安全生产数字化建设方案（技术方案）

安全生产数字化建设方案

（技术方案）

招标编号：，

投标方案

目录

1、概述.........................................................................................1

2、业务场景设计............................................................................4

3、规划设计..................................................................................7

4、智慧安监总体设计.......................................................................8

4.1系统慨述................................................................................8

4.1拓扑图..................................................................................9

43系统接入..............................................................................1()

5、系统功能...............................................................................19

5.1应急指挥协作平台.................................................................19

5.1.1集中配置功能模块................................................................19

通讯录管理..............................................................................19

用户权限设置............................................................................20

值班管理................................................................................21

报表查询管理............................................................................22

5.12综合业务管理功能模块...........................................................23

企业基础业务管理功能....................................................................23

行政执法功能............................................................................24

政府端................................................................................25

企业端................................................................................25

行政执法流程图........................................................................27

重大危险源监管功能......................................................................28

隐患排查治理功能........................................................................30

政府端................................................................................31

企业端................................................................................32

隐患排查业务流程图....................................................................33

职业卫生监管功能........................................................................33

社会中介服务机构监管功能................................................................35

政府端...........................................................................................................................................................................36

中介端................................................................................37

公众端................................................................................38

流程图................................................................................39

安全生产教育培训功能....................................................................39

政府端................................................................................40

培训机构端............................................................................41

公众端................................................................................41

流程图................................................................................42

政务办公功能............................................................................42

微信公众平台............................................................................43

5.1.3移动执法业务功能模块...........................................................44

现场执法APP....................................................................................................................................................................44

安全生产数字化建设方案V3.0

可视对讲APP.............................................................................45

数据回传...........................................................................45

集群对讲...........................................................................45

视频对讲...........................................................................45

拨号通话...........................................................................45

5.1.4呼叫中心业务功能模块...........................................................45

交互式语音...............................................................................45

自动呼叫分配（ACD）.....................................................................47

通?舌录音.................................................................................48

监听监控................................................................................49

统计报表.................................................................................50

系统管理.................................................................................52

电话功能.................................................................................53

智能外呼.................................................................................53

开发接口...............................................................................54

5.15应急救援调度功能模块...........................................................56

应急值班.................................................................................56

值班管理............................................................................56

值班人员登记.......................................................................57

值班日志...........................................................................57

值班人员显示.......................................................................57

语音调度功能.............................................................................58

视频调度模块............................................................................60

视频显示..............................................................................60

视频控制..............................................................................60

视频编辑..............................................................................60

祝我绑定..............................................................................61

大屏呈现..............................................................................61

数字录音录像模块........................................................................62

传真调度模块............................................................................62

短信功能.................................................................................62

5.1.6二维GIS调度功能模块...........................................................63

地图查看.................................................................................63

轨迹追踪.................................................................................63

电子围栏和路径分析......................................................................63

区域显示.................................................................................64

5.1.73D实景调度功能模块.............................................................64

5.1.8应急预案功能模块..............................................................65

预案编程功能............................................................................65

预案概述.................................................................................65

预案流程编制............................................................................65

预案示例.................................................................................66

预案管理流程.............................................................................77

预案管理................................................................................77

安全生产数字化建设方案V3.0

5.1.9统一数据库业务功能模块.......................................................81

数据库设计..............................................................................81

数据定库.................................................................................81

数据录入清洗............................................................................82

5.2危险源综合监管平台...............................................................82

5.2.1踪合业务管理功能模块............................................................83

企业基础业务管理功能....................................................................83

行政执法功能............................................................................85

政府端................................................................................85

企业端................................................................................86

行政执法流程图........................................................................87

重大危险源监管功能......................................................................88

隐患排查治理功能........................................................................89

政府端................................................................................90

企业端................................................................................91

隐患排查业务流程图....................................................................92

职业卫生监管功能........................................................................93

社会中介服务机构监管功能................................................................95

政府端................................................................................95

中介端.................................................................................96

公众端................................................................................97

流程图................................................................................98

安全生产教育培训功能....................................................................99

政府端................................................................................99

培训机构端...........................................................................100

公众端................................................................................101

流程图................................................................................101

政务办公功能...........................................................................102

微信公众平台...........................................................................102

522呼叫中心业务功能模块..........................................................103

交互式语音.............................................................................103

自动呼叫分配(ACD).............................................................................104

