机器设备构筑物等评估项目招标文件

机器设备构筑物等评估项目

公开招标采购文件

（线上电子招标）

目.录

第一章公开招标采购公告

第二章招标需求

第三章投标人须知

第四章政府采购政策功能相关说明

第五章评标定标办法

第六章政府采购合同主要条款

第七章投标文件格式

第一章公开招标采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》、

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(注：基建工程、经批准采购进口机

电产品的项目，应注明相关法律依据)等规定，经财政局批准，现就该项目进行

公开招标采购，欢迎提供本国货物、服务的生产制造厂商或其合格代理商前来投

标：

项目编号：JHCG2022W-043

采购组织类型：政府集中采购

采购内容及数量

序号预算

采购内容单位数量使用单位

(万元)

机器设备构筑物等评估金华市婺城区经

项1300

济商务局

四、投标供应商资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第三十二条规定；未被“信用中国”

(www.creditchina,gov.cn)>中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)列入失信被

执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

口无；

口专门面向中小企业

口货物全部由符合政策要求的中小企业制造,提供中小企业声明函;

口货物全部由符合政策要求的小微企业制造,提供中小企业声明函;

回服务全部由符合政策要求的中小企业承接,提供中小企业声明函;

□服务全部由符合政策要求的小微企业承接,提供中小企业声明函;

口工程全部由符合政策要求的中小企业承接,提供中小企业声明函;

口工程全部由符合政策要求的小微企业承接,提供中小企业声明函;

3.本项目的特定资格要求：无

五、获取招标文件

1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”（https:〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）在

线获取，不提供招标文借纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”

的账号注册；

2、地点：政采云平台（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/）；

3、方式：潜在供应商登录政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”，

在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，填写获取采购文件的申请信息，

提交后点击【下载采购文件】即可获取招标文件，本项目招标文件不收取T本耨。仅需

浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览。

4、供应商获取招标文件时须提交的文件资料：无

5、提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有

在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标

文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载

招标文件的时间为准）。

注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起

的投标无效责任自负。

六、提交投标文件截止时间：2023-01-16上午09：30

七、投标地点：八、开标时间：2023-01-16上午09：30

九、开标地点：十、投标保证金：无

十一、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十二、其他补充事宜

1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通

知》（浙财采监（12022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购

公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）、《浙江省财

政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》

（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022

年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求

执行。

2.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日

或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限

届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质

疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对

采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间

内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门

投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

3.其他事项：见招标文件

4.企业信用融资：省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了《浙江省政府采

购支持中小企业信用融资试点办法》浙财采监[2012]13号)，所称的政府采购信

用融资，是指银行业金融机构(以下简称银行)以政府采购诚信考核和信用审查为

基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的投

标人发放贷款的一种靶资方式。投标人可登陆浙江政府采购((lp：/wwwzizfcg

)的中小企业信用融资栏目了解相关信息。供应商可以通过浙江政府采购

网(https:〃zfcg.czt.zj.gov.cn/)首页的“浙江政采贷”模块进入申请，还

可以通过政府采购云平台(https:〃wwwzcygov.cn/)首页的"金融服务”模块进

入申请。

5.根据《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎

实稳住经济的通知》(浙财采监(2022)8号)简化对政府采购供应商资格条件

的形式审查，供应商书面承诺符合参与政府采购活动资格条件的，不需要再提

供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金记录、无重大违法记录等证明

材料。

政府采购金融服务提示：

为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，金华市范

围增加线下合作银行商家，具体信息如下：

十三、业务咨询(招标需求的疑问请向采购人询问或反映)

