安全文明施工管理体系与措施

安全文明施工管理体系与措施

1、安全施工管理体系与保证措施

1」、安全生产方针、安全目标

在施工中，为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针,

深入落实谁主管谁负责、管生产必须管安全的原则，杜绝重大伤亡事

故、消除因工死亡事故，职工重伤率降低到0.6%。以下，确保项目工

程优质、安全、文明施工，实现安全无事故的目标。

1.2、安全施工管理体系

1、建立以项目经理为(安全生产第一责任人)为核心，各办公

室为主体的安全生产组织领导体系。项目经理对全标段安全生产工作

全面负责，充分发挥各系统、多层次组织保证体系的作用。各办公室、

工区负责人必须做好各自分管范围的安全工作，并承担相应的安全责

任。

2、安全生产组织机构

(1)为了贯彻“企业负责、行业管理、监察、群众监督”的安全

生产管理体制，加强安全生产的组织领导c项目部、各工区均成立以

管理者为组长的安全生产管理领导小组。

思

想

安

技术

职工

意识

安全

全员

保提高

生产

为了

安全

育

则教

证全规

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织

保

安证

全

保

证

体

度

产制

全生

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系度

保

度

查制

全检

年安

月季

证

制度

评比

总结

安全

经

济

经济

保奖罚

兑现

证制度

标

总目

实现

事

死亡

因工

消灭

事故、

大伤亡

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职工

故，

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安全

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人，

全员2

职安

设专

公室，

管理办

全生产

设立安

项目部

(2)

员各

职安全

人和兼

全员1

职安

设专

室，各

设安检

工区

、二

；一

责人

3〜4人。

（3）为切实加强安全生产工作领导，确保工程的顺利进行，成

立安全生产领导小组，小组办公室设在安全办公室，具体成员如下:

