低保内部管理制度

低保内部管理制度总则目的为了加强低保工作的规范化管理，确保低保资金的合理使用，保障困难群众的基本生活权益，特制定本管理制度。适用范围本制度适用于本地区负责低保工作的相关部门及工作人员。基本原则1.公平公正原则：严格按照规定的标准和程序，公平公正地认定低保对象，确保应保尽保，应退尽退。2.动态管理原则：对低保对象实行动态跟踪管理，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。3.公开透明原则：低保政策、申请审批程序、保障对象等信息应公开透明，接受社会监督。低保申请与受理申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。申请材料1.低保申请书。2.家庭经济状况授权书。3.申请家庭成员身份证、户口本。4.收入证明、财产证明等相关材料。受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，也可通过互联网等方式提交申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）对申请人提交的材料进行初审，材料齐全的予以受理，材料不齐全的一次性告知申请人需要补正的材料。家庭经济状况调查调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。调查方式1.信息核对：通过民政部门与相关部门建立的信息核对机制，对申请人家庭经济状况进行查询核实。2.入户调查：由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员对申请人家庭实际情况进行实地走访调查。3.邻里访问：向申请人所在社区（村）居民了解其家庭生活状况。调查结果反馈调查人员应及时将调查结果反馈给乡镇人民政府（街道办事处），对不符合条件的申请人，应书面告知其原因。审核审批初审乡镇人民政府（街道办事处）对受理的低保申请进行初审，通过家庭经济状况调查、民主评议等方式，提出初审意见，并在申请人所在社区（村）进行公示，公示期为7个工作日。审核县级人民政府民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）上报的初审意见进行审核，审核通过的进入审批环节，审核不通过的，应书面通知乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。审批县级人民政府民政部门对审核通过的低保申请进行审批，作出审批决定。对批准给予低保的，确定保障金额，发放低保证，并从批准之日下月起按月定期发放低保金；对不予批准的，应书面通知申请人并说明理由。低保金发放发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保家庭指定的账户。发放时间低保金应在每月10日前发放到位。特殊情况处理因特殊原因无法通过社会化方式发放的，可由乡镇人民政府（街道办事处）代发，但应确保资金安全、及时发放。动态管理定期复核1.低保家庭应定期向乡镇人民政府（街道办事处）报告家庭经济状况变化情况。2.乡镇人民政府（街道办事处）每年对低保家庭进行一次全面复核，根据复核情况及时调整保障待遇。临时报告低保家庭在保障期间家庭经济状况发生明显变化的，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告，乡镇人民政府（街道办事处）应及时进行核查，并根据核查结果调整保障待遇。调整程序1.乡镇人民政府（街道办事处）根据核查情况提出调整意见，报县级人民政府民政部门审批。2.县级人民政府民政部门审批后，对需要增发、减发或停发低保金的，及时通知乡镇人民政府（街道办事处）执行，并告知低保家庭。档案管理档案内容低保档案应包括申请书、家庭经济状况授权书、身份证、户口本、收入证明、财产证明、家庭经济状况调查材料、民主评议记录、审核审批表、低保证、低保金发放记录等相关材料。档案整理1.按照一户一档的原则，对低保档案进行整理归档。2.档案材料应齐全完整、真实有效，字迹清晰、签字盖章手续完备。档案保管低保档案由乡镇人民政府（街道办事处）负责保管，保管期限不少于10年。监督检查内部监督1.建立健全低保工作内部监督机制，加强对低保申请受理、审核审批、资金发放、动态管理等环节的监督检查。2.对在低保工作中存在的违规违纪行为，依法依规追究相关人员的责任。社会监督1.设立举报电话、举报信箱等，接受社会公众对低保工作的监督举报。2.对群众举报的问题，及时进行调查核实，处理结果及时向社会公布。责任追究违规行为界定1.采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保待遇的。2.在低保审核审批过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。3.贪污、挪用、扣压、拖欠低保金的。4.其他违反低保政策规定的行为。责任追究方式1.对骗取低保待遇的，由县级人民政府民政部门决定停发低保金，责令退回非法获取的低保金，并依法予以处罚。2.对在低保审核审批过程中存在违规行为的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究