第二章招标需求

（参数中打▲为核心产品，指实质性要求条款）

招标需求

一、项目概况

为r快捷、高效、规范推进我区低效工业企业用地专项整治中工业企业用地收储（征收、

收购），依据《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《金华市

区国有土地上房屋征收与补偿实施意见（试行）》等相关规定，金华市婺城区经济商务局拟

通过本次招标确定一家资质等级高、综合实力强、社会信誉好的资产评估机构为婺城区（不

含金华开发区，下同）工业企业用地提供资产评估服务，本项目预算金额：300万元。

二、招标范围

婺城区全区范围内低效工业用地专项整治中工业企业用地收储的相关资产评估服务。

1.采购的服务内容

金华市婺城区全区范围内低效工业用地专项整治中工业企业用地收储土地上的设备设

施、苗木及不纳入房地产估价范围的建筑物、构筑物等涉及资产的补偿提供评估（超过限额

或超出承接范围的由业主另行确定单位，如遇到政策性调整，按新政策执行）。

2.服务期限

1）自合同签订之日起至本区低效工业用地专项整治的工业企业用地收储工作结束为止,

暂定2年，具体以招标人要求为准。本项目完成时间及完成数量均有不确定性，投标人应充

分考虑上述不确定性的风险。

2）单个项目评估期限要求：中标人在接到单个项目委托后15天内须提交成果报告。

3.评估期要求：自合同签订之日起至本区低效工业用地专项整治的工业企业用地收储

工作结束为止，暂定2年，具体以招标人要求为准。

4.质量要求：符合相关规范、规定.

