两违巡查管理制度

两违巡查管理制度一、总则（一）目的为加强公司对两违行为的管理，规范巡查工作流程，及时发现、制止和处理各类违法建设、违法用地行为，维护公司正常的生产经营秩序和规划建设管理秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部各部门、各项目以及所有涉及公司土地、房产及相关建设活动的区域和人员。（三）定义1.两违行为：指违反国家法律法规、公司相关规定，未经合法审批进行的违法建设（包括新建、改建、扩建、搭建等）以及违法用地行为。2.巡查：指对公司管辖区域内进行定期或不定期的检查，以发现两违行为的活动。（四）基本原则1.预防为主原则：通过加强巡查，及时发现潜在的两违行为，采取有效措施加以预防和制止。2.依法依规原则：巡查工作严格依据国家法律法规、公司相关制度进行，确保处理结果合法合规。3.及时高效原则：对发现的两违行为迅速做出反应，及时制止并妥善处理，避免造成更大损失。4.责任追究原则：对巡查不力、隐瞒不报、纵容两违行为的相关责任人依法依规追究责任。二、巡查组织与职责（一）巡查小组构成成立两违巡查工作领导小组，由公司高层领导担任组长，成员包括各相关部门负责人。领导小组下设巡查小组，成员由各部门抽调的专人组成，负责具体的巡查工作。（二）领导小组职责1.全面领导和统筹公司的两违巡查工作，制定巡查工作方针和政策。2.协调解决巡查工作中遇到的重大问题，对重大两违事件做出决策。3.监督巡查小组的工作开展情况，对巡查工作进行考核和评价。（三）巡查小组职责1.按照规定的巡查区域、巡查路线和巡查频率进行巡查，及时发现两违行为。2.对发现的两违行为进行现场拍照、录像、记录相关情况，并填写巡查记录。3.当场制止两违行为，向当事人宣传相关法律法规和公司规定，要求其立即停止违法行为。4.将发现的两违行为及时报告给巡查工作领导小组，并协助相关部门进行调查处理。5.定期对巡查工作进行总结分析，提出改进建议和措施，不断完善巡查工作机制。三、巡查内容与标准（一）违法建设巡查内容及标准1.建筑物未取得建设工程规划许可证进行建设的建筑物，包括新建的房屋、厂房、仓库等。超过建设工程规划许可证规定的面积、层数、高度进行建设的部分。未经批准擅自改变建筑物用途的情况。未按照规划设计要求进行建设，如擅自变更建筑外立面、建筑布局等。正在进行搭建、加建等施工行为，且无法提供合法建设手续的。2.附属设施未经批准擅自搭建的围墙、棚子、楼梯、阳台等附属设施。超过规定标准建设的附属设施，如附属设施面积过大、高度过高影响整体规划等。3.临时建筑未按照批准的使用期限使用临时建筑，逾期仍继续使用的。未经批准擅自改变临时建筑用途的。临时建筑存在安全隐患，可能危及公共安全或他人生命财产安全的。（二）违法用地巡查内容及标准1.建设用地未经批准擅自占用公司土地进行建设或其他用途的。超过批准的土地使用范围，擅自扩大用地面积的。改变批准的土地用途，如将工业用地改为商业用地等。2.农用地未经批准在农用地上进行非农建设，如建设房屋、厂房、养殖场等。破坏耕地种植条件，如在耕地上取土、挖砂、建房等，致使耕地不能耕种的。3.土地闲置已批准的建设用地，超过规定的动工开发日期满一年未动工开发的，且不属于不可抗力、政府或政府有关部门的行为造成的闲置土地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的闲置土地。四、巡查方式与频率（一）巡查方式1.定期巡查：制定详细的巡查计划，按照固定的时间间隔（如每周、每两周等）对公司管辖区域进行全面巡查。2.不定期巡查：根据实际情况，不定期对重点区域、敏感区域或近期有建设活动的区域进行突击巡查。3.专项巡查：针对特定的两违问题或区域开展专项巡查，如对某一项目的违法建设情况进行集中排查等。4.联合巡查：与政府相关部门（如城管、规划、国土等）进行联合巡查，借助外部力量提高巡查效果。（二）巡查频率1.公司对重点区域（如公司总部周边、主要项目施工现场等）每周至少巡查一次。