民政精准扶贫管理制度

民政精准扶贫管理制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家精准扶贫政策，切实做好民政领域精准扶贫工作，提高扶贫工作的精准性、有效性和规范性，确保贫困群众得到精准帮扶，生活水平得到切实改善，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本地区民政部门及其工作人员在开展精准扶贫工作过程中的各项活动。（三）基本原则1.精准识别原则：通过科学合理的方法和程序，精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投放。2.分类施策原则：根据贫困对象的不同致贫原因和实际需求，制定有针对性的帮扶措施。3.动态管理原则：对贫困对象实行动态跟踪管理，及时调整帮扶措施，确保扶贫工作的实效性。4.公开透明原则：扶贫对象确定、帮扶措施实施、资金使用等全过程公开透明，接受社会监督。二、贫困对象识别与认定（一）识别标准1.收入标准：家庭年人均纯收入低于国家或地方规定的扶贫标准。2.“两不愁、三保障”标准：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并如实填报家庭收入、财产等情况。2.村民评议：村（居）委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定贫困对象名单。3.公示公告：将初步确定的贫困对象名单在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于7天。无异议后，报乡镇人民政府（街道办事处）审核。4.审核审批：乡镇人民政府（街道办事处）对上报的贫困对象进行审核，审核通过后报县级民政部门审批。县级民政部门将审批后的贫困对象名单在县级政府网站等媒体进行公告，公告期不少于5天。（三）动态调整1.定期核查：村（居）委会每半年对贫困对象家庭情况进行一次核查，及时掌握贫困对象家庭收入、人口变化等情况。2.即时调整：对因灾、因病、因意外事故等导致家庭经济状况发生重大变化的贫困对象，村（居）委会应及时核实情况，并按程序进行调整。3.退出管理：对已脱贫的贫困对象，经村（居）委会评议、公示，乡镇人民政府（街道办事处）审核，县级民政部门审批后，在全国扶贫开发信息系统中予以标注“脱贫”，并在相关媒体进行公告。三、帮扶措施（一）兜底保障1.城乡低保：对符合城乡低保条件的贫困对象，及时纳入低保范围，按照规定标准发放低保金，保障其基本生活。2.特困人员供养：对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养抚养义务人，或者其法定赡养抚养义务人无赡养抚养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养，提供基本生活照料、疾病治疗、住房保障、丧葬服务等。3.临时救助：对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，给予临时救助，帮助其缓解生活困难。（二）灾害救助1.灾害应急救助：在自然灾害发生后，及时启动应急响应，对受灾困难群众实施紧急救援，提供食品、饮用水、衣被、临时住所等基本生活救助。2.冬春救助：在每年冬季、春季来临前，对受灾困难群众进行调查摸底，根据受灾情况和困难程度，给予适当的资金、物资救助，帮助其安全过冬、春荒度荒。（三）社会救助兜底脱贫行动1.政策衔接：加强城乡低保、特困人员供养、临时救助等社会救助制度与扶贫开发政策的有效衔接，对未脱贫建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力、且符合农村低保或特困人员供养条件的，全部纳入兜底保障范围。2.精准帮扶：对纳入兜底保障范围的贫困对象，制定个性化的帮扶措施，明确帮扶责任人，定期走访慰问，跟踪帮扶成效，确保其生活水平稳步提高。（四）社会力量参与1.鼓励引导：鼓励社会组织、企业、慈善机构等社会力量参与精准扶贫，通过捐赠款物、开展志愿服务、发展公益项目等方式，为贫困地区和贫困群众提供帮助和支持。