汶川地震应急管理制度

汶川地震应急管理制度一、总则（一）目的为有效应对可能发生的类似重大灾害事件，提高公司在灾害发生时的应急反应能力，保障员工生命安全，减少公司财产损失，确保公司各项工作的正常有序进行，特制定本汶川地震应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司总部及各分支机构全体员工。（三）基本原则1.以人为本，安全第一。始终将保障员工生命安全放在首位，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和健康危害。2.预防为主，防救结合。强化灾害预防措施，做好日常应急准备工作，做到防患于未然，一旦发生灾害，及时有效开展救援和应对工作。3.统一领导，分级负责。在公司应急管理委员会的统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责灾害应急处置工作，确保反应迅速、指挥有力、协同高效。4.科学应对，依法规范。运用科学方法和先进技术手段，依法依规开展应急救援和处置工作，提高应急管理的科学性、权威性和时效性。二、应急组织机构及职责（一）应急管理委员会公司成立应急管理委员会（以下简称“安委会”），由公司总经理担任主任，各副总经理担任副主任，各部门负责人为成员。安委会是公司应急管理的最高决策机构，负责全面领导和指挥公司的应急管理工作，研究决定应急管理工作中的重大事项。（二）安委会办公室安委会下设办公室，设在公司行政部，由行政部负责人兼任办公室主任。安委会办公室负责安委会的日常工作，具体职责包括：1.负责组织制定、修订公司各类应急预案，并监督实施。2.收集、分析和传递各类灾害信息，及时向安委会报告灾害动态。3.协调各部门之间的应急工作，组织开展应急演练和培训。4.负责应急物资的储备、管理和调配工作。5.负责与政府相关部门及外部救援力量的沟通协调工作。6.对应急管理工作进行总结评估，提出改进建议。（三）各应急工作小组及职责根据应急处置工作的需要，安委会下设若干应急工作小组，具体如下：1.抢险救援组由公司安保部和工程部员工组成，负责在灾害现场实施抢险救援行动，抢救受伤人员，控制灾害蔓延，保护公司重要设施和财产安全。2.医疗救护组由公司医务室医护人员和经过急救培训的员工组成，负责在灾害现场对受伤人员进行紧急医疗救治，并协助专业医疗机构进行伤病员的转运和后续治疗工作。3.后勤保障组由公司行政部、财务部和采购部员工组成，负责应急物资的采购、储备、调配和供应工作，确保抢险救援、医疗救护等工作的物资需求；负责受灾员工的生活安置和后勤服务保障工作。4.治安保卫组由公司安保部员工组成，负责维护灾害现场及周边地区的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障救援工作的顺利进行；负责公司重要文件、资料和贵重物品的安全保护工作。5.信息联络组由公司行政部和人力资源部员工组成，负责收集、整理和报送灾害相关信息，及时向上级主管部门和政府有关部门报告灾情；负责与外部救援力量、新闻媒体等进行信息沟通和联络工作。6.善后处理组由公司人力资源部、行政部和工会员工组成，负责对受灾员工及其家属进行慰问和安抚工作；负责伤亡人员的善后处理工作，协助办理保险理赔等相关事宜。各应急工作小组应明确组长和成员职责，并定期进行培训和演练，确保在灾害发生时能够迅速、有效地开展工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强员工灾害安全教育培训，提高员工的安全意识和自救互救能力。定期组织开展地震应急知识培训和演练，使员工熟悉地震预警信号、应急疏散路线和避难场所等。2.对公司办公场所、生产设施、设备等进行全面的安全检查和隐患排查，及时发现并消除潜在的安全隐患。重点检查建筑物的抗震性能、消防设施、电气设备、电梯等设施设备的运行情况。3.完善公司应急预案，根据公司实际情况和国家相关法律法规、标准规范，及时修订和完善各类应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。4.加强与政府相关部门的沟通协调，及时了解掌握地震预警信息和相关政策法规，做好应急准备工作。（二）预警机制1.建立地震预警信息收集渠道，与当地地震监测部门、政府应急管理部门等建立信息共享机制，及时获取地震预警信息。