5.投标人资格要求：

1）本次招标投标人须具有资产评估资质的评估机构，独立承担民事责任和履行合同能

力的实体，且具备较强的经济、技术、设备等实力和良好的社会信誉，具有相应规模的资产

评估经验；

2）项目负责人须具有注册资产评估师资格证书；

3）本项FI不接受联合体投标；

4）潜在投标人在开标时，项目负责人无因发生犯罪被判刑在执行期内（包括行贿犯罪

判刑）；潜在投标人在开标时，投标人、项目负责人不在被行政主管部门公示为不能投标的

限制期限内。

6.服务要求：

1）成果内容要求

中标人根据相关规定完成采购人的委托后，必须出具以下评估成果：

①须提交资产评估报告书文本、图册等相关最终成果报告（纸质）至少各6份：

②须提供文本、图册等相关最终成果报告的电子版（U盘或光盘）1份。

上述资料提供的数量由采购人根据实际需求另行增加，不再支付相关费用。

2）成果质量要求

①中标人提交的最终成果报告必须能够符合国家相关规程和规范要求。

②中标人应当在公平、公正、公开的原则上开展并完成评估工作，由于中标人原因造成项目

评估成果存在严重不实，导致采购人有重大损失的，责任由中标人承担，并依法追究其经济

责任和法律责任。

3）成果交付时间

①实施周期：单个实施项目应在接受委托之日起15天内完成，招标人对具体项目工期

有特殊要求的，按特殊要求执行.如遇特殊情形或不可抗力因素影响，确需延长工期的，

征得招标人或委托人同意后可给予适当延长。对因项目特殊，需加急评估的，中标人应

抽调精干力量配合招标人优先评估，在保证评估质量的基础上，确保及时提交成果报告。

②成果维护期

成果交付使用后一年内中标人须免费提供成果维护任务（包括后期的重新核实服务，中标

人应无条件完成剩余工作内容），维护期从验收合格交付使用之日起算。

三、对项目服务团队的组建要求

★项目服务管理团队

投标人须为本项目服务组建专业、强干、高效的管理服务团队，并达到如下要求：

（1）项目负责人（1人〉：具有注册资产评估师执业资格证书；

（2）项目组人员：除项目负责人外，必须由至少2名以上（含2名）的注册资产评估

师组成。

四、对中标人及其项目工作团队的服务要求

（一）总体要求

1、为确保提供高品质的服务，投标人应制定严格的执行和管理制度，且服务模式应符

合招标人需求。

2、投标人应注意下述各点，否则由此所发生的各类纠纷由投标人自行承担，并负相应

的经济和法律责任：

（1）中标人选派的评估人员应具有执业资格，且近三年内未接受过行政处罚或行业惩戒。

（2）中标人应选派学历或职称及工作经验能充分胜任本项目工作的人员，并熟悉本项目

工作的相关政策。

（3）中标人选派的评估人员不能胜任本项目工作的，招标人有权要求中标人予以更换。

评估人员不遵守工作纪律或未按执业规范要求开展工作或工作成果未达到执业标准的，招标

人有权拒付或扣付相关服务费用。

（4）评估人员应依法开展相关的工作，对评估结果的真实性、准确性负责；

（5）评估人员应完整、准确、真实地反映和记录的工作情况，做好各类资料的归集、存

档和保管工作；

（6）中标人应对评估人员的安全负责。服务期间，招标人不承担评估人员的任何安全责

任和义务。

3、在服务过程中应保证政府征收政策和各项专业技术措施落实到位，实事求是，保证

收储人和被收储单位利益，工作耐心细致，用心化解各种矛盾，维护社会和谐。

4、严把评估的质量关。评估工作是顺利推进收储工作的前提，通过评估工作，弄清被

收储单位的基本情况，以及被收储单位房屋建筑物、土地和其他资产的数量、合理价值、权

属性质和不同用途被收储单位房屋的建筑面积等，为收储补偿方案提供翔实的基础资料•，要

求达到基础材料数据真实准确，确保情况摸清，测量与评估的方法科学及结果准确。

5、做到“程序合法、行为亲民、方法科学、内容真实、结果准确”，强化内部管理，

规范工作行为，严守工作纪律，坚决杜绝搞“人情协议”、“吃拿卡要”等违法违规行为；

加强从业人员的业务培训，着力提高工作人员的业务素质和实际操作水平；接受招标人、被

收储单位和社会各界的检直监督。

6、规范有关工作表格的填写、房屋权证资料的收集整理、矛盾纠纷调查、房屋现状拍

照、建立工作档案（需分类汇总装订成册）、房屋收储成本测算、协助签订协议等工作。各

种工作档案应严格按照档案管理制度进行归档、整理，统•格式、统•编号，做到清晰、规

范。★与项目相关的工作档案（包括综合性档案和技术档案）的保管期限须符合法定要求

（档案保管期限不得低于30年），并应确保各种档案的完整、安全、保密和有效利用。投

标人必须在投标文件和服务合同中明确相关档案的存放地点、管理机构、工作职责，并制

定完整的工作档案管理制度和不当管理的追责制度。

7、充分分析评估工作的焦点、难点，认真细致地分析工作过程中可能出现的情况，有

针对性的研究对策，确保对每个被收储单位的基本情况都能了如指掌，心中有数。

8、积极主动地与招标人或委托人、收储人、被收储单位、拆房公司和其它专业服务机

构或人员的工作配合；及时参加招标人或委托人等组织的工作汇报、工作评估、重点4点分

析等报告会和集体会审。

9、保质保量完成约定的工作任务，以被收储户为单位完善调评估工作的业务档案，并

根据招标人或委托人的需要提供其它相关服务和后续服务。

（二）评估服务的质量要求及违约责任：

1、根据国家有关资产评估技术规程、规范的要求，独立、客观、公正、自主开展评估

工作，规范执业，并对估价结果负责。存在下列情形时，招标人或委托人将撤销对中标人的

委托，提前终止合同并可追究中标人的违约责任：

（1）如果中标人在委托资产评估业务工作中，被招标人或委托人发现有违背职业道德

行为，违反客观公正原则有意评高或评低房屋价值、违反保密原则向评估单位泄露评估结果

等，一经查实认定，招标人或委托人将自动终止其委托评估资格，其委托项目评估结果将不

被采纳，将重新委托其它评估机构进行评估。

（2）如果中标人的评估结果明显偏高或偏低，超出合理范围值10%（合理范围值以集

体会审会最终确定的价格为准）以上，被集体会审会确定需要重新评估的，每发现一起扣罚

履约保证金一万元，累积达到三次，招标人或委托人将终止合同，并报区住建局、财政局处

理。

（3）如果发现中标人的评估报告中屡有数据差错，且累计达到5份报告或结果的，招

标人或委托人有权单方面终止合同。

2、在招标人或委托人规定的地点妥善保管招标人或委托人提供的资料及与之相关的评

估中间资料和评估结果，未经招标人或委托人书面许可，不得泄露给招标人或委托人以外的

任何第三方。招标人或委托人对资料档案及保密要求如下（包括但不限于）：

