中央党员管理制度

中央党员管理制度一、总则（一）目的为了加强中央党员队伍建设，提高党员素质，规范党员管理，充分发挥党员的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》及相关党内法规，结合中央实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于中央全体党员。（三）基本原则1.坚持党性原则：严格遵守党的纪律和各项规章制度，保持党员的先进性和纯洁性。2.坚持以人为本：充分尊重党员的主体地位，关心党员的成长和发展，激发党员的积极性和创造性。3.坚持民主集中制：保障党员的民主权利，实行民主管理与集中领导相结合，确保党组织决策的科学性和正确性。4.坚持与时俱进：适应新形势、新任务的要求，不断创新党员管理方式方法，提高党员管理工作的实效性。二、党员的基本条件与权利义务（一）基本条件1.年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。2.承认党的纲领和章程。3.愿意参加党的一个组织，并在其中积极工作。4.愿意执行党的决议和按期交纳党费。（二）权利1.参加党的有关会议：阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。2.在党的会议上和党报党刊上：参加关于党的政策问题的讨论。3.对党的工作提出建议和倡议。4.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员：向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。5.行使表决权、选举权：有被选举权。6.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时：本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。7.对党的决议和政策如有不同意见：在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。8.向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告：并要求有关组织给以负责的答复。（三）义务1.认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想：学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。2.贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策：带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。3.坚持党和人民的利益高于一切：个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。4.自觉遵守党的纪律：首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。5.维护党的团结和统一：对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。6.切实开展批评和自我批评：勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。7.密切联系群众：向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。8.发扬社会主义新风尚：带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。三、党员发展与入党程序（一）党员发展原则1.坚持标准：严格按照党员标准发展党员，确保新党员质量。2.保证质量：注重对入党积极分子的培养、教育和考察，成熟一个，发展一个。3.改善结构：注意发展党员的年龄、文化、分布等结构，使党员队伍更加合理。4.慎重发展：严格履行入党手续，防止不符合党员条件的人混入党内。（二）入党积极分子的确定1.党组织通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。2.入党申请人应当向工作、学习或居住地等相关党组织递交入党申请书。党组织收到入党申请书一个月内，派人谈话，了解入党申请人基本情况，为其介绍入党条件和程序，并加强教育引导。3.在入党申请人中，通过群团组织推优、支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）研究决定，确定入党积极分子，并向上级党委备案。（三）培养教育考察1.党组织指定一至两名正式党员为培养联系人，对入党积极分子进行培养教育和考察。培养联系人要向入党积极分子介绍党的基本知识；了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作；及时向党支部汇报入党积极分子情况；向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。2.党支部每半年对入党积极分子进行一次考察；基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进措施。3.入党积极分子工作、学习或居住地发生变动，原单位党组织应及时将培养教育等有关材料转给现单位党组织。现单位党组织应认真做好接续培养教育工作。（四）发展对象的确定1.经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见后，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。2.基层党委或县级党委组织部门应在发展对象入党前，组织不少于三天（或不少于二十四个学时）的集中培训。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。（五）入党手续1.确定入党介绍人：发展对象会有两名正式党员作为其入党介绍人。入党介绍人认真完成培养教育任务。2.进行政治审查：审查内容包括其对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。3.开展集中培训：基层党委或县级党委组织部门应在发展对象入党前，组织不少于三天（或不少于二十四个学时）的集中培训。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。4.支部委员会审查：征求意见，集体讨论是否合格。5.上级党委预审：审查合格发放《中国共产党入党志愿书》。6.填写入党志愿书：在入党介绍人指导下，由本人按照要求如实填写。7.