《小食坊评价技术规范》编制说明

广西地方标准《小食坊评价技术规范》

（征求意见）编制说明

I

一、项目来源

根据广西壮族自治区市场监督管理局《关于下达2021年第一

批广西地方标准制定项目计划的通知》(桂市监函〔2021〕1141

号)，《小食坊评价技术规范》广西地方标准由广西壮族自治区市

场监督管理局提出，广西壮族自治区粮油质量检验中心负责起草。

二、项目背景及目的意义

本标准制定的目的是用于广西壮族自治区境内生产特色食品

的小食坊技术评价和认定。

小食坊是指有固定生产经营场所，固定从业人员少，生产规

模小、只生产具有地方特色或者传统工艺食品的散装或简易包装

的小作坊，但从事食用农产品生产的除外。生产特色食品的小食

坊，其特点是利用当地资源，采用比较传统的工艺，生产出深受

当地人喜爱的食品。在广西登记的小食坊有22652家，其中有地域

特色的食品如桂林腐乳有30家，桂平腐竹有762家、罗秀米粉49

家、覃塘毛尖27家。

经调查，虽然小食坊的存在是民生工程的需要，但小食坊仍

然普遍存在业主对食品安全意识不强，造成整体质量不稳定，安

全隐患大,行业水平低的现象。有名气、有特色同时品质又好的产

品极少，一方面小食坊生产的食品与百姓日常生活密切相关，另

一方面消费者又对小食坊生产的食品消费信心过低。

为了确保食品安全，十九大提出的“实施食品安全战略，让

百姓吃的放心”的工作目标，和国家2020年2月制定《关于加强

1

食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》，督促地方需细化对小

食坊的监管措施，按照提升一批、规范一批、取缔一批的工作目

标逐级推进。

为了落实文件精神，部分省已根据自身实际制定出台了工作

文件或标准，用于指导小作坊完成升级改造、集约发展、品质提

升、品牌创建等工作，并与推进乡村振兴结合起来，推动小作坊

由“小散低”向“精特美”转型升级，以解决小食坊普遍存在的

脏乱差现状及安全隐患大问题，提升消费者对小作坊的食品消费

信心。如浙江省制定《2018年浙江省名特优食品作坊建设工作方

案》浙食药监食生【2018】7号，将“打造500家名特优食品作

坊一列入当年省政府十大实事当中，江西省、天津、四川省、广

东省、福建省也制定了地方标准和团体标准。

广西壮族自治区市场监督管理局制定了《广西食品小作坊规

范提升三年行动方案》、《广西花生油小作坊规范提升三年行动方

案(2021-2023年)》（桂市监发〔2021〕31号），提出实现三年内

创建1000家广西“名优特”小食坊目标，所以建立有特色品质又

有保障的小食坊评价体系标准，迫在眉睫。

三、项目编制过程

目前标准编制工作主要分三个阶段

（一）成立标准编制工作组

2021年12月与自治区市场监督管理局签订了《委托服务合同》，

2

确定广西壮族自治区粮油质量检验中心（以下简称”中心“）为标准

编制牵头单位，中心及时成立标准编制工作组，制定工作内容，

落实相关人员及推进时间表。

（二）资料收集与调研

标准起草组对区内外相关标准或文件进行了广泛查阅，收集

到有关联的标准《食品小作坊示范点评价规范》DB36/T1281-2020、

《食品安全地方标准天津市地方特色食品生产加工小作坊食品

安全控制基本要求》DBS12/002-2018、《四川省特产食品生产管

理规范》DB51/T859-2008、《广东岭南特色食品评价规范》T/GFPU

0000-2021、《贵州特色食品评价通则》T/TSSP004-2019、《食

品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》GB/T23734、《食品小

作坊生产加工通用卫生规范》DB45/T2157、《2018年浙江省名

特优食品作坊建设工作方案》浙食药监食生【2018】7号、《广