（1）中标人应当对每宗房屋评估情况建立完整的电子档案，在合同正常终止后移交一

份电子档案给招标人或委托人保管；

（2）与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《国家保密

法》及相关法律法规执行；

（3）中标人应当遵守相关保密法律、法规，确保招标人或委托人及被收储单位的信息

安全。

3、任何单位和个人不得以任何形式干扰中标人的正常评估工作。如发生上述情况，中

标人应主动及时告知招标人或委托人；未告知的，视作未按规定进行评估。

4、按招标人或委托人要求在限定时间内开展评估工作，并在规定时间内将估价结果提

交给招标人或委托人。

5、招标人或委托人组织收储项目集体会审时，若认为有必要的，可要求中标人派遣代

表参加，参会人员需熟悉集体会审评估标的有关情况，并做好评估情况汇报工作和相关的技

术解释工作。

6、中标人对每宗评估业务，均应提供技术报告与工作报告（包括电子文档），经集体

会审通过后才予确认并应用。报告数量（份数）由招标人或委托人根据需要确定。

7、根据招标人或委托人的需要，提供资产评估方面的咨询和价值信息：协助招标人或

委托人做好评估有关方面的事务性工作。

8、现场评估工作中需对评估对象及重要工作节点等进行摄像记录，未提供摄像记录或

由于摄像记录不完整造成后期真相难以还原、矛盾纠纷无法处理的，招标人或委托人有权不

予支付相关服务费用，并追究中标人的工作责任。

五、其他要求

1、知识产权：本次项目成果所有权和使用权均属于招标人或委托人。中标人应妥善保

管留档资料，不得外泄，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经招标人或委托人书

面同意，任何单位和个人不得转让和使用本项目成果。

2、中标人须将技术1服务）成果送到指定地点，各项技术要求及成果必须满足招标人

或委托人的要求。

3、验收标准：根据国家现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定标准等规

范，由招标人或委托人组织验收。

4、在合同执行期间，如项目计划书中的承诺标准低于国家新颁布的技术标准及要求时,

则中标人应该按照新颁布的标准执行。

5、中标人在履行服务过程中应接受项目当地征迁指挥部监督、管理。

6、其他承诺：投标人在金华市区须具有固定办公场所和执业团队，非金华市本级（婺

城区或金东区或开发区）登记注册的供应商获取预中标资格后，应当在签订合同前在金华市

本级依法登记设立分支机构（具有固定办公场所并取得营业执照），并将执业人员登记注册

到位，否则视为放弃中标（成交）资格；投标文件中明确的项目组人员在金华市本级区域

内常驻（若有变更或调整的，须取得招标人或委托人书面同意），否则招标人有权取消其中

标资格。

备注：以上要求所述内容为本项目最低要求，投标人必须满足，在此基础上各投标人

可提供其他更多的服务承诺，并提供详细的项目服务计划书。

六、投标报价要求：（按浙价服[2011]90号文件规定的收费标准）

（一）投标报价的一般性要求

本项目招标人参照市场行情设定项目服务的基准价，投标人应在招标人提供的项目服务

基准价的基础上，按基准价的折扣进行报价。（报价模式为：基准价折扣xx%,折扣应精确

至小数点后二位）最终价二基准价*折扣XX%

1.资产评估全费用基准价格：参照浙价服（2011）90号文件，按原值（重置价值）作

为计算依据，10（）万元（含）以下按7%。计，10（）—1000万元（含）按3.5%。计，1000—500（）

万元（含）按L25%。计，5000—10000万元（含）按0.75%。计，10000—100000万元（含）

按0.15%。计，100000万元以上按0.1%。计，差额累进计费。单户最低不少于1500元。

2.其它附随服务不单独计费。

七、付款方式：

中标人的服务费按以下方式支付：合同签订且具备实施条件后5个工作日内，中标人凭

银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函，支付暂定合同金额的30%预付款（智定合

同金额=预算金额*中标折扣）。

1.本项目的专业服务费按中标人的结算单价进行计付，具体为：

每期资产评估服务费=当期经确认已完成估价的资产X中标单价；

2.资产评估服务费以不同”被收储单宗”为单位“一宗一结”，每宗资产评估费的计算

公式：

每宗土地上的的设备、建筑物、构筑物、苗木等资产评估费=《浙江省物价局关于制定

资产评估收费标准的通知》（浙价服[2011]90号文）的资产评估基准收费基准*折扣。

3.资产评估服务费的结算时点

以单宗用地上的资产评估工作完成并出具评估报告，且该宗用地签订收储补偿协议后，

双方结算与该宗用地相关评估费的90串,余款待审计完成且无遗留问题后结算、支付。

4.付款进度

（1）当累计应付资产评估费金预付款时，双方只办理结算，不进行资金支付（即“以

预付款抵付实际资产评估费”）：

（2）预付款抵付完毕且财政资金到位后，招标人根据双方结算结果据实支付当期应付

金额；

（3）项目结束并经审计无任何问题后支付剩余资产评估服务费。由于中标人的原因导

致审计工作无法完成，除不予支付剩余的服务费用外，招标人保留进一步追究经济赔偿的权

利。

5.中标人在办理资产评估服务费结算时，须提供结算依据和正式税务发票

第三章投标人须知

前附表

序

内容说明与要求

号

金华市婺城区经济商务局机器设备构筑物等评估项目

1项目名称

采购数量及

见采购需求

2单位

3资金来源财政性资金

4采购方式公开招标

5采购人

6采购机构

7招标内容具体内容见招标文件。

8评标办法综合评分法

投标供应商

见第一章采购公告

9资格要求

是否接受联0不接受

10合体投标口接受

团不组织

踏勘现场

11□组织

是否允许递

回不允许

交备选投标

12□允许

方案

0本项目不允许采购进口产品。

口可以采购进口产品，优先采购向我国企业转让技术、与我国企

是否允许采业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品；但如果因信息

13购进口产品不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，

采购人及其委托的采购代理机构不对其加以限制，将按照公平竞

争原则实施采购。

14投标货币人民币

15投标语言中文

