湿地公园保护管理制度

湿地公园保护管理制度一、总则（一）目的为加强湿地公园的保护与管理，维护湿地生态系统的完整性和稳定性，充分发挥湿地的生态、经济和社会效益，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于湿地公园内的所有区域、设施以及参与湿地公园保护管理活动的单位和个人。（三）基本原则1.生态优先原则始终将保护湿地生态系统的自然特性和生态功能放在首位，确保湿地资源的可持续利用。2.科学规划原则依据湿地保护相关法律法规和科学理论，对湿地公园进行科学规划，合理确定保护、利用和管理的目标与措施。3.严格保护原则采取有效措施，严格限制对湿地生态环境的破坏，防止各类污染和不合理开发建设活动。4.公众参与原则鼓励和引导社会公众积极参与湿地公园的保护管理，增强公众的湿地保护意识。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立湿地公园管理委员会（以下简称“管委会”），作为湿地公园保护管理的领导决策机构。管委会下设办公室、保护管理部、科研监测部、宣传教育部、旅游开发部等职能部门，负责具体的日常管理工作。（二）管委会职责1.贯彻执行国家有关湿地保护的法律法规和方针政策，制定和完善湿地公园保护管理的各项规章制度。2.审定湿地公园的发展规划、年度工作计划和重大建设项目。3.协调解决湿地公园保护管理工作中的重大问题，监督检查各部门的工作落实情况。4.负责与上级主管部门、相关政府部门以及周边社区的沟通协调，争取支持与合作。（三）各职能部门职责1.办公室负责管委会的日常行政事务，包括文件起草、会议组织、档案管理等。协调各部门之间的工作关系，督办各项工作任务的落实。负责人事、财务、后勤等保障工作。2.保护管理部组织实施湿地公园的日常巡查，及时发现和制止各类破坏湿地生态环境的行为。负责湿地资源的调查、监测和评估，建立健全湿地资源档案。制定并执行湿地生态修复计划，加强对湿地生态系统的保护和恢复。配合相关部门做好湿地保护执法工作，依法查处违法行为。3.科研监测部开展湿地生态系统的科学研究，探索湿地生态规律和保护管理技术。建立湿地生态监测体系，定期对湿地水质、生物多样性等指标进行监测和分析。组织开展湿地科普宣传活动，推广湿地保护的科研成果和先进经验。4.宣传教育部制定湿地保护宣传教育计划，通过多种渠道和形式，普及湿地保护知识，提高公众的湿地保护意识。组织开展湿地保护主题活动，如湿地文化节、志愿者活动等，营造全社会关心支持湿地保护的良好氛围。负责与新闻媒体的沟通协调，做好湿地公园保护管理工作的宣传报道。5.旅游开发部按照湿地公园的总体规划，合理开发利用湿地旅游资源，制定旅游开发方案和管理制度。加强对旅游项目的管理，规范旅游经营行为，确保游客的安全和环境的保护。负责旅游设施的建设、维护和管理，提升旅游服务质量。三、湿地资源保护（一）土地资源保护1.严格控制湿地公园内土地的用途变更，禁止任何单位和个人擅自占用或改变湿地土地性质。2.加强对湿地公园周边土地开发建设活动的监管，防止对湿地生态环境造成破坏。3.依法保护湿地范围内的耕地、林地、草地等各类土地资源，严禁非法开垦、围垦湿地。（二）水资源保护1.加强对湿地水源的保护，确保湿地生态用水的稳定供应。严禁在湿地范围内设置排污口，禁止向湿地排放未经处理的污水、废水。2.定期对湿地水质进行监测，掌握水质变化情况，采取有效措施防治水污染。加强对湿地周边污染源的排查和整治，减少农业面源污染、工业污染和生活污染对湿地的影响。3.合理调配湿地水资源，科学制定用水计划，保障湿地生态系统的正常运行。（三）生物多样性保护1.保护湿地内的野生动植物资源，严禁非法猎捕、杀害、采集、买卖、运输、加工国家重点保护的野生动植物及其制品。2.加强对湿地生态系统的保护和修复，改善野生动植物的栖息环境，促进生物多样性的恢复和增长。3.建立健全湿地生物多样性监测体系，定期开展野生动植物资源调查和监测，及时掌握生物多样性变化情况。（四）生态系统保护1.维护湿地生态系统的自然风貌和生态功能，禁止在湿地内进行大规模的填塘、采砂、取土等破坏湿地地貌和生态的活动。2.加强对湿地生态系统的动态监测和评估，及时发现并解决生态系统面临的问题。采取生态修复措施，如湿地植被恢复、湿地补水等，增强湿地生态系统的稳定性和抗干扰能力。3.保护湿地生态系统的完整性，避免因人为活动导致湿地生态系统破碎化。四、规划与建设管理（一）规划编制1.依据国家相关法律法规和湿地保护规划要求，结合湿地公园的实际情况，编制湿地公园总体规划。总体规划应明确湿地公园的功能定位、保护目标、建设内容、发展规模等。2.总体规划编制过程中，应广泛征求相关部门、专家学者和社会公众的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.根据总体规划，制定详细的专项规划，如湿地保护规划、旅游发展规划、生态修复规划等，各专项规划应相互衔接，形成有机整体。（二）建设项目管理1.湿地公园内的建设项目必须符合总体规划要求，严格履行项目审批手续。项目建设单位应在项目开工前，向管委会提交项目建设方案，经审核批准后方可实施。2.建设项目应遵循生态保护优先的原则，尽量减少对湿地生态环境的影响。在项目建设过程中，应采取有效的生态保护措施，如设置生态隔离带、保护施工区域内的野生动植物等。