西壮族自治区食品生产加工小作坊登记管理暂行办法》桂市监规

[2019]3号等。

根据收集的材料，从本课题立项的目的意义，标准起草组计

划选择浙江、江西、广东及四川省进行实地调研，作为本课题的

主要参考题材，但由于新冠疫情奥密克戎毒株传染性极强，在2022

年呈现多地爆发态式，出省调研工作一再推迟，至今未能成行。

为了推进地标《食坊评价技术规范》进度，在自治区市场监

管局食品处的大力支持下，8月中旬，前往疫情形势相对稳定的

3

贵港市、桂林市对腐竹、腐乳、白酒及花生油6家生产当地特色

食品的小作坊进行实地调研，总体情况确实不容乐观，虽然腐竹、

腐乳、白酒及花生油的产量在当地都是有一定规模、也受到消费

者喜欢、甚至依赖的食品，但生产者确实食品安全管理意识淡薄，

添加剂使用失控、业主对产品执行的标准不清楚、三防不到位，

场所卫生状况差，实地查看现场，产品的质量确实堪扰，再次认

定做好《小食坊评价技术规范》是非常必要的。

（三）形成标准讨论稿

在自治区市场监管局大力支持下，标准起草组分别与桂林、

贵港市场监管局相关部门、小食坊业主进行了沟通交流，听取意

见，并根据实地调研的情况，反复修改，于2022年10月形成标

准征求意见稿及编制说明，初步确定标准的主要内容有小食坊评

价的术语和定义、评价原则、评价程序、评价结果、动态管理。

四、标准编制原则

（一）规范性原则

标准的编写格式按GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规定进行编写。

（二）一致性原则

分析了国内相关政策和标准体系的现状和特点，对已发布的

相关标准、规范、规程进行整理、归纳和分类，标准内容与现行

的国家和自治区相关法律法规、政策等保持一致。

（三）可操作性原则

4

标准的起草调研区内生产特色食品的小食坊现状，结合了相

关规章制度、文书规范、材料规范及参考了国内相关标准等资料，

在研制过程中召集相关部门讨论了标准内容并严格把关，确保标

准文本内容准确与严谨，使标准具有良好的实用性和可操作性。

五、主要技术内容及依据来源

（一）标准的主要框架及技术内容见表1。

表1标准主要框架及内容

章内容节内容

1范围

2规范性引用文件

3.1特色食品

3术语和定义3.2小食坊

3.3广西特色食品小作坊

4.1公正性

4.2自愿性

4评价原则

4.3持续性

4.4有效性

5.1组织机构

5.2评价机构

5评价程序

5.3申报方式

5.4申报基本条件

5

5.5材料审核

5.6成立评价小组

5.7现场评价

5.8材料报送

6.1公示

6评价结果

6.2核发证书

7.1备案

7动态管理

7.2跟踪评价

附录A广西特色食品小作坊评分表

附录B广西特色食品小作坊申请表

（二）标准的依据来源

1范围

本文件规定了小食坊评价的术语和定义、评价原则、评价程

序、评价结果、动态管理。

本文件适用于评价广西壮族自治区境内生产特色食品的小食

坊评价和认定。

2规范性引用文件

本标准引用文件有《食品小作坊生产加工通用卫生规范》DB

45/T2157、《食品小作坊示范点评价规范》DB36/T1281—2020

3术语和定义

特色食品

6

在特定区域（原则上以县域为单元）内，采用传统工艺为主，

生产具有鲜明的地域特征或民族特色，公众认知度和美誉度较高

的食品。

小食坊

有固定生产经营场所，固定从业人员少，生产规模小、只生

产具有地方特色或者传统工艺食品的散装或简易包装的小作坊，

但从事食用农产品生产的除外。

广西特色食品小作坊

生产特色食品，具备环境整洁、管理规范、产品品质优良、

评价机构依据附录A进行现场评价得分在85分（含）以上，获得

省级监管部门核发的“广西特色食品小作坊”资格证的食品小作

坊。

以上定义参照了《食品小作坊生产加工通用卫生规范》DB45/T