16投标有效期提交投标文件截止时间起90天,

投标供应商应准备电子投标文件。

投标文件的

17电子投标文件是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件

形式

编制后生成并加密的数据电文形式的电子加密投标文件。

供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件

投标文件的

18和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”

编制

编制并加密投标文件。

投标文件组由“资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”三个部分组

19

成成。

投标文件的

20投标文件中所涉及的加盖公章均采用CA电子签章。

盖章

法定代表人本招标文件所涉及的法定代表人或其授权代表签字或盖章的内

或其授权代容，如果投标单位没有法定代表人电子签章，涉及到法定代表人

21

表签字或盖或其授权代表签字或盖章的内容，投标单位可以线下签字或盖章

章后扫描上传。

投标文件份

22电子加密投标文件在线上传递交一份。

数

本项目通过“政府采购云平台()”实行在线投标

响应(电子投标)，投标供应商应当在投标截止时间前，将生成

的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台

投标文件的“电子加密投标文件”的上传、递交：

23

上传和递交a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功

上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。

b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投

标文件接收回执。

1、开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标

文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30

投标文件加

24分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。

密解密

2、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无

法按时解密的，其投标文件按拒收处理。

0不需要

25投标样品

口需要

26投标保证金无

履约保证金的收取详见第二章招标需求。

拟签订的合同文本要求成交人提交履约保证金的，供应商应当以

支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金

形式提交。鼓励和支持供应商以履约保函形式提供履约保证金。

27履约担保

采购人不得拒收履约保函。

供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备

案合同】以保函形式提供：

1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击［保函推荐L

2、在弹框里查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点

击［立即申请］。3、在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择

产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等待保险/

保函受理一确认保单一支付保费一成功出单政采云金融专线。

投标截止时

2023-01-16上午09：30截止（北京时间）。

28间

投标地点：

投标地点

开标时间开标时间：2023-01-16上午09：30（北京时间）

29

开标地点开标地点：

评审委员会评审委员会构成：由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专

30的家组成，成员为5人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少

组建于总人数的2/3；评标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。

1、扶持中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位）：

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

（2020）46号），本单位在政府采购活动中应当通过加强采

购需求管理，落实预留采购份额，价格评审优惠、优先采购

等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业

发展。项目相关情况如下：

（1）项目预算：300万元

（2）项目属性：②服务类（①货物类/②服务

类/③工程类）

（3）项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他

政府采购

（具体根据工信部联企业（2011）300号《中小企业划型标

扶持政策

准规定》执行）

（备注：现行中小企业划分标准行业包括农、林、牧、

31

渔业，工业，建筑业，批发业，零售业，交通运输业，仓储

业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业，软件和信息技

术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商业服务业

和其他未列明行业等十六类。）

（4）本项目（是/否）属于预留份额专门面向中小企

业采购的项目。

（5）上述第4项中确定为“是”的采购项目，预留份额

通过（①）措施进行：

①将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采

购；

②要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中

中小企业承担的部分达到/（比例）；

③要求获得采购合同的供应商将采购项目中的/（比

例）分包给一家或者多家中小企业.