2.当接收到地震预警信息后，安委会办公室应立即进行分析评估，并根据预警级别及时向安委会报告。安委会根据预警情况，启动相应的应急响应程序，组织开展应急准备工作。3.预警级别的划分：根据地震可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将地震预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。具体划分标准按照国家相关规定执行。4.在地震预警期间，公司应加强对办公场所、生产设施设备等的巡查和监测，及时发现并处置可能出现的安全问题。同时，通过公司内部通讯系统、广播、显示屏等方式向员工发布地震预警信息，提醒员工做好应急准备。四、应急响应（一）响应分级根据地震灾害的危害程度、影响范围和公司的实际情况，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：当发生特别重大地震灾害，对公司造成极其严重影响，公司主要设施设备损毁，大量员工伤亡时，启动Ⅰ级响应。由公司应急管理委员会全面指挥应急处置工作，同时向政府相关部门请求支援。2.Ⅱ级响应：当发生重大地震灾害，对公司造成严重影响，部分设施设备损坏，较多员工伤亡时，启动Ⅱ级响应。在公司应急管理委员会的领导下，各应急工作小组按照职责分工开展应急处置工作，并及时向政府相关部门报告灾情。3.Ⅲ级响应：当发生较大地震灾害，对公司造成较大影响，一些设施设备出现故障，有人员受伤时，启动Ⅲ级响应。由安委会办公室负责协调各应急工作小组开展应急处置工作，并及时向上级主管部门报告情况。4.Ⅳ级响应：当发生一般地震灾害，对公司造成一定影响，个别设施设备受损，有少量人员受轻伤时，启动Ⅳ级响应。各部门按照应急预案要求，自行组织开展应急处置工作，并向安委会办公室报告处置情况。（二）响应程序1.地震发生后，现场员工应立即向本部门负责人报告，并迅速组织周围人员进行自救互救。同时，按照预定的应急疏散路线，引导员工有序疏散至安全区域。2.各部门负责人接到报告后，应立即向安委会办公室报告灾情，并组织本部门员工开展应急处置工作。3.安委会办公室接到灾情报告后，应立即向安委会报告，并根据灾情评估情况，启动相应级别的应急响应程序。同时，通知各应急工作小组迅速赶赴灾害现场，开展抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫等应急处置工作。4.在应急响应过程中，各应急工作小组应密切配合，协同作战，按照各自职责分工，迅速、有效地开展各项应急工作。同时，及时向安委会办公室报告工作进展情况，以便安委会全面掌握灾情动态，及时调整应急处置策略。5.当灾害情况超出公司自身应急处置能力时，安委会应及时向政府相关部门请求支援，并配合政府救援力量开展救援工作。（三）处置措施1.抢险救援抢险救援组迅速到达灾害现场，对被困人员进行紧急救援，抢救受伤人员。对倒塌的建筑物、设施设备等进行清理和加固，防止次生灾害的发生。组织力量抢修损坏的水电、通信等基础设施，确保公司基本运行条件。2.医疗救护医疗救护组在灾害现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急包扎、止血、固定等初步救治。及时将重伤员转运至附近的专业医疗机构进行救治，并做好与医疗机构的沟通协调工作，确保伤病员得到及时有效的治疗。3.后勤保障后勤保障组迅速调配应急物资，确保抢险救援、医疗救护等工作的物资供应。为受灾员工提供生活必需品，保障受灾员工的基本生活需求。负责应急救援现场的饮食、住宿等后勤服务保障工作。4.治安保卫治安保卫组加强灾害现场及周边地区的治安巡逻，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入和哄抢财物。对公司重要文件、资料和贵重物品进行安全保护，防止丢失和损坏。5.信息联络信息联络组及时收集、整理和报送灾害相关信息，向政府相关部门、上级主管部门和社会公众发布准确的灾情信息，避免谣言传播。保持与外部救援力量、新闻媒体等的密切联系，协调各方资源，共同做好应急救援工作。6.善后处理善后处理组对受灾员工及其家属进行慰问和安抚，帮助解决实际困难。对伤亡人员进行妥善处理，按照国家相关规定做好抚恤、赔偿等工作。