民事诉讼法（张嘉军） 第十九章 执行程序

第十九章执行程序目录第一节执行程序的概念第二节执行根据第三节执行组织和执行对象第四节执行难第一节执行程序的概念一、执行程序的含义执行程序是法院根据已经发生法律效力的裁判和其他法律文书的规定，采取法律措施，强制当事人履行义务的程序二、执行程序发生的条件1、必须有执行根据。包括法院的判决书、裁定书、调解书、支付令和法律部规定由法院执行的其他机关制作的法律文书。2、执行根据必须具有给付内容。要么交付一定的财务要么必须完成某种行为3、执行根据必须已经发生法律效力。4、负有义务的当事人拒绝或推脱履行生效法律文书确定的义务。第二节执行根据一、案例二、法理分析一、案例张三与李四系邻居。2000年4月，李四经村委会同意撤除旧房在原地基上修建了新房，新修建的房屋占用了张三原有的排水通道，使张三家的排水造成困难。两家就此发生纠纷。张三诉至法院要求解决自家排水问题。法院经审理后认为张三的请求应予以支持，遂判决：李四应当允许张三另行开沟排水。但该判决并没有明确开沟的具体位置。后李四拒绝执行该判决，张三向法院提出强制执行申请。问：法院是否同意张三的申请？二、法理分析一、执行根据的含义与特征二、成为执行根据的法律文书条件三、执行根据的审查四、本案分析一、执行根据的含义与特征1、含义。也称执行名义，是指当事人据以申请执行和据以采取执行措施的法律文书。2、特征〔1〕以确定当事人之间的实体权利义务为内容。〔2〕宣示债权可以执行〔3〕以法律文书为外在表现形式二、成为执行根据的法律文书条件1、只有当债务人拒不履行法律文书所确定的义务，并经债权人向执行机关提出执行申请时，生效法律文书才能成为执行根据。2、只有生效的法律文书才能成为执行根据3、只有具有给付内容的法律文书才能成为执行根据。三、执行根据的审查〔一〕形式审查1、看执行根据是否为公文书2、看执行根据是否指明特定的债权人和债务人3、看执行根据是否具体应执行的事项。所谓执行事项主要指交付财物、给付金钱、要求债务人作为或不作为等。〔二〕实质审查1、法律文书已经发生法律效力。2、法律文书具有执行力。是否具有执行力那么由法律明文规定。人民调解协议不具有强制执行力。3、法律文书须指明债务人应为特定给付并确定给付的具体范围。4、给付内容必须合法且适于强制执行。法律文书不得违反法律强制性规定或禁止性规定，不得违背社会公共秩序。同时给付内容在客观上适于采取强制措施迫使债务人履行义务，如夫妻间的同居义务就不适于强制执行。四、本案分析1、属于强制执行之列，但该判决没有明确债务人应为的特定给付的具体内容，从而使执行机关无法采取具体的强制措施。法院可驳回张三的执行请求。〔注：当事人可以达成执行和解〕2、不适于采取强制措施。back第三节执行组织和执行对象一、执行组织二、执行对象〔执行标的〕一、执行组织

〔一〕案例〔二〕执行机关的性质〔三〕我国民事执行机关的设置〔一〕案例甲乙二人因借款纠纷诉至法院，甲要求乙归还借款2万元及每年20％的利息。法院判决支持了甲的诉讼请求。乙对生效判决拒不执行。甲遂申请法院强制执行。该法院执行机构受理申请后，在审查中发现，该案实体判决错误，每年20％的利息明显高于同期银行利率，属于高利贷，法院不应予以支持，遂将原判决予以改判，判决乙按同期利率支付利息。问：法院的做法是否正确？〔二〕执行机关的性质民事执行机关行使的民事执行权是一种国家权力。但这一权力是何种权力？是行政权力还是司法权力？还是介乎二者之间？我国偏重于司法机关；而英美国家那么偏向于行政机关。现在学者们一般认为执行行为是一种兼具司法行为与行政行为两个方面特点。〔三〕我国民事执行机关的设置

