校园招标采购管理制度

校园招标采购管理制度一、总则（一）目的为规范校园招标采购活动，加强学校资金使用效益，保证采购质量，维护学校利益和师生权益，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各学院（系）及所属单位在校园内进行的各类货物、工程和服务的招标采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，依法开展招标采购活动。2.公开、公平、公正原则：招标采购信息公开透明，所有潜在供应商享有平等参与竞争的机会，评标过程公正合理。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑资金使用效益，降低采购成本。4.诚信原则：采购活动各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、管理机构及职责（一）招标采购领导小组1.组成：由学校分管领导担任组长，相关职能部门负责人为成员。2.职责审议招标采购管理制度、年度招标采购计划等重要文件。研究决定招标采购活动中的重大事项，如采购方式的变更、评标结果的审定等。协调解决招标采购过程中出现的争议和问题。（二）招标采购工作小组1.组成：由招标采购管理部门牵头，相关专业技术人员、财务人员等组成。2.职责具体组织实施招标采购活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对供应商的资格进行审查，确保其符合采购要求。负责招标采购文件的归档管理，建立采购项目档案。（三）使用部门1.职责根据实际需求提出采购申请，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求等。参与采购项目的验收工作，确保采购货物、工程和服务符合使用要求。三、采购计划管理（一）采购计划编制1.各使用部门应于每年[具体时间]前，根据学校事业发展规划和实际工作需要，编制下一年度采购计划，报招标采购管理部门汇总。2.采购计划应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并详细说明采购项目的必要性和可行性。（二）采购计划审核1.招标采购管理部门对各使用部门报送的采购计划进行初审，重点审核采购项目的合规性、预算合理性等。2.初审通过后的采购计划提交招标采购领导小组审议，经批准后的采购计划作为年度招标采购工作的依据。（三）采购计划调整1.因特殊情况需要调整采购计划的，使用部门应提前向招标采购管理部门提出申请，说明调整原因和调整内容。2.招标采购管理部门审核后，报招标采购领导小组批准。调整后的采购计划应及时通知相关部门和人员。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目，单项或批量采购金额一次性达到[具体金额]万元以上的。工程类采购项目，单项合同估算价在[具体金额]万元以上的。服务类采购项目，单项合同估算价在[具体金额]万元以上的。3.公开招标的招标公告应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。（二）邀请招标1.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.采用邀请招标方式的，招标人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择[具体数量]家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.采用竞争性谈判方式采购的，谈判小组由采购人的代表和有关专家共[具体人数]人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采用单一来源采购方式的，采购人与供应商应当在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.采用询价方式采购的，询价小组由采购人的代表和有关专家共[具体人数]人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。五、招标采购程序（一）采购申请1.使用部门根据采购计划，填写《校园采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、采购时间等内容，并加盖部门公章。2.《校园采购申请表》经部门负责人审核签字后，报招标采购管理部门。（二）采购审批1.招标采购管理部门对采购申请进行初审，审核采购项目的合规性、预算合理性等。2.初审通过后的采购申请提交招标采购领导小组审批。招标采购领导小组根据采购项目的性质和金额大小，决定是否批准采购申请。（三）招标文件编制1.经批准的采购项目，招标采购工作小组负责编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、采购需求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、交货地点、售后服务等实质性内容，确保投标人能够准确理解采购要求。（四）招标公告发布1.采用公开招标方式的采购项目，招标采购工作小组应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的名称、数量、简要技术要求、采购项目的预算金额、投标人的资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价、投标截止时间、开标时间及地点等内容。2.采用邀请招标方式的采购项目，招标采购工作小组应向[具体数量]家以上符合相应资格条件的供应商发出投标邀请书。投标邀请书的内容与招标公告基本相同。（五）报名及资格审查1.潜在供应商应在招标公告规定的时间内，到指定地点报名并领取招标文件。报名时应提交营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或三证合一营业执照副本）、法定代表人授权书、资质证书等相关证明材料。2.招标采购工作小组对报名供应商的资格进行审查，符合资格条件的供应商方可购买招标文件。（六）投标文件编制与提交1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标人应在投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。（七）开标1.招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录在案，并存档备查。（八）评标1.开标结束后，招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为[具体人数]人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者直接确定中标人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评标情况和中标候选人的推荐情况。（九）中标通知1.招标人根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（十）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起[具体时间]内，与招标人签订采购合同。采购合同应包括合同双方的名称和地址、采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务，确保采购项目顺利实施。六、采购合同管理（一）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起[具体时间]内，与招标人签订采购合同。采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.采购合同的主要条款应与招标文件和投标文件的内容一致，不得擅自变更。如有特殊情况需要变更的，应经双方协商一致，并签订书面补充协议。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。采购人应按照合同约定及时支付货款，中标人应按照合同约定按时、按质、按量交付货物、工程和服务。2.在合同履行过程中，如出现争议或纠纷，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，可以依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购人应组织相关部门和人员对采购货物、工程和服务进行验收。验收内容包括数量、质量、规格型号、技术要求等是否符合合同约定。2.验收合格后，采购人应出具验收报告。验收报告应包括采购项目名称、合同编号、供应商名称、验收日期、验收内容、验收结论等内容，并由验收人员签字确认。（四）合同归档1.采购合同签订后，招标采购管理部门应及时将合同副本归档保存。合同档案应包括合同文本、招标文件、投标文件、中标通知书、验收报告等相关资料。2.合同档案应妥善保管，以备查阅。合同档案的保管期限按照国家有关规定执行。七、监督与检查（一）内部监督1.学校纪检监察部门负责对校园招标采购活动进行全程监督，确保采购活动依法依规进行。2.招标采购管理部门应建立健全内部监督机制，加强对采购活动各个环节的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.学校应主动接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门做好各项工作。2.对于社会公众的投诉和举报，学校应认真调查处理，并及时反馈处理结果。（三）检查内容1.采购项目是否按照规定的采购方式和程序进行。2.采购文件的编制、发布、评审等环节是否符合规定。3.采购合同的签订、履行、验收等情况是否符合要求。4.采购资金的使用是否合规。5.其他与招标采购活动有关的事项。八、违规处理（一）对采购人的处理1.采购人有下列情形之一的，由学校责令限期改正，给予警告，并可以按照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的。擅自提高采购标准的。委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的。拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购人有下列情形之一的，由学校责令限期改正，追回被挪用的资金，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自将采购项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标的。与供应商或者采购代理机构恶意串通的。在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的。开标前泄露标底的。隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的。（二）对供应商的处理1.供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在[具体期限]内禁止参加学校的招标采购活动，并予以通报：提供虚假材料谋取中标、成交的。采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.供应商有下列情形之一的，由学校责令限期改正，并处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在[具体期限]内禁止参加学校的招标采购活动，并予以通报；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的。采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。向采购