国内污染场地管理制度

国内污染场地管理制度总则一、目的为加强对国内污染场地的管理，有效防控土壤污染风险，保障生态环境安全和人体健康，推动经济社会可持续发展，制定本制度。二、适用范围本制度适用于中华人民共和国境内的所有污染场地，包括工业企业用地、商业用地、居住用地、公共设施用地等各类土地利用类型中的污染场地。三、管理原则1.预防为主、保护优先：将土壤污染预防作为首要任务，在土地开发利用过程中，优先采取措施保护土壤环境，避免污染的发生。2.污染担责、分类管理：明确污染场地治理修复责任主体，根据污染程度和环境风险等因素，对污染场地进行分类管理，采取相应的治理修复措施。3.政府监管、社会参与：政府部门应加强对污染场地的监管，建立健全监管体系，同时鼓励社会力量参与污染场地的治理修复，形成政府、企业和社会共同参与的治理格局。4.科学治理、注重实效：采用科学合理的治理修复技术和方法，根据污染场地的特点和环境要求，制定个性化的治理修复方案，确保治理修复效果达到预期目标。四、管理机构与职责1.国务院生态环境主管部门负责全国污染场地管理工作的统筹协调和监督指导，制定污染场地管理政策、标准和技术规范，组织开展污染场地调查、风险评估、治理修复等工作。2.地方各级人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内污染场地管理工作的具体实施，承担污染场地调查、风险评估、治理修复等工作的组织和监督管理职责，建立污染场地管理信息系统，定期向社会公布污染场地治理修复情况。3.其他相关部门发展改革、自然资源、住房城乡建设、农业农村、水利等部门按照各自职责，协同做好污染场地管理相关工作。污染场地调查与评估一、调查范围1.拟进行土地开发利用的地块；2.因环境污染事件导致土壤污染的地块；3.其他存在土壤污染风险的地块。二、调查程序1.初步调查对可能存在污染的地块进行初步调查，了解地块的基本情况、污染历史、周边环境等信息，确定是否需要进行详细调查。2.详细调查对初步调查结果显示存在污染的地块进行详细调查，采集土壤和地下水等样品，进行实验室分析和现场测试，确定污染物的种类、浓度、分布等情况，评估污染程度和环境风险。3.调查报告编制根据调查结果，编制污染场地调查报告，包括调查目的、调查范围、调查方法、调查结果、污染程度评估、环境风险评估等内容，并附相关的调查数据和分析报告。三、评估内容1.污染状况评估对土壤和地下水等环境介质中的污染物种类、浓度、分布等进行评估，确定污染范围和污染程度。2.环境风险评估对污染场地可能对人体健康和生态环境造成的危害进行评估，包括致癌风险、非致癌风险、生态风险等方面，确定环境风险等级。3.治理修复可行性评估对污染场地的治理修复技术可行性、经济可行性和社会可行性进行评估，为制定治理修复方案提供依据。四、调查与评估要求1.调查单位应具备相应的资质和能力，按照国家有关标准和规范进行调查与评估工作。2.调查与评估过程中应严格遵守环境保护法律法规和相关技术规范，确保调查数据的真实性、准确性和可靠性。3.调查与评估结果应及时报送当地生态环境主管部门，生态环境主管部门应组织专家对调查与评估结果进行评审，评审通过后予以备案。污染场地治理修复一、治理修复责任主体1.土地使用权人是污染场地治理修复的第一责任人，应当按照本制度的要求，采取措施治理修复污染场地。2.经调查确定存在污染的地块，由所在地县级以上人民政府依法责令土地使用权人限期治理修复；土地使用权人未依法履行治理修复义务的，由所在地县级以上人民政府组织实施治理修复。3.因污染场地污染导致他人人身、财产损害的，污染者应当依法承担侵权责任。二、治理修复技术1.污染场地治理修复应采用科学合理的技术和方法，根据污染场地的特点和环境要求，选择适合的治理修复技术，如物理修复、化学修复、生物修复等。2.鼓励采用新技术、新工艺、新材料进行污染场地治理修复，提高治理修复效率和效果。3.治理修复技术的选择应经过科学论证和技术评估，确保治理修复技术的安全性、有效性和可持续性。三、治理修复方案1.土地使用权人应根据污染场地调查与评估结果，制定污染场地治理修复方案，明确治理修复目标、治理修复技术、治理修复工程进度安排、治理修复资金预算等内容。2.治理修复方案应经专家评审通过后，报所在地县级以上人民政府生态环境主管部门备案。3.治理修复方案实施过程中，如需要对方案进行调整，应经原专家评审机构重新评审通过，并报所在地县级以上人民政府生态环境主管部门备案。四、治理修复工程管理1.土地使用权人应按照治理修复方案的要求，组织实施污染场地治理修复工程，确保工程质量和进度。2.治理修复工程施工单位应具备相应的资质和能力，按照国家有关标准和规范进行施工，确保施工安全和环境保护。3.生态环境主管部门应加强对治理修复工程的监督管理，定期对治理修复工程进行检查和验收，确保治理修复工程达到预期目标。五、治理修复效果评估1.污染场地治理修复工程完成后，土地使用权人应组织开展治理修复效果评估，评估内容包括污染物去除率、土壤环境质量、地下水环境质量等方面。2.治理修复效果评估应委托具有相应资质的单位进行，评估结果应经专家评审通过后，报所在地县级以上人民政府生态环境主管部门备案。3.经评估达到治理修复目标的污染场地，方可进行土地开发利用；未达到治理修复目标的，应继续进行治理修复，直至达到治理修复目标。污染场地监管与信息公开一、监管措施1.生态环境主管部门应加强对污染场地的监管，建立健全监管制度，加强对污染场地治理修复过程的监督检查，确保治理修复工作的顺利进行。2.生态环境主管部门应加强对污染场地治理修复后的跟踪监测，定期对治理修复后的土壤和地下水等环境介质进行监测，及时发现和处理环境问题。3.生态环境主管部门应加强对污染场地治理修复责任主体的监督管理，对未依法履行治理修复义务的责任主体，依法予以处罚。二、信息公开1.生态环境主管部门应定期向社会公布污染场地治理修复情况，包括治理修复项目数量、治理修复面积、治理修复资金投入等方面的信息，接受社会监督。2.土地使用权人应按照规定向社会公开污染场地治理修