我国执行机构的设置经历了审执合一到审执分立的过程。所谓审执合一，是指审判活动与执行活动的主持机构是同一的，审判组织兼行执行之职。理由是：第一，可以防止审执分立带来的审执割裂，防止审判员只管审判不管执行而给民事执行工作带来不便。第二，可以减少执行员再了解案情的中间环节，同时也方便了当事人，便于案件及时执行；第三，在执行案件少的法院，没有必要执行分立。所谓审执分立，是指审判活动和执行活动各有不同的主体机构，即审判组织和执行组织。理由：第一，有利于审判人员和执行人员分工负责；第二，有利于通过执行程序发现审判程序中存在的问题，起到相互制约作用；第三，有利于审判人员专门搞好审判业务，防止影响案件的正确裁判。我国现行民事诉讼法第209条规定，基层法院、中级法院根据需要，可以设立执行机构。新修改的民事诉讼法第二百零九条改为第二百零五条，第三款修改为：“人民法院根据需要可以设立执行机构。〞但实践中审执别离并没有完全实现。第一，执行机构在某种情况下可以裁判实体争议。如?民事诉讼法?第208条规定，案外人对执行标的提出异议的，由执行员进行审查并作出裁判。第二，执行人员的职务按审判员的职务进行任命和管理；第三，上级法院的执行机关可以直接裁定下级法院执行机关中止执行案件。二、执行对象〔执行标的〕案例1：北京市的周某与孟某于2001年经法院判决离婚，8岁的女儿周某某随母亲孟某生活。离婚之后，孟某拒绝周某对女儿的探望，为此，周某与孟某就女儿探望权问题再次诉至法院，法院判决周某可以每月最后一个周日探望女儿一次，时间为2个小时，地点在被探望人住所地附近。在此之后的两年里，周某有17次探望权是在法院执行人员陪同下进行的。两年后，10随的女儿周某某向法院提出拒绝其父每月一次的探望，理由是由法官陪同的探望给其身心带来极大的伤害，要求法院中止对探望全的强制执行。法院接受了此要求，裁定此案中止执行。理由是，周某某已满10岁，属于限制行为能力人，能够从事与其年龄、智力相适应的民事活动，其明确表示不愿意接受其父周某的探望，如再强制执行，无益于未成年人的身心健康。二、执行对象〔执行标的〕案例2：“从即日起，每月1日、15日，你必须回家探望一次父母。〞2007年10月24日，经郑州市中级人民法院法官调解后，这起特殊的赡养纠纷终于画上句号——张丽萍〔化名〕每月除向父母支付200元赡养费外，还必须回家探望父母两次。老张夫妇年过七十，膝下有四个子女，张丽萍是最小的女儿。但她和父母关系比较紧张。自2002年起，张丽萍就对父母不管不问，也不回家探望。老张的老伴身体虚弱，常年有病，生活不能自理，经济负担较重。于是，老张夫妇将小女儿告上法院，要求她每月支付赡养费800元，每半月回家探望一次。经屡次调解，一审法官都没协调成功。最后，一审法院认为，老张夫妇年事已高，身体多病，要求赡养费理由正当，酌定为200元；此外，张丽萍作为子女，应当在生活上照料父母，在精神上慰藉父母，故判她每半月回家探望一次。宣判后，张丽萍不服，提起上诉。在二审法官说服教育下，张丽萍认识到自己的错误，表示服从原判，并主动撤诉。问：张丽萍每月回去探望父母两次能否强制执行？back第四节执行难一、案例二、法理分析一、案例案例1案例2案例3案例1案例1续案例1续案例2案例2续案例3?14万借款?，?今日说法?，2006年第1期。福建的郑先生生意一直做的不错，几年前他来到成都开展。在这里他认识了一个新朋友王某，两人谈的来，彼此不分你我，经常在一起吃饭。一天，王某找到好朋友郑先生，说要借钱14万急用，并写下了一张借条。郑先生很爽快就将钱借了。本以来王先生很快就会换钱的，哪知到一等一年多过去了，王某还没有换钱的迹象。郑先生还需要做生意的，于是找王某要借款，但王某总是说没有钱还郑先生。郑先生又等了一年，经屡次催要还是没有效果。2002年9月，郑先生将王某告到法院。王某非常生气。他说当初郑先生清楚这笔钱并没是他要用，而是帮助另外一个朋友牟大勇借的。当时牟大勇有工程缺钱，而郑先生有钱，于是作为双方朋友的王某在中间作保，将两个相互不熟悉的人牵到一起。王某说，实际上这笔钱他没有过手，当场给了牟大勇。郑先生否认了这一说法，他只把钱给了王某，并不知道把钱借给另外一个人。2002年10月，成都市金牛区法院判决王某归还郑先生14万元借款，归还期限是生效判决后一个月内。王某不服判决，提出上诉。成都市中级法院驳回上诉，维持原判。案例3续二、法理分析

一、执行难的表现二、原因三、解决方法四、2007年修改中增加或完善的局部内容一、执行难的表现

二、原因三、解决方法1、大力提高全社会的法律意识和诚信意识。2、建立以执行案件信息管理系统为依托的国家执行威慑机制，促使当事人自觉履行生效裁判。3、加快推进执行管理体制和工作机制改革。首先，应进一步完善高级法院执行机构统一管理、统一协调本辖区执行工作的整体效能。其次，各级法院设立执行局。最高法院执行机构进一步加大对地方各级法院的监督和指导。再次，进一步强化审执别离。最后，在执行局内部，将执行事项进一步划分为审查判断事项和实施事项，并交由不同的内设部门办理，以切实解决执行权过分集中问题，真正建立既相互协调又相互制约的执行权运行机制。4、尽快指定强制执行法，完善有关法律制度。首先，制定一部系统、完整的强制执行法。其次，进一步完善民事实体法，为执行案件的处理提供明确的实体法律依据。再次，进一步完善破产法律制度，充分发挥破产程序在执行方面的功能，使一局部执行案件能够及时转化为破产案件，减轻执行程序的压力。5、加强执行工作制度化、标准化建设，积极探索和尝试新的执行方式方法。一方面，应进一步建立和完善执行案件流程管理、执行平安预案、执行公开、执行听证等；另一方面，针对执行工作中的热点和难点问题，加紧制定出台参入分配、执行当事人的变更和追加等司法解释。6、进一步加强执行队伍建设，增强执行工作投入，为解决执行难提供组织和物质根底。四、2007年修改中增加或完善的局部内容1、建立防止执行人员消极执行机制。人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。2、建立了合理执行异议制度。执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。3、延长申请执行期限。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定4、明确执行强制措施适用的条件。被执行人不履行法律文书确定的义务，并有可能隐匿、转移财产的，执行员可以立即采