2.合作机制：建立健全民政部门与社会力量的合作机制，加强沟通协调，规范合作流程，共同推进精准扶贫工作。四、资金管理（一）资金来源1.财政拨款：各级政府财政安排的专项扶贫资金、社会救助资金等。2.社会捐赠：接收社会组织、企业、个人等的捐赠资金。（二）资金使用范围1.救助补贴：用于城乡低保金、特困人员供养金、临时救助金、灾害救助金等的发放。2.项目建设：用于贫困地区社会救助设施建设、扶贫产业发展等项目。3.工作经费：用于扶贫工作中的调查摸底、审核审批、监督检查、信息管理等工作费用。（三）资金拨付与发放1.资金拨付：财政部门根据民政部门提出的资金使用计划，及时将扶贫资金拨付到民政部门指定的账户。2.资金发放：民政部门按照有关规定，通过银行转账、社会化发放等方式，将救助补贴资金直接发放到贫困对象手中。对项目建设资金，严格按照项目合同约定和工程进度进行拨付。（四）资金监督管理1.内部监督：民政部门建立健全内部监督机制，加强对扶贫资金使用的审核把关，定期开展资金使用情况检查，确保资金使用安全、规范、高效。2.外部监督：主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，及时整改发现的问题。同时，畅通社会监督渠道，接受群众和社会各界的监督举报，对违规违纪行为严肃查处。五、档案管理（一）档案内容1.贫困对象档案：包括贫困对象申请书、家庭收入财产状况证明、村民评议记录、公示公告材料、审核审批表等相关材料。2.帮扶工作档案：包括帮扶计划、帮扶措施落实情况记录、帮扶成效评估报告等。3.资金管理档案：包括资金申请、拨付、使用、监督检查等相关文件、凭证、报表等。（二）档案整理与归档1.专人负责：指定专人负责扶贫档案的整理与归档工作，确保档案资料的完整性、准确性和规范性。2.分类整理：按照档案内容分类，进行整理装订，建立电子档案和纸质档案，实行专柜存放。3.定期归档：在扶贫工作结束后，及时将各类档案资料进行归档，确保档案资料齐全、完整。（三）档案查阅与使用1.查阅审批：因工作需要查阅扶贫档案的，需填写查阅申请表，经审批同意后方可查阅。查阅档案应在指定地点进行，不得擅自复印、拍照、带出档案资料。2.使用管理：严格遵守档案保密制度，对涉及贫困对象个人隐私等敏感信息的档案资料，不得随意泄露。六、考核与评估（一）考核内容1.精准识别：贫困对象识别是否精准，是否存在错评、漏评、错退等问题。2.帮扶措施：帮扶措施是否精准有效，是否落实到位，贫困对象是否满意。3.资金管理：扶贫资金使用是否规范，是否存在挤占、挪用、截留等违规行为。4.工作成效：贫困对象生活水平是否得到明显改善，脱贫目标任务是否完成。（二）考核方式1.定期考核：每年组织开展一次精准扶贫工作专项考核，采取实地检查、查阅资料、问卷调查、走访群众等方式进行。2.不定期抽查：根据工作需要，不定期对扶贫工作开展情况进行抽查，及时发现问题并督促整改。（三）结果运用1.通报表扬：对精准扶贫工作成绩突出的单位和个人，予以通报表扬，并给予适当奖励。2.责任追究：对工作不力、未完成脱贫目标任务或存在违规违纪行为的单位和个人，严肃追究责任。（四）评估机制建立精准扶贫工作成效评估机制，定期对扶贫工作成效进行评估分析，总结经验教训，及时调整完善帮扶措施，提高扶贫工作的针对性和实效性。七、监督检查（一）监督检查主体1.民政部门内部监督：县级以上民政部门成立专门的监督检查组，定期对本地区精准扶贫工作进行监督检查。2.相关部门联合监督：民政部门与财政、审计、纪检监察等部门建立联合监督检查机制，共同对扶贫资金使用、项目实施等情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.政策执行情况：检查各项扶贫政策是否落实到位，有无打折扣、搞变通等问题。2.资金管理使用：重点检查扶贫资金是否专款专用，有无违规使用、贪污挪用等情况。3.帮扶措施落实：查看帮扶措施是否精准有效，是否真正惠及贫困对象。4.工作作风纪律：检查工作人员在扶贫工作中是否存在形式主义、官僚主义等问题，有无吃拿卡要、优亲厚友等违纪行为。（三）问题整改