组长：

副组长：

专职安全员：

兼职安全员：

1・3、安全施工的思想保证

1、对全项目部职工进行安全生产、文明生产、争取一流企业的

精神教育，把职工的命运与企业兴衰紧紧联系在一起，把安全生产看

作企业双文明的综合反映，企业荣辱的一个根本标志，从而提高职工

对“安全第一方针的认识，把安全生产放在首位，尽职尽责的搞好本

职工作。

2、广泛深入的开展对安全知识的宣传教育，做到警钟长鸣；使

安全生产深入人心，变"要我安全''为"我要安全”，牢固的确立群体安

全生产思想基础。

3、每年底集中开展安全教育活动，对职工进行安全思想教育，

提高职工安全意识，针对存在问题，采取各种形式和手段做好思想教

育工作，表扬安全生产中涌现出的好人好事，对违章违纪的现象进行

批评纠正。

4、安全生产宣传、教育计划

安全教育培训对象：项目部安全管理人员、项目经理、专职安全

员、特殊工种和技术人员（包括新入场和转岗人员）。

5、项目部安全管理人员

（1）安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全

生产发展新动向，安全生产意识教育。

（2）安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组

织的培训。

（3）安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空

闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。

（4）培训地点：会议室

（5）安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水

平，搞好安全生产。

5、项目经理

（1）安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目

安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危

险因素及防范措施，安全生产意识教育。

（2）安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组

织的培训。

（3）安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空

闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。

（4）培训地点：会议室

（5）安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水

平，搞好安全生产。

6、专职安全员

（1）安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司

各项安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全

技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

（2）安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组

织的培训。

（3）安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初年末的空闲

时间及安全生产月期间。上级主管部门组织的培训根据要求按时参力口。

（4）培训地点：会议室

（5）安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水

平，搞好安全生产。

7、特种作业人员

（1）安全教育培训内容：公司各项安全管理制度，安全生产基

本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因

素及防范措施，安全生产意识教育。

（2）安全教育培训方法：内部强化培训。

（3）安全教育培训时间：内部强化培训时间根据在建工程进度

进行安排，每个工程培训次数不少于2次。

（4）培训地点：会议室

（5）安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，提高

安全操作技能，搞好安全生产。

1.4、安全施工的制度保证

（1）认真贯彻执行党和，以及上级有关部门下达的有关安全生

产方针、政策、规程、指令等。

（2）把安全生产作为重要内容纳入项目中、长期发展规划，逐

年实施,每年初编制年度安全生产计划，并对其实行管理,严格考核。

年终，对安全生产进行认真总结经验，吸取教训，提高安全生产管理

水平。

（3）认真贯彻落实以安全第一责任人，为核心的安全责任制，

严格安全生产考核和安全奖惩，实行重奖重罚。

（4）坚持对新职工进行三级安全教育，严格“安全规程”考试和

技术业务岗位考核。坚持上岗前培训，做到考核合格，持证上岗。

（5）层层签订安全生产目标责任书，各级领导人员带头履行安

全职责，认真抓好安全例行工作。

1.5、安全生产管理制度

1.5.1、安全生产责任制

一、各岗位安全生产责任制

1、项目经理安全职责

（1）对项目施工的劳动保护和安全生产负全面领导责任。

（2）遵守有关安全生产、环境保护等方面的法律、法规及规章

制度。如实报告生产安全事故及环境危害事件。

（3）对岗位职责、安全生产管理制度的执行情况进行监督、检