组织对受灾情况进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，为恢复生产经营和重建工作提供依据。五、后期处置（一）善后处置1.对受灾员工进行妥善安置，根据员工受灾情况，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助员工尽快恢复正常生活和工作状态。2.对公司受损的设施设备、建筑物等进行评估和修复，尽快恢复公司的正常生产经营秩序。3.按照国家有关规定，做好伤亡人员的抚恤、赔偿和保险理赔等工作，维护员工的合法权益。（二）调查与评估1.灾害应急处置工作结束后，由安委会办公室牵头，组织相关部门对灾害发生的原因、过程、损失及应急处置工作进行全面调查评估。2.调查评估内容包括灾害的影响范围、人员伤亡情况、财产损失情况、应急响应情况、处置措施的有效性、经验教训等方面。3.根据调查评估结果，编写调查报告，总结经验教训，提出改进措施和建议，为完善公司应急预案、加强应急管理工作提供参考依据。（三）恢复与重建1.根据公司的实际情况和发展战略，制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、步骤和措施。2.按照恢复与重建计划，组织实施公司设施设备的修复、更新和改造，恢复公司的生产经营能力。3.对公司的应急管理体系进行全面评估和完善，针对本次灾害应急处置过程中存在的问题，修订应急预案，加强应急管理培训和演练，提高公司的应急管理水平。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全公司应急通信保障体系，确保应急指挥通信畅通。明确应急指挥人员、各应急工作小组和相关部门的通信联络方式，配备必要的应急通信设备，如对讲机、卫星电话等。2.加强与政府相关部门、外部救援力量、新闻媒体等的通信联络，建立信息共享机制，及时获取和传递各类灾害信息。3.利用公司内部办公自动化系统、短信平台、微信公众号等渠道，及时向员工发布应急信息，确保员工能够及时了解灾情动态和应急工作要求。（二）应急队伍保障1.建立一支训练有素、反应迅速、战斗力强的应急救援队伍，明确应急救援人员的职责分工和培训要求。应急救援队伍由公司安保部、工程部、医务室等相关部门员工组成，并定期组织开展培训和演练，提高应急救援能力。2.加强与外部专业救援队伍的沟通协调，签订合作协议，建立应急联动机制，在灾害发生时能够及时获得外部救援力量的支持和援助。（三）应急物资保障1.建立健全应急物资储备管理制度，明确应急物资的储备种类、数量、规格、存放地点等。应急物资包括抢险救援器材、医疗救护设备、防护用品、生活物资等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的性能完好、数量充足。同时，建立应急物资管理台账，详细记录应急物资的采购、储备、使用、更新等情况。3.根据公司的实际情况和应急工作需要，合理确定应急物资的储备布局，确保应急物资能够快速调配到灾害现场。（四）经费保障1.设立公司应急管理专项经费，纳入公司年度预算管理，专款专用。应急管理专项经费主要用于应急物资储备、应急救援设备购置、应急培训和演练、受灾员工救助等方面的支出。2.加强对应急管理专项经费的管理和监督，严格控制经费使用范围和标准，确保经费使用合理、合规、透明。七、监督管理（一）预案演练1.公司定期组织开展地震应急演练，演练内容包括应急疏散、抢险救援、医疗救护、信息联络等环节。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急反应能力和协同作战能力。2.演练计划由安委会办公室制定，报安委会批准后组织实施。演练结束后，对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。（二）培训教育1.制定公司地震应急培训计划，定期组织员工参加地震应急知识培训。培训内容包括地震基本知识、应急避险技能、自救互救方法等。2.培训方式可以采用集中授课、现场演示、在线学习等多种形式，确保员工能够熟练掌握地震应急知识和技能。3.将地震应急培训纳入员工年度培训计划，作为员工绩效考核的重要内容之一，提高员工参加培训的积极性和主动性。（三）责任与奖惩1.对在地震应急管理工作中表现突出、成绩显著的部门和个人，给