完善村民自治管理制度

完善村民自治管理制度一、总则（一）目的为了进一步完善村民自治管理机制，充分调动村民参与村庄事务管理的积极性、主动性和创造性，促进村庄经济发展、社会和谐稳定，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本村全体村民及参与本村事务管理的相关组织和个人。（三）基本原则1.民主原则：充分尊重村民的民主权利，保障村民依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2.法治原则：严格遵守国家法律法规，依法开展村民自治管理活动，确保各项事务在法治轨道上运行。3.公开原则：村务信息公开透明，接受村民监督，保障村民的知情权。4.公平原则：对待村民一视同仁，公平公正地处理村庄事务，维护村民的合法权益。5.发展原则：以促进村庄发展为目标，不断完善管理机制，推动村庄经济社会持续健康发展。二、村民会议与村民代表会议（一）村民会议1.组成与召集：由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集，如有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.职责审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；土地承包经营方案；村集体经济所得收益的使用；村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村民的承包经营方案；宅基地的使用方案等。制定和修改村民自治章程、村规民约。表决罢免村民委员会成员。3.议事规则召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用投票表决的形式。（二）村民代表会议1.组成与推选：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表的推选工作由村民选举委员会主持。2.职责讨论决定村民会议授权的事项。听取和审议村民委员会的工作报告，提出意见和建议。监督村民委员会的工作，对村民委员会成员的工作进行评议。3.议事规则村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。召开村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。三、村民委员会（一）选举1.选举原则：村民委员会选举应当遵循普遍、平等、直接、差额、无记名投票的原则。2.选举程序成立村民选举委员会，由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。进行选民登记，凡年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。提名候选人，候选人由登记参加选举的村民直接提名产生。组织投票选举，选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。3.任期与罢免：村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员受村民监督。本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。（二）职责1.执行职责：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.管理职责管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。3.服务职责办理本村的公共事务和公益事业，如修建道路、桥梁，维护水利设施，建设文化活动场所等。调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作，促进农村社会稳定和经济发展。（三）工作制度1.会议制度村民委员会实行定期会议制度，每周召开一次工作例会，总结上周工作，安排本周工作任务。遇有重大事项或突发事件，应及时召开临时会议研究解决。2.学习制度：定期组织村民委员会成员学习党的方针政策、法律法规和业务知识，不断提高自身素质和工作能力。3.值班制度：安排专人负责值班，确保村民在工作时间外能够及时联系到村委会成员，处理各类事务。4.廉洁自律制度：村民委员会成员应当廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利。严禁接受村民的贿赂、礼品和宴请，不得在村级事务中为自己或他人谋取不正当利益。四、村务公开（一）公开内容1.财务收支情况：包括村集体各项收入、支出明细，如财政拨款、土地出让收入、项目建设费用、日常办公开支等。2.集体资产情况：集体土地、房屋、设备等资产的数量、价值、使用情况。3.重大事项决策：如村集体经济项目的立项、承包方案，村公益事业建设项目的招投标情况等。4.村民关心的热点问题：如低保户评定、危房改造、扶贫政策落实等情况。5.村干部工作情况：村干部的分工、职责履行情况、考核结果等。（二）公开形式1.村务公开栏：在村庄显眼位置设立固定的村务公开栏，定期更新公开内容。2.村民会议或村民代表会议：在会议上通报村务公开情况，接受村民询问和监督。3.网络平台：利用村官方网站、微信公众号等网络平台发布村务信息，方便村民随时查阅。（三）公开时间1.财务收支情况每月公开一次。2.集体资产情况每季度公开一次。3.重大事项决策在决策过程中和决策结果及时公开。4.村民关心的热点问题在相关工作完成后及时公开。5.村干部工作情况每年公开一次。五、民主监督（一）民主理财小组1.组成与推选：民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务监督委员会成员中推选产生，一般为三至五人。2.职责参与制定本村财务计划和各项财务管理制度。审查财务收支账目，否决不合理开支。监督财务公开制度的执行情况。3.工作规则民主理财小组定期召开会议，对本村财务收支情况进行审查。对审查中发现的问题，及时向村民委员会提出意见和建议，并督促整改。（二）村务监督委员会1.组成与推选：村务监督委员会一般由三至五人组成，其成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。2.职责监督村民委员会执行党的路线方针政策情况。监督村民委员会和村民代表会议决议、决定的执行情况。监督村务公开制度的落实情况，审查村务公开内容的真实性、完整性。监督村集体资金、资产、资源的管理和使用情况。受理村民对村民委员会及其成员的意见、建议和投诉举报，及时反馈处理结果。3.工作规则村务监督委员会定期召开会议，研究部署监督工作。对监督中发现的问题，及时向村民委员会提出书面意见，并督促整改。向村民会议或村民代表会议报告监督工作情况。六、村规民约（一）制定原则1.合法性原则：村规民约不得与国家法律法规相抵触。2.民主原则：广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.实用性原则：结合本村实际情况，具有针对性和可操作性。（二）主要内容1.社会治安：维护村庄治安秩序，严禁打架斗殴、赌博、吸毒等违法犯罪行为；积极参与治安防范工作，协助公安机关打击违法犯罪活动。2.村风民俗：倡导文明新风，破除封建迷信，反对铺张浪费；提倡喜事新办、丧事简办，树立良好的村风民俗。3.邻里关系：村民之间要团结友爱，互相帮助，和睦相处；尊重他人隐私，不得搬弄是非、恶语伤人。4.婚姻家庭：提倡男女平等，夫妻和睦，尊老爱幼，赡养老人；遵守计划生育政策，自觉实行晚婚晚育、优生优育。5.公共卫生：保持村庄环境整洁，不得随意倾倒垃圾、污水；爱护公共卫生设施，积极参与环境卫生整治活动。6.公益事业：鼓励村民积极