遹话录音..............................................................................106

监听监控................................................................................106

统计报表................................................................................107

系统管理................................................................................1()9

电话功能................................................................................110

智能外呼.................................................................................Ill

开发接口..............................................................................112

5.23应急救援调度功能模块..........................................................113

应急值班...............................................................................113

值班管理.............................................................................113

值班人员登记.........................................................................114

值班日志.............................................................................114

111

安全生产数字化建设方案V3.0

值班人员显示.......................................................................115

语音调度功能.........................................................................115

视频调度模块.........................................................................117

视频显示............................................................................117

视频控制............................................................................118

视频编辑............................................................................118

视频绑定............................................................................118

大屏呈现............................................................................118

数字录音录像模块.....................................................................119

传真调度模块..........................................................................119

短信功能...............................................................................120

5.2.4二维GIS调度用能模块..........................................................120

地图查看...............................................................................120

轨迹追踪...............................................................................121

电子围栏和路径分析...................................................................121

区域显示...............................................................................121

5.2.53D实景调度功能模块.............................................................122

5.2.6应急预案功能噗块...............................................................123

预案编程功能..........................................................................123

预案蜕述...............................................................................123

预案流程编制.........................................................................123

预案示例...............................................................................123

预案管理流程.........................................................................129

预案管理...............................................................................130

5.2.7平台配置功能模块..............................................................133

通讯录管理.............................................................................133

用户权限设置.........................................................................133

值班管理...............................................................................134

报表查洵管理.........................................................................135

5.2.8统一数据库业务功能模块...................................................135

数据库设计.............................................................................136

数据建库.................................................................................136

数据录入清洗.........................................................................136

53现场执法平台...................................................................137

5.3.1执法管理..........................................................................137

5.3.1.1执法人员管理....................................................................137

53.1.4执法装备管理....................................................................138

行政执法管理....................................................................139

53.2人车定位管控................................................................141

地图查看......................................................................141

圈选/框选显示...................................................................141

5.3.3移动视频指挥..................................................................141

5.3.3.1视频显示.........................................................................142

53.3.2视频编辑.........................................................................142

