人大资产管理制度

人大资产管理制度一、总则（一）目的为加强中国人民大学（以下简称“学校”）资产的管理，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，保障学校各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各学院、部处、直属单位等校内各部门（以下统称“各部门”）所占有、使用的各类资产，包括流动资产、固定资产、无形资产等。（三）管理原则1.统一领导、分级管理学校资产实行统一领导，由资产管理部门负责统筹规划、综合协调和监督管理；各部门负责本部门资产的具体管理和使用，对资产管理部门负责。2.合理配置、优化使用根据学校事业发展需要，合理配置资产，提高资产使用效率，避免资产闲置和浪费。3.归口管理、责任到人按照资产类别，实行归口管理，明确各部门和人员在资产管理中的职责，做到责任到人。4.规范操作、安全完整资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节应严格按照规定程序进行，确保资产安全完整。二、管理机构及职责（一）学校资产管理委员会1.组成学校资产管理委员会由学校领导、相关职能部门负责人等组成，校长担任主任。2.职责贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和政策，制定学校资产管理的规章制度和政策措施。审议学校资产配置、使用、处置等重大事项，协调解决资产管理中的重大问题。监督检查学校资产管理工作，对资产管理部门和各部门的资产管理情况进行考核评价。（二）资产管理部门1.组成学校设立专门的资产管理部门，负责全校资产的统一管理工作。2.职责贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和学校资产管理委员会的决议，制定学校资产管理的具体办法和实施细则。负责学校资产的产权登记、清查、统计报告等基础管理工作。组织学校资产的配置、调剂、处置等工作，审核各部门资产购置、处置等申请，报学校资产管理委员会审批。监督检查各部门资产的使用和管理情况，定期组织资产清查，确保资产安全完整。建立健全学校资产管理制度和信息系统，提高资产管理信息化水平。（三）各部门1.职责负责本部门资产的日常管理工作，指定专人负责资产的登记、保管、使用等工作。根据学校事业发展需要和实际工作情况，提出本部门资产配置、处置等申请，报资产管理部门审核。按照规定使用资产，做好资产的维护保养工作，确保资产正常运行。配合资产管理部门做好资产清查、统计报告等工作，及时报告资产使用和管理情况。三、资产配置（一）配置原则1.与学校事业发展相适应根据学校教学、科研、管理等工作需要，合理配置资产，保障学校各项事业顺利开展。2.科学合理、优化结构充分考虑资产的功能、性能、价格等因素，科学合理配置资产，优化资产结构，提高资产使用效益。3.勤俭节约、从严控制在满足工作需要的前提下，勤俭节约，从严控制资产配置标准和数量，避免盲目购置和重复建设。（二）配置方式1.购置各部门根据工作需要，提出资产购置申请，经资产管理部门审核后，报学校资产管理委员会审批。购置资产应按照政府采购等有关规定进行。2.调剂资产管理部门定期组织校内资产调剂工作，各部门之间可根据实际情况，相互调剂闲置资产。调剂资产应填写资产调剂申请表，经双方部门负责人签字确认后，报资产管理部门备案。3.捐赠接受捐赠的资产，由资产管理部门统一登记入账，并按照学校有关规定进行管理和使用。捐赠资产应符合学校事业发展需要，且具有合法来源和相关证明材料。（三）配置标准学校根据国家有关规定和学校实际情况，制定各类资产的配置标准，包括资产的数量、规格、性能等方面的要求。各部门应严格按照配置标准配置资产，不得超标准配置。四、资产使用（一）使用管理1.各部门应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全完整资产使用责任人应按照规定使用资产，不得擅自改变资产用途、出租出借资产或擅自处置资产。2.资产使用部门应做好资产的日常维护保养工作，确保资产正常运行定期对资产进行检查、维护、维修等，及时发现和解决资产存在的问题。对大型、贵重设备，应制定专门的操作规程和维护保养计划，由专业人员进行操作和维护。3.资产使用部门应建立资产使用档案，记录资产的购置时间、使用情况、维护保养情况等信息资产使用档案应妥善保管，以备查阅。（二）共享共用1.学校鼓励各部门之间共享共用资产，提高资产使用效益资产管理部门应建立资产共享共用平台，发布资产共享信息，方便各部门查询和使用。2.共享共用资产的使用部门应按照规定办理相关手续，签订共享共用协议，明确双方的权利和义务共享共用资产的使用部门应按照协议约定使用资产，做好资产的维护保养工作，并承担相应的费用。（三）资产出租出借1.