2157和《2018年浙江省名特优食品作坊建设工作方案》。

4评价原则

4.1公正性

评价应公平、公正，按照工作程序和规范要求执行。

4.2自愿性

食品小作坊自愿申请，评价机构按照附录A进行现场审查。

4.3持续性

评价应是持续性的，取得“广西特色食品小作坊”的业主，

应持续符合本文件规定要求，对检查发现存在不符合情况且在规

7

定时间内未达到整改要求的，取消其“广西特色食品小作坊”资

格。

4.4有效性

“广西特色食品小作坊”资格证有效期三年，期满前三个月，

由获证小食坊提出复评申请，评价机构按本文件进行现场评审，

通过后继续享有“广西特色食品小作坊”资格，未能按时复审或

通过复审的，取消“广西特色食品小作坊”资格。

“有效性”是在《2018年浙江省名特优食品作坊建设工作方

案》基础上增加的。

5评价程序

5.1组织机构

小食坊的评价工作由省级市场行政监管部门组织开展。

参照了浙江和江西省的做法。

5.2评价机构

评价机构由省级市场行政监管部门委托的第三方评价机构进

行。

参照江西省的做法。

5.2.1评价频次

小食坊的评价工作由组织部门开展一次，1月-3月为申报阶

段，5月-8月为现场评定阶段，9月为公示、公告阶段。

参照了陕西省的做法。

5.2.2评价机构应具备下列条件：

8

a)依法设立并具有独立法人资格；

b)具备与评价相适应的工作能力，具有专业知识背景的专职

人员，且建有与评价工作相匹配的专家库；

c)具有良好的业绩和信誉，近三年来无不良记录。

5.3申报方式

采取自愿原则，由小食坊业主向评价机构提交“广西特色食

品小作坊申请表”（附录B）及相关证实材料。

参照了江西省的做法

5.4申报基本条件：

a）持有效的食品小作坊登记证、营业执照；

b）符合DB45/T2157和广西壮族自治区食品小作坊小餐饮

和食品摊贩管理条例；

c）有近六个月内第三方出具的产品检验报告（按产品执行标

准或该类别的食品安全标准检验的报告）；

d）近3年无食品安全问题、偷税漏税行为、环保违规受到行

政机关经济或行政处罚；

e）近3年无产品抽检不合格；

近3年无知识产权和商标纠纷。

结合了江西省、广东省及贵州省、广西食品小作坊生产加工

通用卫生规范及食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例的条件制

定申报条件。

5.5材料审核

9

评价机构应小食坊提交的申请表进行审查，审查处理方式有：

a)对存在不符合5.1.4要求的，退回申请材料；

b)对申请材料缺失的，应要求申请单位自收到通知之日起5

个工作日内补充相关材料，否则视作放弃；

c)申请材料符合申请要求的，予以受理。

5.6成立评价小组

5.6.1评价机构应成立由食品安全相关领域有关专家组成的

评价小组，明确评价小组组长，实行组长责任制，评价小组人数

由3人组成。

5.6.2评价机构应至少提前3个工作日向被评价单位发出现

场评价通知，通知内容包括现场评价的时间、要求及注意事项。

5.7现场评价

5.7.1首次会议

评价小组到达被评价单位后，评价小组组长主持召开首次会

议，参会人员包括被评价单位主要负责人、食品安全管理人员、

主要从业人员、基层监管部门相关人员等。会议内容包括但不局

限于以下内容：

a)组长介绍评价小组成员及评价分工、评价程序和要求；

b)被评价单位介绍自我评价情况。

5.7.2现场核查

评价小组采用询问、查阅资料、实地查看等方式对被评价单

位提供的佐证材料的真实性和有效性进行审查，并对照附录A《广

10

西特色食品小作坊评分表》进行现场核查。

参照《食品小作坊示范点评价规范》DB36/T1281-2020，在

末次会议增加现场评价结果：总分大于等于85分，且*项全部为

“符合”，评价结果为“通过现场评价”，否则，评价结果为“未

通过现场评价”。

5.8材料报送