iv

安全生产数字化建设方案V3.0

5.33.3视频对讲..............................................................142

5.3.4移动执法...................................................................143

移动办公业务..............................................................143

53.4.2移动执法业务.............................................................144

场所搜索...........................................................144

地图服务...........................................................144

3巡查上报.............................................................144

二维码扫描...........................................................145

5.3.5执法信息存储..............................................................146

5.3.6法规管理..................................................................146

5.3.7统计分析.................................................................146

V

安全生产数字化建设方案V3.0

1、概述

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和

社会稳定大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是贯彻

落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切需要，是实

现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求。

近年来，全市各级各部门和广大企业认真贯彻党中央、国务

院和省委、省政府关于加强安全生产工作的各项方针政策和

部署，做了大量的工作，取得了明显成效。但是，安全生产

基础还不牢固，一些行业和领域安全隐患还大量存在，从业

人员安全意识有待进一步增强；安全生产主体责任制在一些

地方和生产经营亘位还没有得到有效落实，基层安全生产监

管仍较为薄弱，安全生产形势依然严峻。

基于现代信息技术的安全生产监管体系，实现安全生产

监管向数字化、智慧型的现代化转型，是新时代新形势对安

全生产工作提出的新要求，也是加快提升安全监管能力的必

然途径。充分运用现代信息科技手段，全面提高安全监管科

技水平，增强全方位实时动态监管能力，促进安全生产监管

模式的根本转变，促进安全生产监管体系的现代化转型，为

更好地适应经济社会发展的要求，为实现安全生产状况根本

好转提供扎实的科技支撑和保障。

根据国家安全监管总局有关数字化基础设施建设与装

安全生产数字化建设方案V3.0

备配备的有关要求和安全机构监管能力建设的有关规划，安

全生产监督管理局拟建设服务各级安全监管部门（含安全生

产委员会成员单位）、企业、中介机构的安全生产数字化应用

服务环境，建设一套智慧安监平台，全面提升全区安全监管

与应急工作的数字化水平。

目前，安监局的安全生产数字化水平相对比较薄弱。

尽管在安全监管业务应用方面，安全监管局和区内主要盟

市的安全监管机沟都建立了官方门户，借助于国家安全监

管总局的数字化系统在政府信息公开、伤亡事故综合统

计、非煤矿山、危化品、执法统计等业务上实现了初步的

数字化支撑，部分盟市开始尝试数字化应用于办公和日常

监管。但是，数字化尚未全面、深入融入安全生产的核心

业务，影响了全区安全生产数字化工作的成效，极大的制

约综合指挥的效率，总的来说各级部门应急指挥调度系统

存在以下问题：

1.通信技术落后，协同调度性能差；

目前行业采用的指挥调度系统依然采用基于传统电路

交换技术和常规对讲技术，只能进行本部门、本地化部署，

无法实现分布式部署和远程的指挥调度，无法实现各部门之

间的协同调度和统一指挥的要求。

2.各种指挥系统相互独立，不便于指挥人员的指挥调度；

行业职能部门大多部署了本部门的应急指挥调度系统，

2

安全生产数字化建设方案V3.0

但各职能部门的指挥调度系统还无法实现互联互通和统一

的指挥调度，做不到部门和部门之间的统一调度和协同工作。

3.应急指挥调度功能简单，不能满足现阶段的需求；

各级部门目前使用的指挥调度系统功能简单，只能实现

简单的拨号呼叫、对讲呼叫、强插、强拆等基本功能，已经

不能满足现阶段对城市应急指挥调度的新需求，如视频联动

调度,GIS地理信息系统联动调度，手机可视对讲调度、3D

实景调度、短信调度、传真调度、应急业务系统联动调度

等。

4.各子系统各自为政，无法融合，导致系统的信息存在

大量的孤岛问题；

国内开始了日新月异的通信现代化建设，各级部门都逐

步建设协同办公系统、语音调度系统、语音会议系统、视频

会议系统、视频监控系统、GIS地理信息系统、综合指挥系