（6）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中

小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分

采购包，对小微企业报价给予/%的扣除，用扣除后的

价格参加评审。

对于接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大

中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联

合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同

总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给

予/%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

注：货物和服务项目中未预留份额专门面向中小企业采

购的，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购单位、

采购代理机构应结合项目实际，对符合规定的小微企业报价

原则上按最高优惠幅度20%给予扣除，用扣除后的价格参加

评审；对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同

份额占到合同总金额30%以上的，采购单位、采购代理机构

应结合项目实际，对联合体或者大中型企业的报价原则上按

最高优惠幅度6%给予扣除，用扣除后的价格参加评审。自

2022年7月1日起至2022年12月31日期间发布采购公告

或者发出采购邀请的货物、服务采购项目按照此《浙江省财

政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实

稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）规定执行，到

期后按财库（2022）19号文件规定执行。

专门面向中小企业采购的项目或者标项，不再执行价格

评审优惠的扶持政策。

2、节能产品、环境标志产品的强制采购政策

根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部

门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定，

依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购，采

购人拟采购的产品属于品目清单范围内的强制采购品目的，

投标人提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于

有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应

文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，否则

无效。（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志

产品品目清单。）

3、节能产品、环境标志产品的优先采购政策

根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公

布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定、依

据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购

人拟采购的产品属于品目清单范围内的优先采购品目的，投

标人提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有

效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文

件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，（注：

本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清

单，）

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关

问题的通知》财库［2的通125号的规定:

（1）招标人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录

进行查询。查询渠道为信用中国区站

（）、中国政府采购网

投标供应商

（）；

32

信用查询（2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3

年内；

（3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以

网页截图等方式留存。

（4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件

当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，

其投标将被拒绝。

(5)联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体

存在不良信用记录。

□强制采购节能产品

33节能产品□优先采购节能产品

□不适用

环境标志产□优先采购环境标志产品

34

口U口□不适用

1.除不可抗力等特殊情况外，采购人原则上应当在中标通知书发

出之日起20日内，与成交人按照采购文件确定的事项签订政府采

购合同，中标供应商与采购人签订合同后，2天内将合同原件送至

采购人及采购机构处，并在签订之日起2个工作日内将政府采购

合同在浙江政府采购网上公告。

2.成交人按规定的日期、时间、地点，山法定代表人或其授权代

表与采购人代表签订合同。如成交人为联合体的，由联合体成员

35合同备案各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。

3.如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条

款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。

4.成交人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推

荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交人，

也可以重新开展政府采购活动。

5.采购合同由采购人与成交人根据采购文件、磋商响应文件等内

容通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。

合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单

合同履约管

36位服务、项目验收等重要关节，如实填写《合同验收报告》，并

理

及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。

1、投标供应商自行承担投标过程中产生的费用。无论何种因素导

致采购项目延期开标、废标(流标)、投标供应商未中标、项目

终上采购的，采购人与采购机构均不承担供应商投标费用。

37免责声明

2、投标供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，

不因项FI实施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何

安全事故，由中标供应商自行承担一切责任并赔偿损失。

招标文件质

38招标公告期限届满之日七个工作日，逾期不予受理及答复。

疑截止时间

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不

明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容

为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用

于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标办

39解释权

法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约

定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有

不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成

结论的，由采购人负责解释。

1.请务必确保投标义件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致

投标文件解密失败。

40注意事项

2.请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的

CA锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。

一、说明

1、本次采购工作是按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律规章组织和实

施。

2、投标供应商必须计对本项目全部内容进行投标，否则按无效投标处理。

3、无论投标过程中的作法和结果如何，投标供应商自行承担投标活动中所发生的

全部费用。

4、本次采购如果某个（些）投标供应商投标报价超出采购预算的，则拒绝接受其

投标报价，按无效标处理。

5、投标供应商须自行勘察现场，确认采购人的实际需求，取得准确的报价依据。

投标供应商中标后不得以各种理由提出增价要求，否则做投标违约处理，采购人有权终

止合同。

6、投标供应商针对本项目的要求，提供管理制度、工作流程，各岗位人员安排计

划表及岗位职责，签订合同时须向采购人提供细化的工作流程，工作人员名单、身份证

复印件。如需调换名单中相关人员，须经采购人同意方能调换；实际工作过程中，采购

人认为某个区域内有工作人员不能胜任的，中标供应商须无条件调换人员。

7、本次采购，在服务期内如因政策性因素调整导致相关人员的工资、社保、节假

日补贴、加班补贴、高温补贴出现变化的，该部分费用由中标供应商自行承担，采购人

不予以调整。各投标供应商在报价时须综合考虑风险。在服务期内，中标供应商未按相

关法律、法规缴纳社保而引起的纠纷投诉，由中标供应商自行承担相关后果，采购人概

不负责。在服务期内，中标供应商的工作人员出现意外事故导致人员伤亡的情况，均由

中标供应商自负责任，各投标供应商须在报价中考虑风险。

8、本次采购所涉及的人员食、宿、交通均由投标供应商自行解决，相关费用包含

在总价中。

9、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）：第三十一条

采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标

的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人

或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定•个参加评标的投标人，招标

文件未规定的采取随机拍取方式确定，其他投标无效.