通过现场评价的，由评价机构向省级市场行政监管部门报送

附录A、附录B等相关材料。

6评价结果

6.1公示

省级市场行政监管局对报送材料进行审核，符合条件的小食

坊，在官网进行公示15天，接受全社会的监督和意见反馈。

6.2核发证书

在公示期内对评价结果有异议的，应重新组织调查核实，根

据核查结果作出裁定；对公示期内无异议或经过裁定通过的，核

发《广西特色食品小作坊》证书，并在官网和媒体上公告，有效

期三年。

7动态管理

7.1备案

获得《广西特色食品小作坊》的业主，应每年定期对照附表

A开展自我评价，发现问题及时整改，并于年底提交属地市场监

管局备案。

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7.2跟踪评价

属地市场行政监管局对获证食品小作坊进行跟踪评价。对出

现以下问题之一的，则直接予以撤销示范点：

a)发生重大、影响恶劣食品安全事故的；

b)隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的；

c)因食品安全问题受到行政处罚的；

d)跟踪评价得分在85分以下，且拒绝整改的。

参照江西省的做法。

附录A

（资料性）

广西特色食品小作坊评分表

小作坊名称：

评价指细化

序号评价要求分值评分标准得分

标项目

1、工艺文件16分（有工艺文件

且内容完整，最高得分8分；能

体现本地食品加工工艺特色的，

生产工艺应且有本地食品加

如原料辅处理、工具或设备的运

特色工工艺特色，包括原料辅处

用、食品添加剂的使用及关键工

生产理、工具或设备的运用、食品20

艺参数四个方面的设定，各得2

工艺添加剂的使用及关键工艺参

特色评分，最高得分8分。）

数的设定等。

1价（302、有执行标准（最高得分4分，

分）执行食品安全标准的，得2分；

执行产品标准的，得4分）

小食坊生产的食品在本地有

较长的生产或食用历史，有一

文化生产历史在3年的，得1分，每多

定历史渊源或家喻户晓的神10

内涵一年，加1分，最高得分10分。

话故事或民间传说，具有地区

饮食文化的代表性。

社会性得到省级及以上嘉奖的，每一项

知名度在品牌、诚信建设、食品安全加2分，最高得分10分；获得非

2评价2.1保障等方面等到社会认可肯20物质文化遗产或传承人认定的

（20定得5分；市级及以上媒体宣传报

分）道，每次加1分，最高得分5分。

生产与小食坊应与有毒、有害场所及

□符合（2分）

加工场其他污染源保持25米以上的

33.12□基本符合（1分）

所评价距离，或采取有效措施保证产

□不符合（0分）

（16品不受污染源污染。

12

分）*生产加工场所内不得饲养禽

□符合（4分）

3.2畜，应对厕所等污染源采取有4

□不符合（0分）

效隔离措施，防止污染食品。

□符合（2分）

生产加工场所相对独立，与生

3.32□基本符合（1分）

活区、办公区分开。

□不符合（0分）

生产加工场所面积与生产能

□符合（2分）

力相适应，有足够的空间和场

3.42□基本符合（1分）

地放置设备、物料和产品，满

□不符合（0分）

足生产操作要求。

生产加工场所整洁、卫生、通□符合（2分）

3.5风，无积水、泥泞、废弃物等2□基本符合（1分）

易造成食品污染的因素。□不符合（0分）

生产加工场所地面、墙面平

□符合（2分）

整，应采用水泥或瓷砖等硬质

2□基本符合（1分）

材料；顶部建造必须防漏雨，

□不符合（0分）

3.6防止灰尘积累、碎片脱落。

□符合（2分）

生产场所的门窗应采取有效

2□基本符合（1分）

措施防止害虫入侵和滋生。

□不符合（0分）

具备良好的供水和排水、排污

□符合（2分）

设施；排水终端口设置防鼠格

4.12□基本符合（1分）

栅；与外界通风设施应装有纱