统，但由于各系统间缺乏紧密的互动和协作，导致大量信息

孤岛的存在，难以在效率上得到进一步的提高。

3

安全生产数字化建设方案V3.0

2、业务场景设计

强大的系统集成能力

本系统可集成当前行业应用中常见的音频系统、视频系统和

数据系统，实现了各系统间的通信和数据交互。

视频系统：视频图像系统、单兵系统、可视车载系统、视频

会议系统等；

音频系统：集群（有线、无线对讲）系统、卫星电话系统、

车载系统、电台/广播、PSTN固定电话系统、移动手机网、

音频会议系统等；

数据系统：北斗/GPS卫星定位系统、GIS系统、应急预案系

统等。

多系统协同联动功能

系统实现了各种语音、视频、数据系统间的协同联动功能，

将各独立系统融合到一起，实现声音、文字、图像、数据信

息一起综合展示，提升了当前系统的应用能力和价值，大大

提高了作业效率。

全新交互式设计

系统采用业界领先的最新交互式设计，兼顾简洁与功能性的

平衡，支持10点触控操作、全手势操作模式及全角度调节，

支持双手柄；

一键式发起调度操作，集视频调度、语音调度、视频监控、

安全生产数字化建设方案V3.0

设备监控、GIS地图于一体展示；

界面操作简单易掌握。

层级组网和分权分域

系统可根据需求进行灵活组网，可实现多级组网，实现不同

区域、不同部门的语音通信、数据、视频等信息的协同一体

化指挥调度。

可在系统中给不同的用户分配不同级别的管理权限，同级别

用户根据不同的区域归属分配限定区域的权限。当对资源调

度发生冲突时，高级别的用户有优先权。

低功耗和无风扇设计

采用先进的低功耗宽温集成电路技术，用户电路采用智能化

的供电技术，使得公共部件的功耗与每个用户电路的功耗都

非常低。

采用无风扇设计，有防尘、防潮、防振动，节能省电，静音

等特点，处于业界领先地位。

兼容性和扩展性强

随着业务需求的变化、应用的深入及技术的进步，系统的建

设可能是一个持续发展的过程。系统的软硬件方面都需要具

有较好的开放性、灵活性和伸缩性，并有较强的定制能力和

二次开发能力，能满足系统应用范围、深度和规模发展的要

求。

基于多层、模块化软件结构设计，方便系统功能扩展。所有

5

安全生产数字化建设方案V3.0

业务模块单板支持热插拔，可根据业务需要便捷的安装扩容,

也可进行设备级联扩容。

系统提供丰富的二次开发接口，可与视频监控系统、会议系

统、GIS系统、应急预案系统等应用系统进行对接，并能根

据客户需求进行定制化开发。

易维护性

可通过网络进行WEB方式便捷维护；

提供GUI图形界面、MML命令行等多种维护方式；

支持本地、远程、多用户登录；

提供消息跟踪、资源跟踪等功能，为操作维护人员提供强大

的故障分析与定位能力；

提供告警监视、故障管理等功能，使维护人员可以对故障源

进行快速而准确的诊断，并采取相应的措施恢复正常业务。

高可靠性

企业级Linux操作系统运行；

可配置CCU处理单元和电源1+1热备；

呼叫接通率＞99%（发起10%端口数的呼叫）；

长时接通率＞99%（发起10%端口数的呼叫）；

呼损小于千分之一；

■各种接口模块（FXS/FXO/E1/四线/音频/以太网

等）端口都进行了过压过流及防雷保护设计；静音

检测与压缩、回声消除、防抖动等技术，保证语音

通话质量达到电信级。

6

安全生产数字化建设方案V3.0

3、规划设计

根据实际情况编制

7

主产数字化建设方案V3.0

4、智慧安监总体设计

4.1系统概述

根据国家安全监管总局有关数字化基础设施建设与装

备配备的有关要求和安全机构监管能力建设的有关规划，♦*

安全生产监督管理局拟建设服务各级安全监管部门（含安全

生产委员会成员单位）、企业、中介机构的安全生产数字化应

用服务环境，建设一套智慧安监平台，进一步建立、健全智

慧安监应急协作平台对突发事件预警和应急保障机制，有效

的应对各种突发事件和自然灾害等紧急状况，通过建立起一

套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急

机制，不断提高应急处置的解决方案，全面提升全区安全监

管与应急工作的数字化水平。

智慧安监平台对各类资源和系统进行统一集成，分为应

急指挥协作平台、危险源综合监管平台、现场执法平台三大

平台。

应急指挥协作平台

智慧安监平台危险源综合监管平台

现场执法平台

8

安全生产数字化建设方案V3.0

4.1拓扑图

2勤&◎，・一■

■系统提供视频监控接入管理服务器、视频监控接入管理

软件与视频监控系统对接，实现音频与视频的联动；

■系统通过执汰终端接入管理服务器、执法终端接入管理

软件，可接入执法终端；

实现可视对讲和现场执法功能，加大现场的监控能力；

■应急指挥协作平台提供卫星特种接口或3G/4G移动网

络，实现应急通信指挥车和指挥中心的互联互通；

■应急指挥协作平台提供各类接口模块，如短波/超短波

接入模块、短信接入模块、音频接入模块、广播接入模

块、用户接入模块，实现系统与各类语音终端的互联互

通；

■系统提供呼叫中心业务服务器和呼叫中心相关业务软

安全生产数字化建设方案V3.0

件，实现呼叫中心的业务功能；

■系统提供GIS业务应用服务器以及相关软件，实现GIS

地图系统的开发和应用；

■系统提供3D业务应用服务器及相关业务软件，实现3D

实景图形业务的开发和应用，使指挥更加简便；

■系统提供互轶接口（即开发接口）与视频会议、预案系

统、企业基础信息管理系统、重大危险源监管系统、隐

患排查治理系统、职业卫生监管系统、中介服务机构监