查并兑现奖罚。

（4）每月组织召开安全生产会议，分析安全生产情况，及时研

究解决有关安全生产的重大问题。

（5）每年组织对全员进行安全生产教育、安全培训I、安全考核，

经考核不合格的不准上岗操作。对特种工无证人员不分配上岗作业。

（6）投入必要的安全经费，完善现场安全防护设施，为作业工

人配置必要的安全防护用品。

（7）每月组织一次安全生产大检查，深入现场解决安全生产中

存在的问题，对重点的问题限时整改。发现危及人身安全的紧急情况,

立即停止作业，研究制定防范措施。

（8）根据工程特点组织制定安全施工措施、专项方案及应急预

案；并对落实情况进行检查。

（9）为施工现场从事危险作业的人员办理以外伤害险。

（10）一旦发生安全事故，及时组织求援；积极协助进行安全事

故调查和处理。

2、项目总工程师安全职责

（1）在项目经理领导下，贯彻执行上级的有关安全方针、政策、

施工规范和技术标准，组织制定适合本项目特点的施工组织设计，在

组织设计中明确列出每项施工的安全技术措施。

（2）负责组织对危险性较大的分部分项工程或特殊施工，编制

专项施工方案。

（3）遵守技术规范、规程中的相关规定，特别是其中的强制型

条文规定，不得违反。

（4）负责组织分部、分项工程的安全技术交底。

（5）负责对安全技术措施、专项技术方案的落实情况进行监督

检查。

（6）对安全生产为项目经理提供技术支持。

3、各工区（队）负责人安全职责

（1）在项目经理的领导下，认真贯彻执行项目部的各项安全规

章制度，安全操作规程，对所管施工地段的安全生产负直接责任。

（2）检查、督促本工区（队）、班组生产工人是否按安全技术操

作规程作业，是否正确使用机械设备，电器设备，生产工具和个人安

全保护用品。

（3）在施工中要勤于安全检查，发现违章及时纠正，发现事故

隐患应及时处理，处理不了的应及时向领导和安全员报告，共同研究

直至隐患处理为止。

（4）如遇紧急险情不能及时向领导报告的，有权责令在危险区

施工的人员和机械设备停止施工，撤离现场到安全地带，并组织排除

危险后，方可继续施工。

（5）发生人员伤亡事故和机械车辆设备损坏事故，应保护现场,

同时应及时向领导报告，并积极协助组织求援、调查处理事故，并组

织实施上级主管部门提出的安全整改意见。

4、专（兼）职安全员职责

（1）负责监督检查劳动安全、人身安全及机械设备和汽车运输

安全工作，对贯彻执行上级有关方针、政策、法规情况进行监督检查。

（2）为搞好安全生产，积极提出安全生产方面的合理化建议、

措施。

（3）负责本职责范围类的安全生产宣传教育工作，对安全生产

规程和制度的执行情况以及安全生产状况进行经常性检查，对容易发

生重大生产安全事故的施工现场进行严格睑查；对检查中发现的违规、

违法行为当场予以纠正或责令限期整改，严重的给予处罚；对检查中

发现的事故隐患应当立即处理，不能处理的要立即报告项目经理或工

区（队）负责人，并采取应急措施防止事故发生。检查时间、地点、

内容、发现的问题及处理情况，做好书面记录，并由检查人员和被检

查的工区（队）负责人签字。

（4）检查、登记作业人员持证上岗情况，杜绝无证上岗。

（5）检查进场施工机械设备、安全防护用品的使用情况，确保

其质量和使用中的安全可靠。

（6）安全检查、评比活动、实施安全奖罚制度。

（7）对施工现场发生的安全事故，应第一时间上报项目经理，

并积极组织救援，参与事故调查处理，如实报告事故情况。

5、班组现场负责人职责：

（1）负责本班组施工现场的安全生产工作。

（2）落实各项安全生产规章制度和开展安全生产日活动，做班

前班后检查，坚持班前的安全例会。

（3）督促本班组职工（生产工人）按规程作业真确使用劳动保

护用。

（4）发生事故要立即报告、积极组织救援，保护现场，并协助

调查。

6、生产工人（民工）职责：

（1）严格遵守有关安全生产方面的法律、法规及规章制度。

（2）自觉接受安全教育和培训，掌握本职工作所需的操作规程

和安全技术知识，做到应知应会，提高安全生产技能，增强事故预防

和应急处理能力。

（3）有权了解其作业现场和工作岗位存在的危险因素，防范措

施及事故应急措施；有权对安全生产工作提出建议；有权对安全生产

工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令

冒险作业。

（4）认真做好班前班后安全检查工作，爱护用具、设备，保持

作业环境整洁、规范。

（5）作业中听从指挥，不违章作业、不野蛮施工、不掉以轻心、

不粗心大意。即要重视自身的安全，更应关注同事的安全；即不伤害

自己，更不伤害他人。

（6）正确佩带和使用劳动保护用品，并互相监督；发现事故隐

患或不安全因素，要立即向本班组现场施工员或安全员报告。

（7）发生事故立即报告木班组现场施工员或班组长或安全员，

并做好抢救伤员、保护现场工作，并向调查人员提供真实情况。

二、各职能部门职责

1、安全生产领导小组职责

（1）贯彻落实安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准、

条例及上级有关安全生产的要求。

（2）研究、制定适合本项目部的各项安全管理规定、办法、制

度、措施和预案，及重要安全生产活动，并督促落实。

（3）研究、协调、解决安全生产中存在的重要问题。

（4）定期组织召开安全会议，定期进行安全教育，对安全生产

情况进行分析，及时提出强化安全管理的措施。

