煤矿生态恢复管理制度

煤矿生态恢复管理制度一、总则1.目的为加强煤矿生态环境保护与恢复治理工作，规范煤矿生产建设活动中的生态恢复行为，促进煤矿可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本公司实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司所属各煤矿企业在生产、建设、闭坑等全过程中的生态恢复管理工作。3.基本原则坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，明确煤矿企业生态恢复治理的主体责任。遵循生态规律，注重生态系统的整体性、关联性和动态性，采取科学合理的恢复治理措施。实行预防为主、防治结合、综合治理，将生态恢复工作贯穿于煤矿生产建设的全过程。积极推广应用先进的生态恢复技术和管理经验，提高生态恢复工作的质量和效率。二、管理职责1.公司层面负责制定煤矿生态恢复管理制度、规划和年度计划，并监督实施。组织对所属煤矿企业生态恢复工作进行考核评价，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对未完成任务的进行督促整改和问责。协调解决煤矿生态恢复工作中的重大问题，保障生态恢复工作所需的资金、技术等资源。2.煤矿企业层面成立以矿长为组长的生态恢复管理领导小组，明确各部门和人员的生态恢复管理职责，建立健全生态恢复管理工作机制。依据公司生态恢复管理制度和规划，编制本煤矿生态恢复治理方案和年度实施计划，并报公司备案。负责组织实施本煤矿生态恢复治理工作，确保治理措施落实到位，达到生态恢复目标要求。定期向公司报告生态恢复工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题和困难。3.部门职责生产技术部门负责编制煤矿开采设计和作业规程时，充分考虑生态保护和恢复要求，优化开采工艺，减少对生态环境的破坏。提供地质资料和技术支持，指导生态恢复治理工程的设计和施工。监督检查煤矿生产过程中的生态保护措施执行情况，防止因生产活动造成新的生态破坏。安全管理部门将生态恢复治理工作纳入安全生产管理体系，监督检查生态恢复治理工程施工安全。配合有关部门做好生态恢复治理过程中的安全事故应急处置工作。环保部门负责制定煤矿生态环境保护与恢复治理的具体措施和标准，并监督执行。组织开展生态环境监测，掌握煤矿生态环境质量状况，定期向上级环保部门和公司报告。协调解决生态恢复治理工作中的环境问题，依法处理环境违法行为。财务部门负责筹集和安排生态恢复治理专项资金，确保资金专款专用。对生态恢复治理资金的使用情况进行监督检查，做好财务核算和审计工作。物资供应部门负责采购生态恢复治理所需的物资和设备，确保物资质量和供应及时。建立物资采购和使用台账，加强物资管理。人力资源部门负责组织生态恢复治理相关人员的培训，提高人员业务素质。将生态恢复工作纳入员工绩效考核体系，对工作表现突出的员工给予奖励。三、生态恢复规划与计划1.生态恢复规划编制煤矿企业应在煤矿建设项目可行性研究阶段，同步编制生态恢复治理规划。规划应依据煤矿开采设计、地质条件、周边生态环境现状等因素，明确生态恢复的目标、任务、措施和实施步骤。生态恢复治理规划应包括矿区土地复垦规划、植被恢复规划、水土保持规划、地质灾害防治规划等内容，并与当地生态保护规划相衔接。规划编制完成后，应组织专家进行论证，并报公司审核批准后实施。2.年度计划制定煤矿企业应根据生态恢复治理规划，结合年度生产建设计划，编制年度生态恢复治理实施计划。年度计划应明确当年生态恢复治理的具体项目、任务量、资金预算、实施进度安排等。年度计划应报公司备案。公司将对各煤矿企业年度计划执行情况进行跟踪检查和考核。如因生产建设计划调整等原因需要对年度计划进行变更的，煤矿企业应及时报公司审批。四、生态恢复治理措施1.土地复垦煤矿开采结束后，应按照“宜农则农、宜林则林、宜草则草、宜建则建”的原则，及时对采空区、塌陷区等破坏土地进行复垦。土地复垦应采取工程措施与生物措施相结合的方式，对地形地貌进行整治，改良土壤质量，恢复植被覆盖。复垦后的土地应达到可耕种、可绿化、可建设等利用条件，并依法办理土地变更登记手续。2.植被恢复根据矿区生态环境特点和植被恢复规划，选择适宜的草种、树种进行植被恢复。植被恢复应遵循自然规律，采取乔、灌、草相结合的方式，构建稳定的生态群落。加强对植被恢复区域的养护管理，确保植被成活率和保存率。3.水土保持在煤矿建设和生产过程中，应采取有效的水土保持措施，防止水土流失。建设截排水系统、拦沙坝、挡土墙等工程设施，减少雨水冲刷和泥沙流失。