学校资产原则上不得出租出借确需出租出借的，应经资产管理部门审核后，报学校资产管理委员会审批。出租出借资产应签订合同，明确双方的权利和义务，并按照规定收取租金。2.资产出租出借收入应纳入学校财务统一管理，严格按照学校有关规定使用资产出租出借收入主要用于资产的维护保养、更新改造等方面，不得挪作他用。五、资产处置（一）处置范围1.已超过使用年限且无法使用的资产2.因技术原因淘汰或更新换代的资产3.盘亏、呆账及非正常损失的资产4.闲置资产5.因学校事业发展需要调整而处置的资产6.依照国家有关规定需要处置的其他资产（二）处置方式1.报废对已超过使用年限且无法使用的资产，或因技术原因淘汰或更新换代的资产，经技术鉴定后，可进行报废处置。报废资产应填写报废申请表，经资产管理部门审核后，报学校资产管理委员会审批。2.报损对盘亏、呆账及非正常损失的资产，应查明原因，分清责任，填写报损申请表，经资产管理部门审核后，报学校资产管理委员会审批。3.转让对闲置资产或因学校事业发展需要调整而处置的资产，可进行转让处置。转让资产应按照规定进行评估，通过公开拍卖、招标等方式进行交易。转让资产应填写转让申请表，经资产管理部门审核后，报学校资产管理委员会审批。4.捐赠对符合学校事业发展需要且具有一定价值的资产，可进行捐赠处置。捐赠资产应填写捐赠申请表，经资产管理部门审核后，报学校资产管理委员会审批。（三）处置程序1.各部门提出资产处置申请，填写资产处置申请表，并提交相关证明材料证明材料包括资产的购置时间、使用情况、技术鉴定报告、盘亏或非正常损失的原因说明等。2.资产管理部门对各部门提交的资产处置申请进行审核审核内容包括资产处置的必要性、可行性、处置方式的合理性等。3.学校资产管理委员会对资产管理部门审核通过的资产处置申请进行审批审批通过的资产处置申请，由资产管理部门组织实施。4.资产处置完成后，资产管理部门应及时办理资产核销手续，并进行账务处理同时，将资产处置情况报学校财务部门备案。六、资产清查（一）清查范围学校定期组织资产清查工作，清查范围包括学校各部门所占有、使用的各类资产。（二）清查内容1.资产的数量、价值、使用状况等2.资产的产权情况，包括产权登记、产权纠纷等3.资产的管理制度执行情况，包括资产购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理情况（三）清查程序1.制定清查方案资产管理部门根据学校实际情况，制定资产清查方案，明确清查的范围、内容、方法、时间安排等。2.组织实施清查各部门按照清查方案的要求，组织本部门资产清查工作，对资产进行全面盘点、核对，并填写资产清查登记表。3.汇总上报清查结果各部门将资产清查登记表报资产管理部门，资产管理部门对各部门的清查结果进行汇总、审核，形成学校资产清查报告，报学校资产管理委员会审批。4.整改落实根据资产清查结果，对发现的问题进行整改落实，建立健全资产管理制度，加强资产管理。七、资产评估与产权登记（一）资产评估1.学校在资产转让、置换、对外投资、抵押、担保等情况下，应当按照国家有关规定进行资产评估资产评估机构应具备相应的资质，评估结果应报学校资产管理委员会备案。2.资产评估工作应遵循独立、客观、公正的原则，按照国家有关资产评估准则和方法进行评估机构应出具资产评估报告，明确评估目的、评估范围、评估方法、评估结果等内容。（二）产权登记1.学校资产产权登记是国家对学校资产进行行政管理的重要手段学校应按照国家有关规定，及时办理资产产权登记手续，确保资产产权清晰。2.资产管理部门负责学校资产产权登记的具体工作产权登记内容包括资产的名称、数量、价值、产权归属、使用状况等。产权登记信息应及时更新，确保信息的准确性和完整性。八、资产信息管理（一）建立资产信息系统学校应建立资产信息系统，对资产的购置、验收、保管、使用、处置等全过程进行信息化管理。资产信息系统应与学校财务系统、人事系统等相关系统实现数据共享，提高资产管理效率和水平。（二）资产信息报送1.各部门应定期向资产管理部门报送资产信息资产信息包括资产的增减变动情况、使用状况、维护保养情况等。报送的资产信息应真实、准确、完整。2.资产管理部门应定期对各部门报送的资产信息进行汇总、分析形成学校资产信息报告，为学校资产管理决策提供依据。九、监督检查与考核评价（一）监督检查1.学校建立健全资产监督检查制度，加强对各部门资产使用和管理情况的监督检查监督检查内容包括资产管理制度执行情况、资产配置合理性、资产使用效益、资产安全完整等方面。2.资产管理部门应定期组织开展资产监督检查工作可采取日常检查、专项检查等方式，对发现的问题及时提出整改意见，督促各部门整改落实。3.学校审计部门应定期对学校资产进行审计监督重点审计资产购置、使用、处置等环节的合规性和效益性，确保资产安全完整，提高资产使用效益。（二）考核评价1.学校建立资产管理考核评价制度，对各部门资产管理工作进行考核评价考核评价内容包括资产管理制度建设、资产配置管理、资产使用管理、资产处置管