□不符合（0分）

网。

具备满足食品加工操作的照

□符合（2分）

明、通风、排烟设施，裸露食

4.22□基本符合（1分）

品及食品原料、半成品正上方

□不符合（0分）

的照明灯具应带有防护装置。

设置必要的手部清洗、消毒设□符合（2分）

4.3施，配备洁净的毛巾或干手2□基本符合（1分）

器。□不符合（0分）

设施设□符合（2分）

加工场所及库房应有良好的

备评价4.42□基本符合（1分）

4防鼠、蚊、蝇、昆虫等设施。

（16□不符合（0分）

分）

*具备法律、法规、标准规定

的与生产加工相适应的设备

□符合（4分）

4.5和器具，其材料应采用无毒、4

□不符合（0分）

无害、耐腐蚀、不易生锈、不

易于微生物滋生。

根据食品原料和产品贮存需

□符合（2分）

要，配备必要的冷藏、冷冻设

4.62□基本符合（1分）

施。（不必要的，此项判为符

□不符合（0分）

合）

□符合（2分）

生产中涉及生、熟料的工具应

4.72□基本符合（1分）

标记并分开使用。

□不符合（0分）

人员要*从事接触直接入口食品生产

□符合（3分）

5求评价5.1加工的人员持有有效的健康3

□不符合（0分）

（7分）证明。

13

□符合（2分）

配有足够的、符合卫生防护要

5.22□基本符合（1分）

求的工作衣、帽。

□不符合（0分）

负责人和生产人员应当学习

□符合（2分）

和熟悉所生产食品的质量安

5.32□基本符合（1分）

全相关知识。（通过交谈询问

□不符合（0分）

了解）。

包装的容器和材料应清洁、无

毒、无害，符合相应食品安全□符合（2分）

6.1标准和有关规定，一次性使用2□基本符合（1分）

的包装容器和材料不得循环□不符合（0分）

包装和使用。

标签评有简易包装的食品或散装食

6

价（5品应在食品包装（容器）上真

分）实标明食品名称、生产日期、□符合（3分）

6．2保质期、贮存条件、食品小作3□基本符合（1分）

坊名称、地址、联系方式、登□不符合（0分）

记证号码及其他需要标示的

内容等信息。

建立食品添加剂采购和使用

□符合（2分）

登记台账。

7.12□基本符合（1分）

（不使用添加剂的，此项判为

□不符合（0分）

符合）

台账要

□符合（2分）

7求评价

7.2建立原辅材料进货查验台账。2□基本符合（1分）

（6分）

□不符合（0分）

□符合（2分）

7.3建立产品销售台账。2□基本符合（1分）

□不符合（0分）

评价□通过现场评价

总分（分）

结果□不通过现场评价

评价组长（签名/日期）：

评价组员（签名/日期）：

小食坊业主（签名/日期）：

公章

评分内容主要是结合“广西特色食品”定义及参照江西省、

广东省及贵州省对特色及社会知名度的要求而定，其余指标均是

14

参照《广西壮族自治区食品生产加工小作坊登记管理暂行办法》，

共占50分。

附录B广西特色食品小作坊申请表

食坊名称

社会信用代

生产地址

码

法定负责人

联系电话

身份证号码

加工场地总

加工场所性质□自有□租赁

小食坊信息面积（平米）

营业执照□有，见附件小作坊登记号□有，见附件

加工食品类别名

加工食品品种明细

称

销售范围□本乡镇（街道）□本县（市、区）□本县（市、区）外

销售方式□实体店销售□网络销售

小食坊基本情

限于1000字，重点介绍产品具有广西特色食品的信息，可以有图片或10分钟的小视频。

况介绍

执行标准编号（没有

产品名称的，按食品分类对应的

食品安全标准执行）

□有，见附件

包装规格包装标识

□无

□有，见附件□有，见附件

产品包装照片品牌

□无□无

申报产品

基本情况

□是，工艺文件见附件

生产历史是否采用传统工艺

□否

公示营业执照登□有公示使用食品添加剂□有

记证□无使用情况□无

近6个月的送检