2.对一般区域每两周巡查一次。3.在节假日、重大活动期间等特殊时段，增加巡查频率，确保无两违行为发生。五、巡查工作流程（一）巡查准备1.巡查小组根据巡查计划，明确巡查区域、巡查路线和巡查人员分工。2.巡查人员配备必要的巡查工具，如相机、录像机、测量工具、巡查记录表格等。3.巡查人员熟悉相关法律法规和公司两违巡查管理制度，了解本次巡查的重点内容和标准。（二）现场巡查1.巡查人员按照预定的巡查路线和方式，对管辖区域进行逐点巡查。2.在巡查过程中，认真观察每一处建筑物、用地情况，注意发现任何可能存在的两违迹象。3.一旦发现两违行为，立即进行现场拍照、录像，记录违法建设或违法用地的位置、面积、现状等详细情况，并填写巡查记录，记录内容包括巡查时间、巡查人员、发现的两违行为具体情况、当事人信息等。4.当场制止两违行为，向当事人表明身份，告知其行为违法，并要求其立即停止施工或其他违法行为。同时，向当事人宣传相关法律法规和公司规定，要求其配合调查处理。（三）情况报告1.巡查人员发现两违行为后，应在第一时间将情况报告给巡查小组组长。2.巡查小组组长接到报告后，对情况进行初步核实，判断事件的严重程度。对于一般性的两违行为，组织相关人员进行现场处理；对于重大两违事件（如涉及大面积违法建设、可能引发重大安全事故等），立即报告给巡查工作领导小组，并及时通知相关部门（如法务部门、工程管理部门等）介入。（四）调查处理1.相关部门接到通知后，按照各自职责开展调查工作。法务部门负责审查两违行为是否违反法律法规，提供法律依据和处理建议；工程管理部门负责对违法建设或违法用地的情况进行详细调查，核实建设时间、建设规模、建设主体等信息；其他相关部门根据需要提供协助。2.根据调查结果，依法依规对两违行为进行处理。处理方式包括责令停止违法行为、限期拆除违法建筑、没收违法所得、罚款等。3.在处理过程中，做好与当事人的沟通协调工作，告知其处理决定和法律后果，要求其限期履行相关义务。如当事人对处理决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。4.对处理结果进行跟踪落实，确保两违行为得到彻底纠正。对于已拆除的违法建筑，监督其拆除后的场地清理和恢复情况；对于需要补办手续的，督促当事人及时办理相关手续。（五）巡查记录与归档1.每次巡查结束后，巡查人员应及时整理巡查记录，确保记录内容完整、准确、清晰。2.将巡查记录、现场照片、录像等资料一并归档保存，建立两违巡查档案。巡查档案应按照时间顺序、事件类别等进行分类整理，便于查阅和管理。3.定期对巡查档案进行总结分析，提取有价值的信息，为后续的巡查工作提供参考和借鉴。六、责任追究（一）对巡查人员的责任追究1.巡查人员在巡查过程中，发现两违行为未及时制止、报告或隐瞒不报的，视情节轻重给予批评教育、警告、罚款等处分。2.因巡查人员失职、渎职导致两违行为未能及时发现和处理，给公司造成重大损失的，依法依规追究其法律责任。3.巡查人员在巡查过程中，如有违反法律法规、公司规定或廉洁自律要求的行为，将严肃追究其责任，涉及违法犯罪的，移交司法机关处理。（二）对两违行为当事人的责任追究1.对于实施两违行为的当事人，责令其立即停止违法行为，限期改正或拆除违法建筑、恢复土地原状。2.对违反法律法规的当事人，依法给予行政处罚，如罚款、没收违法所得等。3.对给公司造成经济损失的当事人，依法要求其承担赔偿责任。4.如当事人的两违行为情节严重，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。（三）对相关部门和责任人的责任追究1.各部门对本部门职责范围内的两违行为监管不力，导致出现两违行为的，对部门负责人进行问责，视情节轻重给予批评教育、警告、罚款等处分。2.因相关部门配合不力，影响两违行为调查处理工作的，对相关部门和责任人进行通报批评，并责令限期整改。3.对于在两违行为处理过程中存在徇私舞弊、滥用职权等行为的部门和责任