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审杳的不同

投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人

获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标

文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格；招标文件未规定的，按法律规定

的形式推荐；招标文件未规定的，法律也没有相关规定的，采取随机抽取方式确定，其

他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核

心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定

处理。（参数中打“▲”为核心产品）

10、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同

一合同项下的政府采购活动。如在评标过程（或标后质疑投诉期内）中发现供应商间存

在上述关系，存在上述关系的全部供应商均做无效投标（或无效中标）处理。

除单一来源采购项E外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、

检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

11、本项目采用在线投标响应方式，执行《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购

项目电子交易管理暂行办法的通知》（浙财采监（2019）10号）等相关规定。

12、本项目在线开评标进行时，供应商法定代表人或其授权代表需自行关注平台提

示信息，期间如有发出“询标/澄清函''等相关线上函件时，因供应商自身原因逾期/错

过回复时间，由此造成的后果由供应商自行承担。

二、招标文件

1、招标文件

1.1、招标文件获取

本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。

1.2、招标文件约束力

投标供应商参加投标，即被认为接受了本招标文件中所有条款和规定。

2、招标文件的澄清

投标供应商对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流，

可用书面形式通知采购人。

3、招标文件的修改

3.1、在投标截止时间前，采购人或采购机构有权修改招标文件，并通知投标供应

商。补充文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标供应商均有约束力。

3.2、为使投标供应商有足够的时间按招标文件要求修正投标文件，采购人可酌情

推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知投标供应商。

3.3、本项目招标文件如有补充、更正、澄清均见浙江政府采购网。投标供应商须

在投标截止前自行查看是否有补充、更正、澄清文件，并按补充、更正、澄清文件要求

投标，否则责任自负。

三、投标文件

1、投标文件

1.1、投标供应商提交的投标文件以及投标供应商与采购人就有关投标的所有来往

函电均应便用中文。投标供应商可以提交用其它语言印制的资料，但必须译成中文，在

有差异和矛盾时以中文为准。

1.2、投标供应商提交的投标文件报价均采用人民币报价。

1.3、投标供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标要求，

详细编制投标文件。并这招标文件的要求做出实质上响应。实质上响应的投标应该是与

招标文件要求的条款没有重大偏离的投标。未实质上响应的投标文件将被拒绝，但允许

投标文件在基本满足招标主要要求的前提下出现的微小差异。

1.4、投标供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计

量单位，并保证投标文件的正确性和真实性。投标文件全部内容应保持一致，否则可能

导致不利于其投标的评定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。

1.5、投标供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编

制投标文件，所有文件资料必须是针对本次投标。不按招标文件的要求提供的投标文件

可能导致被拒绝。

2、投标文件的组成

投标文件由“资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”组成。资格文件、商

务技术文件不得含报价，否则投标将被拒绝。

2.1、资格文件组成

序号内容（以下卜7项内容投标供应商必需提供，否则不能通过资格审查。）

投标供应商的营业执照、税务登记证（如为多证合一仅需提供营业执照，扫描件

1

加盖公章）

2供应商参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（附件一）

3投标函（附件四）

法定代表人授权书（附件五），法定代表人参与投标的仅需提供法定代表人的身

4

份证扫描件

5法定代表人诚信投标承诺书（附件六）

6投标供应商特定资格条件证明：（如有则提供）

投标供应商“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）；“中国政府采购网”