3.加强对建设项目的施工管理，监督施工单位按照设计方案和环保要求进行施工，防止施工过程中产生的扬尘、噪声、废水等污染环境。施工结束后，及时清理施工场地，恢复生态原状。4.建立建设项目环境影响评价制度，对可能影响湿地生态环境的建设项目，应进行环境影响评价，并根据评价结果采取相应的环境保护措施。五、旅游管理（一）旅游规划1.根据湿地公园的资源特点和市场需求，制定科学合理的旅游发展规划。旅游规划应与湿地公园总体规划相协调，突出湿地特色，注重生态保护与旅游开发的有机结合。2.明确旅游功能分区，合理布局旅游设施和景点，避免过度开发对湿地生态环境造成破坏。（二）旅游设施建设1.旅游设施建设应遵循环保、安全、美观的原则，采用生态环保材料，减少对环境的影响。2.加强对旅游设施的维护和管理，定期进行检查和维修，确保设施的正常运行和游客的安全。3.严格控制旅游设施的建设规模和数量，避免因过度建设导致湿地生态环境承载能力下降。（三）旅游经营管理1.规范旅游经营行为，加强对旅游企业和从业人员的管理。旅游企业应依法取得相关经营许可证，从业人员应具备相应的专业知识和技能。2.加强对旅游市场的监管，严厉打击非法经营、欺诈游客等违法行为，维护旅游市场秩序。3.合理确定旅游门票价格，实行明码标价，保障游客的合法权益。同时，根据实际情况，适时推出优惠政策，吸引更多游客。4.加强对游客的引导和管理，通过设置标识牌、开展宣传教育活动等方式，引导游客文明旅游，爱护湿地生态环境。六、科研与监测（一）科研项目管理1.鼓励开展湿地保护相关的科学研究，设立科研项目基金，支持科研机构、高校和企业开展湿地生态、湿地资源利用、湿地保护技术等方面的研究。2.建立科研项目申报、评审和管理制度，规范科研项目的立项、实施和验收工作。科研项目承担单位应按照合同要求，按时完成科研任务，提交科研成果。3.加强科研项目的合作与交流，促进科研资源共享，提高湿地保护科研水平。（二）监测体系建设1.建立健全湿地公园生态监测体系，配备先进的监测设备和技术人员，对湿地的水质、土壤、气象、生物多样性等指标进行长期监测。2.制定监测方案和技术规范，明确监测内容、监测方法、监测频率和数据报送要求。定期对监测数据进行分析和评估，及时掌握湿地生态系统的动态变化情况。3.加强监测数据的管理和应用，建立监测数据库，实现数据的共享和信息化管理。监测数据应作为湿地公园保护管理决策的重要依据。七、宣传教育（一）宣传教育计划1.制定年度湿地保护宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、形式和重点对象。2.根据不同季节、不同群体的特点，有针对性地开展宣传教育活动，提高宣传教育的效果。（二）宣传教育形式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传湿地保护的重要意义、法律法规和科普知识。2.制作湿地保护宣传资料，如宣传册、海报、宣传片等，免费发放给公众。3.举办湿地保护专题讲座、培训、研讨会等活动，邀请专家学者和管理人员进行授课和交流。4.开展湿地保护主题实践活动，如湿地科普游、志愿者服务等，让公众亲身体验湿地生态环境，增强保护意识。（三）公众参与1.建立公众参与湿地保护的机制和平台，鼓励公众通过电话、邮件、微信公众号等方式，对湿地保护工作提出意见和建议。2.组织开展湿地保护志愿者活动，招募志愿者参与湿地巡查、科普宣传、生态修复等工作，充分发挥公众在湿地保护中的积极作用。3.对在湿地保护工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，激发公众参与湿地保护的热情。八、安全管理（一）安全制度1.建立健全湿地公园安全管理制度，明确安全管理责任，制定安全操作规程和应急预案。2.加强对安全管理人员的培训，提高安全管理水平和应急处置能力。（二）安全设施建设1.在湿地公园内设置必要的安全警示标识和防护设施，如围栏、警示灯、救生设备等，确保游客和工作人员的人身安全。2.加强对旅游设施、水电设施、消防设施等的安全检查和维护，及时消除安全隐患。（三）安全巡查1.安排专人负责湿地公园的日常安全巡查，及时发现和处理各类安全问题。对重点区域和关键设施，要增加巡查频次。2.加强对节假日、旅游旺季等特殊时段的安全管理，制定专项安全保障措施，确保游客的安全。（四）应急处置1.制定完善的应急预案，明确应急处置流程和各部门的职责分工。定期组织开展应急演练，提高应急响应能力和协同作战能力。2.发生安全事故或突发事件时，应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援和处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并及时向上级主管部门报告。九、监督检查与考核（一）监督检查机制1.建立健全湿地公园保护管理监督检查机制，定期对各部门的工作开展情况进行检查和评估。2.管委会负责组织开展全面的监督检查工作，各职能部门应按照职责分工，对本部门及下属单位的工作进行自查自纠。3.加强对湿地公园内各类建设项目、旅游经营活动、资源保护等情况的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）考核制度1.制定湿地公园保护管理