对裸露地表进行植被覆盖或采取其他水土保持措施，如种草、植树、铺设草皮等。4.地质灾害防治开展煤矿地质灾害调查评价，制定地质灾害防治方案和应急预案。对可能发生地质灾害的区域，采取工程治理措施，如滑坡治理、地面塌陷防治等。加强地质灾害监测预警，及时发现和处置地质灾害隐患，保障人员和财产安全。五、生态恢复治理工程管理1.工程设计生态恢复治理工程应委托具有相应资质的设计单位进行设计。设计单位应根据生态恢复规划和年度计划要求，结合现场实际情况，编制科学合理的工程设计文件。工程设计文件应包括工程概况、设计依据、设计目标、设计方案、施工组织设计、工程概算等内容，并经专家评审和公司审核批准后实施。2.工程施工生态恢复治理工程应通过招标等方式选择具有相应资质的施工单位进行施工。施工单位应严格按照工程设计文件和施工规范要求组织施工，确保工程质量。建立工程施工质量管理制度，加强施工过程中的质量控制和监督检查。施工单位应定期向建设单位报告工程进展情况和质量状况。施工过程中如发现设计变更等问题，应及时报建设单位和设计单位，经批准后进行变更。3.工程监理生态恢复治理工程应实行工程监理制度。监理单位应具备相应的资质和能力，按照监理合同要求对工程质量、进度、安全等进行全程监理。监理单位应制定监理规划和监理实施细则，建立监理工作台账，定期向建设单位报告监理工作情况。对工程监理中发现的问题，应及时下达监理通知单，要求施工单位限期整改。4.工程验收生态恢复治理工程竣工后，煤矿企业应组织自验。自验合格后，向公司提交验收申请报告。公司将组织相关部门和专家对工程进行验收。验收内容包括工程质量、工程量、生态恢复效果等。工程验收合格后，应出具验收报告。对验收不合格的工程，施工单位应进行整改，直至验收合格。六、生态恢复治理资金管理1.资金来源煤矿生态恢复治理资金来源主要包括：煤矿企业按照国家规定提取的矿山环境治理恢复保证金；政府财政补助资金；其他社会资金。2.资金使用范围生态恢复治理资金主要用于土地复垦、植被恢复、水土保持、地质灾害防治等生态恢复治理工程费用；生态环境监测费用；生态恢复治理技术研发和推广费用；生态恢复治理工作管理费用等。3.资金管理煤矿企业应设立生态恢复治理专项资金账户，实行专款专用，严禁截留、挪用。建立健全资金管理制度，规范资金审批、使用、核算等流程。财务部门应定期对资金使用情况进行审计和监督。编制年度生态恢复治理资金预算，报公司审核批准后执行。年度终了，应编制资金决算报告，报公司备案。七、生态恢复监测与评估1.监测内容建立生态恢复监测体系，对矿区土地复垦、植被恢复、水土保持、地质灾害防治等生态恢复治理效果进行监测。监测内容包括地形地貌变化、土壤质量、植被覆盖度、生物多样性、水土流失状况、地质灾害隐患等。2.监测方法采用实地调查、遥感监测、地面监测等多种方法相结合，定期对生态恢复治理区域进行监测。实地调查应包括样方调查、样线调查、点位监测等；遥感监测应利用卫星遥感、航空遥感等技术获取生态恢复治理区域的影像数据；地面监测应设置监测站点，安装监测设备，实时采集数据。3.评估指标制定生态恢复评估指标体系，对生态恢复治理效果进行量化评估。评估指标应包括土地复垦率、植被覆盖率、水土流失治理度、地质灾害防治率等。根据评估指标体系，定期对生态恢复治理工作进行评估，总结经验教训，及时调整治理措施。4.报告制度煤矿企业应定期向公司报告生态恢复监测与评估情况。监测报告应包括监测时间、监测区域、监测方法、监测结果等内容；评估报告应包括评估时间、评估区域、评估指标、评估结果、存在问题及建议等内容。公司将根据各煤矿企业生态恢复监测与评估情况，对生态恢复工作进行指导和决策。八、监督检查与考核1.监督检查公司定期对所属煤矿企业生态恢复管理工作进行监督检查。检查内容包括生态恢复管理制度执行情况、规划和计划落实情况、治理措施实施情况、资金使用情况、监测与评估工作开展情况等。监督检查可采取现场检查、资料查阅、听取汇报等方式进行。对发现的问题，应下达整改通知书，要求煤矿企业限期整改。煤矿企业应积极配合公司的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。2.考核评价建立生态恢复工作考核评价机制，对所属煤矿企业生态恢复工作进行年度考核评价。考核评价指标包括生态恢复治理任务完成情况、生态恢复效果、资金使用管理情况、监测与评估工作质量等。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对考核评价结果为优秀的单位给予表彰奖励；对考核评价结果为不合格的单位进行通报批评，并责令限期整改。考核评价结果将作为煤矿企业负责人业绩考核、项目审批、资金分配等的重要依据。九、责任追究1.对违反本制度规定，未履行生态恢复治理责任