支部大会讨论：发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；支部委员会报告对发展对象的审查情况；与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。8.上级党委派人谈话：党委审批前，党委委员或组织员作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。9.上级党委审批：发展对象符合党员条件、入党手续完备的，党委会批准其为预备党员。10.再上一级党委组织部门备案：掌握预备党员结构、分布、质量等情况，发现问题，及时解决。四、党员组织关系管理（一）党员组织关系的概念党员组织关系，是指党员对党的基层组织的隶属关系。每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。（二）转接规定1.党员因工作、学习、居住地等发生变化，需要转移组织关系。2.党员组织关系的转移，要严格按照党内有关规定办理。3.转出党员组织关系的党组织，应填写《中国共产党党员组织关系介绍信》，并加盖党组织公章。4.党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明，党员应妥善保管，不得遗失、涂改或转借他人。（三）接收与处理1.接收党员组织关系的党组织，要认真审查党员组织关系介绍信。2.对不符合规定的党员组织关系介绍信，应予以退回，并说明原因。3.党员应及时到接收党组织办理组织关系转接手续。4.党组织要及时将党员编入相应的党支部或党小组，做好党员的教育、管理和服务工作。五、党员教育管理（一）教育内容1.思想政治教育：深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.党的基本理论、基本路线、基本方略教育：提高党员对党的认识，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。3.党的宗旨教育：牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，为群众办实事、解难题。4.党的纪律教育：严格遵守党的纪律和各项规章制度，自觉维护党的团结统一。5.党性修养教育：培养高尚的道德情操和良好的作风，保持党员的先进性和纯洁性。（二）教育方式1.集中培训：定期组织党员参加集中培训，邀请专家学者、领导干部进行授课。2.专题讲座：针对不同主题，举办专题讲座，提高党员的理论水平和业务能力。3.在线学习：利用网络平台，开展在线学习，方便党员随时随地学习。4.实地参观：组织党员到红色教育基地、先进企业等实地参观学习，增强教育效果。5.个人自学：鼓励党员自主学习，制定学习计划，不断提高自身素质。（三）管理措施1.建立党员档案：如实记录党员的基本情况、入党材料、教育培训、奖惩情况等。2.定期开展党员民主评议：按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。3.加强对党员的日常监督：发现问题及时提醒、纠正，对违反党纪的党员，按照有关规定进行处理。4.关心关爱党员：了解党员的工作、生活情况，帮助解决实际困难，激发党员的工作积极性。六、党员党内组织生活（一）“三会一课”制度1.支部党员大会：每季度召开一次，由支部委员会召集，支部书记主持。传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示；讨论决定本支部的重大问题；听取和审查支部委员会的工作报告；选举支部委员会和出席上级党代表大会的代表；讨论决定对党员的表彰和处分；决定其他重要事项。2.支部委员会：每月召开一次，由支部书记主持。研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见；讨论制定完成工作任务的措施；研究党的建设和党员管理教育方面的问题；讨论决定入党积极分子的培养教育和发展对象的确定等问题；讨论决定对党员的表彰和处分；研究决定其他重要事项。3.党小组会：每月召开一至两次，由党小组组长主持。组织党员学习党的文件；讨论党的建设和党员管理教育方面的问题；研究如何贯彻执行支部决议和完成工作任务；开展批评与自我批评；讨论决定其他重要事项。4.党课：每季度至少安排一次，可由支部书记或组织委员授课，也可邀请上级党组织负责人或专家学者授课。主要内容包括党的基本理论、基本路线、基本方略，党的基本知识，党的历史，党的优良传统和作风等。（二）民主生活会和组织生活会制度1.民主生活会：每年召开一次，一般安排在第四季度。主要内容是党员领导干部对照党章党规党纪，对照初心使命，联系贯彻党中央决策部署和上级工作要求，联系分管工作和部门实际，联系自身实际，进行党性分析，开展批评与自我批评。2.组织生活会：每半年召开一次，以党支部或党小组为单位进行。组织生活会应当确定主题，一般围绕以下方面进行：贯彻落实上级党组织部署要求和专项整治、巡视巡察等情况，加强党支部建设、查找和解决突出问题等。组织生活会应认真开展批评与自我批评，针对存在的问题提出整改措施，并明确整改责任人。（三）谈心谈话制度1.党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话。2.谈心谈话要坦诚相见，交流思想，交换意见，帮助查找存在的问题，提出改进的建议。3.对党员干部和群众反映的问题，要及时谈话提醒、教育引导，对存在的困难要关心帮助，切实解决实际问题。七、党员纪律与处分（一）党的纪律要求1.党员必须严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。2.自觉遵守党的各项规章制度，维护党的团结统一，对党忠诚老实，言行一致。（二）违纪行为及处分种类1.违纪行为：包括违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的行为。2.处分种类：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。（三）处分程序1.对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。2.在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。3.对党员的纪律处分，必须严肃慎重，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的要求进行。4.党员对所受党纪处分不服，可以提出申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人，要给以批评教育。八、党员激励关怀帮扶（一）激励机制1.对在工作、学习、生活中表现优秀的党员，给予表彰和奖励。2.树立先进典型，宣传优秀党员的事迹，发挥榜样的示范引领作用。3.为党员提供更多的发展机