管系统、安全教育培训系统、知识库系统、政务办公系

统、微信公众平台对接，具体的业务应用需另行开发；

■通过设备多场景智能呈现服务器可实现调度台的各场

景界面同步呈现至大屏，同时支持大屏呈现与调度台操

作相互独立，实现直观高效的调度指挥工作；

■系统可将音频、视频、图形进行融合和联动，形成一体

化的平时起到协作管理作用，战时起到应急指挥作住的

指挥平台，从而提高综合指挥调度能力。

4.3系统接入

语音接入

语音模块是应急指挥调度系统核心模块，是迅速下达命令、

协同指挥的有效手段。通过语音接入设备完成语音互联互通。

各种语音通信系统互联互通

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安全生产数字化建设方案V3.0

实现应急指挥协作平台与公共交换电话网（PSTN）、公众移动

通信（GSM/CDMA）、集群对讲通信系统等各种通信终端之间的

互联互通。

语音中继备份

应急指挥协作平台提供E1和环路中继两种有线中继和PSTN

对接。以E1中继作为主要中继手段，环路中继作为备用线

路，以保障在极端情况下通信线路的畅通。

集群对讲接入

应急指挥协作平台提供集群对讲接口，可以进行波段设定，

每块集群板卡可与两台集群接入设备进行对接，实现不同波

段集群的接入。

若集群对讲系统与应急指挥调度系统位置太远，可采用远端

集群接入网关（ANSCOWAG）接入，再通过IP网络/内部专网

接入应急指挥调度系统。

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安全生产数字化建设方案V3.0

对讲机

电话接入

应急指挥协作平台提供SIP号码，接入IP话机；或者通过

配置电话用户接入模块接入模拟话机，组建内部专网电话系

统。

执法终端接入

应急指挥协作平台提供执法（手持式、头盔式）终端接入，

实现对现场人员的调度，通过执法终端了解现场情况。

单兵系统具有便于携带、快速移动、快速部署及快速使用的

特点，在应急指挥协作过程中，具有不可或缺的作用。

应急指挥协作平台提供现场执法APP,执法人员按照执法业

务流程进行执法操作，使执法流程更加透明。

应急指挥协作平台提供手机可视对讲APP接入，实现指挥中

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安全生产数字化建设方案V3.0

心对现场人员的调度，通过客户端IM协同办公、集群对讲、

视频对讲、拨号通话等功能了解现场情况，现场人员通过手

机可视对讲APP及时向指挥中心反馈骨况。

广播接入

系统可通过广播接入模块，接入广播系统，实现跨区域的广

播通知。若调音台和广播离机房太远，可以采用远端广播接

入网关（ANSCOBAG）接入，再通过内部专网接入应急指挥协

作平台。

IGU-BC2业务主机

调音台接入

系统提供音频接入模块IGU-AT2,实现2路调音台的接入，

单板接口采用DB15镀金母头，并提供焊接好的2米双绞屏

蔽线缆（0.4mm多芯线）。进一步实现对数字会议系统的指挥

调度。

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全生产数字化建设方案V3.0

DB15

调音台

卫星通信接入

卫星通信系统主要解决在跨区域、大规模灾害（如地震等）

事件导致民用通信基础网络瘫痪的条件下，固定指挥中心与

车载移动指挥中心现场之间的指挥通信联络问题，可实现靠

前指挥，为顺利完成重大应急抢险任务提供通信指挥保障。

卫星通信系统可以作为备用的传输链路，将前方现场应急事

件图像、数据等信息实时传输至指挥口心，实现在任意时间、

任意地点建立应急现场与指挥中心之间的通信。

系统提供特种接口（卫星系统接入）实现与卫星通信系统互

联，接入卫星通信车。

视频接入

应急指挥协作平台可以接入视频监控信息，支持H.264、MPEG、

MPEG-4等视频格式。

视频模块具有标准化接口，支持多种标准化协议，支持2048

路视频接入、管理。前端视频监控系统建设年代和标准可能

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安全生产数字化建设方案V3.0

不一致，应急指挥协作平台采用三种接入方式进行视频接入。

平台接入：通过标准接口或SDK直接通过监控平台对选定的

视频进行接入。

前端接入：对于平台不好接入的部分监控系统，通过SDK或

者标准化接口接入DVR、NVR、车载等视频。

摄像机接入：针对前面两种方式无法接入的设备，直接接入

IP摄像机的视频监控图像，模拟摄像机需配置视频编码设备

接入至系统。

视频会议系统接入

系统可接入视频会议信息，支持H.264、MPEG、MPEG-4等视

频格式。系统可通过SDK接口、SIP中继、H.323协议三种对

接方式与视频会议系统对接，实现应急指挥协作平台与视频

会议系统的互联互通。

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安全生产数字化建设方案V3.0

数据业务接入

系统与预案等业务通过IP方式进行对接，可采用读取业务

数据库的方式或者SDK开发包方式读取相关数据，实现数据

库同步与调用。

内置GSM/CDMA模块，通过调度台可进行短信单发、群发、接

收短信等功能。短信业务包含对接设备告警信息收发、短信

回执、通知下发等。

应用系统的接入

企业基础信息管理系统接入

系统提供企业基础信息管理系统互联接口，实现企业对自身

基本情况的规范管