（5）组织做好安全生产检查活动并下发安全生产事故隐患整改

通知单，对违反安全生产管理的人和事给予纠正或处罚。

（6）受理有关安全生产的举报。

（7）总结、推广安全生产经验。

（8）负责施工（生产）安全事故的调查、分析、处理和统计上

报，制定预防事故重复发生的措施。

2、安全办公室职责

（1）认真贯彻执行上级有关安全法规、标准，严格按照操作规

程、安全技术规则组织施工。

（2）结合施工现场实际，制定有效的安全规章制度和保证措施。

（3）组织定期的安全大检查，对自检和上级检查指出的问题，

必须认真研究，及时组织整改。

（4）负责对职工进行安全生产宣传教育，督促对特殊工种的培

训、考核和持证上岗情况立卷管理。

（5）对不执行上级的指示，甚至违章指挥，盲目蛮干而造成的

职工伤亡事故承担直接的领导责任。

3、综合办公室安全职责

（1）协助项目经理贯彻执行上级的有关安全方针、政策、企业

的各项安全管理标准，积极支持项目部领导和安全人员的工作。

（2）负责对干部、工人的思想政治教育工作，及时疏导职工在

施工生产过程中的思想反映，排除职工的后患之忧，不断强化职工的

安全意识。

（3）认真执行上级有关治安保卫方面的指示，做好项目内部的

治安保卫和消防工作。

（4）认真贯彻食品卫生制度，确保职工的膳食、饮水符合卫生

标准。

4、材料、设备部职责

（1）负责贯彻执行上级有关机械设冬、车辆运输安全管理规定,

及时掌握设备动态、数量、技术状况以及安全情况。

（2）凡是对购置的新材料、新设备〔包括自制设备）要达到有

关安全指标，并做好登记、建档、定期检查工作。

（3）定期组织对机械设备和车辆进行安全检查、保养，确保安

全运行。

（4）负责交通、机械事故的调查、处理和统计工作。

（5）负责按计划采购和供应符合安全技术规范所需的设备和材

料，不得随意降低等级。

（6）认真执行易燃易爆物品采购、申领、运输、储存、发放等

管理制度，严格手续，确保安全。

5、工程技术部职责

（1）在项目经理、总工的领导下，认真贯彻执行项目部的各项

安全规章制度，安全操作规程。

（2）负责编制施工组织设计，施工方案，安排施工进度时，要

制定有保障安全的技术措施。

（3）对新、重、难点工程项目，如大桥、大重型挡土墙等要制

定有专门的安全措施，并进行详细的技术交底和检查落实情况。

（4）参加安全检查和工程作业事故的调查和处理工作。

（5）项目经理是本制度的第一责任人，负责组织、协调工作；

项目部的安全办公室是具体经办单位，各办公室、工区是本办法的执

行单位，负有宣传教育和管理监督的责任c各办公室，工区按照本制

度要求认真履行工作职责。

1.5.2、安全生产教育制度

为了搞好安全生产宣传教育，增强职工安全生产意识。普及职工

安全技术知识，增强职工自我防护能力，现根据建筑企业安全生产安

全教育的有关规定，制订安全教育制度如下：

1、新工人入场安全三级教育制度：

凡新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，公司对其

进行一级安全教育。项目经理部进行二级安全教育，现场班组进行三

级安全教育，教育内容为：

（1）公司教育

第一、公司安全生产的形势，安全制度规定；第二、公司生产经

营的种类，一般性安全要求，特殊危险性工程及预防要求；第三、公

司生产经营的种类，一般的安全技术知识和伤亡事故的处理程序。

（2）项目部教育

主要内容有：第一、项目部劳动纪律和安全规章；第二、危险区

域情况和应遵守的安全制度；第三、项目部的安全生产情况、存在的

问题以及对职工个人的规范性要求。

（3）班组教育

主要内容有：第一、本班组安全生产概况，工作性质，必要的安

全知识以及各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；第三、工

作地点和生活环境容易发生事故的地方及安全注意事项；第四、个人

防护用品的使用和保管等。

2、变更工种工人的安全教育制度：

凡有变更工种工作的工人项目部及时通知安全部门和现场安全

员进行变更工种工作的安全技术教育，由工区变更的，要通知工区安

全员进行安全教育。变更工种安全教育，由教育人员填写安全教育卡

（册），教育工作者与受教育者都要签字冬查。

3、特殊工种工人的安全教育制度：

（1）规定的电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工、起

重工、小机动翻斗车司机、龙门吊司机等特殊工种，由安全生产办公

室进行一般安全教育外，必须进行本工种的专门培训，经严格考核取

得合格证后，方可独立操作。

（2）凡经劳动保护教育中心培训发证的电工、焊工、起重工、

塔吊司机、架工、机械操工及其它特殊工种人员，安全员必须造册证

件号码，取证日期必须登记清楚备查。

1.5・3、安全生产费用保障制度

1、安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，

专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全生产费用优先用

于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整改。

2、安全生产费用应当按照项目计取、确保需要、企业统筹、规

范使用的原则进行管理。财务应将安全费用纳入公司财务计划，保证

专款专用，并督促其合理使用。

3、安全费用应当用于以下安全生