7（）信用记录查询网页截图（招标公告发布之日至投标截止时

间前）

2.2、商务技术文件组成

序号内容

1商务技术文件封面（格式自拟）

偏离表（附件九）（如不填写，采购人有权视为完全响应招标文件的技术及商务

2

要求）

3投标供应商业绩（附件七）

4拟派本项目成员组成表（附件八）

5所投货物的品牌型号［货物类］（附件十）

6根据招标文件需要提供的其它文件和资料（如有则提供）

2.3、报价文件组成

序内容（序号2-3项投标供应商必需提供，否则不能通过符合性审查。）

号

1报价文件封面（格式自拟）

2开标一览表（附件二）

3投标费用明细表（附件三）

4小微企业享受价格折扣证明材料（见第四章及附件）如有则提供

5其他须说明的资料（如有则提供）

3、投标报价

3.1、投标供应商应按招标文件中《开标一览表》填写投标总价。

3.2、本次招标只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。

3.3、投标供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，自主

确定报价。投标供应商应在各自技术和商务占优势的基础上并充分考虑本项目的重要

性，提供对采购人最优惠的报价。

投标供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总

价中已包括所有费用。

投标供应商对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标供应商负责的

工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。

4、采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为

最合适的条款签订合同的权利。

5、投标文件的有效期

5.1、自提交投标文件截止时间起90天，投标文件应保持有效。有效期短于这个规

定期限的投标将被拒绝。

5.2、在特殊情况下，采购人可与投标供应商协商延长投标文件的有效期，这种要

求和答复均应以书面形式进行。

5.3、投标供应商可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标供应商不能修改投

标文件。

6、投标文件编制

6.1本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子

投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云

平台”的要求编制并加密投标文件。

6.2、投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件

规定的内容和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

6.3、投标供应商没有按照本章节“投标文件的组成”要求提供全部资料，或者没

有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应

商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。

7、投标文件的签章

7.1、投标文件的签章：见《投标人须知前附表》；

7.2、CA电子签章操作指南详见《供应商-政府采购项目电子交易操作指南》

(/web/site_2/20l8/12-28/2573.html)。

8、投标文件的形式

8.1、投标文件的形式：见《投标人须知前附表》；

8.2、“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易

客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

8.3、投标文件的份数

投标文件的份数：见《投标人须知前附表》。

四、投标

1、投标文件的上传和递交

“投标文件”的上传、递交：见《投标人须知前附表》。

2、“电子加密投标文件”解密

“电子加密投标文性”解密：见《投标人须知前附表》。

3、投标文件的补充、修改或撤回

3.1、供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修

改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后

重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止

时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

3.2、投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。

4、投标文件的备选方案

投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处

理。

五、开标和评标

1＞开标

1.1、采购代理机构按招标文件规定的时间、地点通过“政府采购云平台”组织开

标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加C投标供应商因未在线参加开标而

导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自行承担。

1.2、开标流程

（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标

文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交

的“电子加密投标文件”解密的，其投标文件按拒收处理。

（2）投标文件解密结束，开启资格文件，讲入资格审杳环节，采购代理机构或者

招标采购单位委托的公正机构将依法对投标供应商的资格进行审杳，具体见本章节“投

标供应商资格审查”相关规定。

（3）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查及商务技术

评审；

（4）符合性审查、商务技术评审结束后，开启符合性审查、商务技术评审有效投

标供应商的报价文件。由评标委员会对报价文件的符合性等进行审查核实。投标供应商

在线制作投标文件时《开标一览表》中填写的金额与解密后“电子加密投标文件”中《开

标一览表》填写的金额不一致的，以解密后“电子加密投标文件”中《开标一览表》填

写的金额为准，投标供应商拒绝接受此调整的，按无效投标处理。

开标时，报价文件中投标报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（一）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表

为准；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修

改单价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府

采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十一条第二款的规定经

投标供应商确认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。

（5）评审结束后，公布采购结果。

特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序

执行。

2、投标供应商资格审查

2.1、开标后，采购人或者采购代理机构或评标委员会应当依法对投标供应商的资

格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机

构或评标委员会对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应

商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供

应商的法律责任。

2.2、投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应

商资格要求”的，采购人或采购代理机构或评标委员会将对其作资格审查不通过处理

（无效投标），并不再将其投标进行后续评审。

2.3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合

同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。

3、评标

3.1、评标由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责:

1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；

2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；

3）按照招标文件确定的评标办法对各投标供应商进行排序，推荐中标候选供应商

（不超过3个）；综合得分最高的供应商推荐为中标供应商；

4）向采购人推荐综合得分第一名的供应商为中标供应商，并提交评审报告。如果

第一名得分相同，以投标报价低的优先；投标报价也相同，则以政采云系统记录的投标

文件解密时间排序在前面的优先。

5）向采购代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。

3.2、评标应当遵循下列工作程序：

1）投标文件符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和

对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对