经费专款专用。3.审计监督：审计部门按照年度审计计划，对国防经费预算管理情况进行审计，每年至少开展一次全面审计，并根据需要开展专项审计。4.群众监督：鼓励广大干部职工对国防经费预算管理活动进行监督，设立举报信箱和举报电话，对群众反映的问题及时进行调查核实。问题处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门及时下达整改通知书，要求责任部门限期整改。责任部门要认真分析问题原因，制定整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告监督检查部门。2.对违反财经纪律的行为，按照国家和军队有关规定严肃处理。对情节较轻的，给予批评教育、责令限期改正等处理；对情节较重的，给予警告、记过、记大过等处分；对