可持续旅游地评价指标体系

Q/LB.□XXXXX-XXXXT/JSXH0005—2025目次TOC\o"1-2"\h\u前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14概述 15评价指标体系 25.1可持续管理指标 25.2生态环境保护指标 35.3能源资源利用指标 45.4旅游资源保护与文化传承 55.5旅游服务与游客体验指标 65.6社会责任与社区关系指标 75.7经济协同发展指标 76评价方法与等级划分 86.1评价方法 86.2等级划分 9前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省循环经济协会提出并归口。本文件起草单位：方圆标志认证集团有限公司、方圆标志认证集团江苏有限公司、江苏洋河酒厂股份有限公司、盐城市市场监管局、XXX公司。本文件主要起草人：XXXXXX。可持续旅游地评价指标体系范围本文件规定了可持续旅游地的评价总则、评价指标体系、评价方法与等级划分。本文件适用于第三方机构对各种类型的旅游地进行可持续评价，也可用于相关方或旅游地开展第二方评价或自评价。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T41011 旅游景区可持续发展指南术语和定义GB/T22796-2021、GB/T24040、GB/T24044、ISO14067界定的以及下列术语和定义适用于本文件。旅游地touristdestination以某一个或一组旅游吸引物为基础，配备足够旅游设施与相关服务，能够吸引一定规模数量的访客，具有一定规模的空间范围和较为明确的管理机构的旅游地域综合体。包括工业旅游区及工业旅游基地等。旅游资源touristresource对旅游者具有吸引力，并能给旅游经营者带来效益的自然和社会事物。[来源：GB/T16766-2007，2.4]可持续旅游地sustainabletouristdestination遵循代际公平与代内公平原则，动态性平衡不同利益相关者合理诉求，实现综合效益最大化、负面影响最小化的旅游地（3.1）。概述以旅游地可持续发展为评价目标，综合经济、社会、生态环境、旅游资源等因素，选取可持续管理、环境与生态系统保护、资源能源利用、社会责任与社区关系、旅游资源保护及传承、经济绩效六个维度的可持续要求开展评价。区分为约束性指标和引导性指标。在旅游地满足所有约束性指标的基础上，根据评价结果将旅游地的可持续发展水平划分为标准级、优秀级、卓越级三个等级。总体原则协调性原则。旅游地应统筹协调资源承载、生态环境、游客体验、文化遗产保护、经济社会发展等之间的关系，促进旅游资源及生态环境保护与旅游开发的协调发展。持续性原则。旅游地应建立长效机制，实现绩效的持续改进。系统性原则。旅游业是社会系统的组成部分，应从旅游地整体发展出发，综合考虑旅游与其他社会功能、保护与发展之间的关系，使其既相对独立发展又互相促进。评价指标体系可持续管理指标序号一级指标二级指标指标性质1组织管理遵守相关法律法规，地区/组织三年内无环境、安全、社会等方面的重大事故。约束性2设置可持续发展的组织、部门和岗位，岗位职责明确。约束性3建有完善的可持续管理机制/制度，包括旅游服务、旅游安全、旅游统计、旅游质量等的政策文件、管理制度等约束性4制定有与规模相适应的中长期可持续发展规划、方案、行动计划等，公开发布并落实。内容涵盖旅游资产可持续管理的同时，综合考虑环境、能源资源、文化、经济、社会及审美等影响因素与相关风险约束性5定期开展宣传培训，内容涵盖可持续发展政策、理论知识、技术案例等；保留有培训记录。约束性6可持续发展战略措施考虑智慧化、科技化手段引导性7对服务业产业链/供应链实施可持续管理，区域层面建立鼓励绿色/可持续采购的政策机制，如推行绿色/可持续标识、采购绿色/可持续产品等；组织层面建立绿色/可持续采购制度引导性8实施可持续评价管理，区域层面建立针对旅游经营者、旅游媒体、旅游通道可持续评价机制，定期对其开展可持续评价，并公开结果，引导旅游业相关行业提高可持续发展水平；组织层面积极参与区域或国家组织的可持续建设活动，区域未开展此类活动的，自行开展自评价或第三方评价或认证引导性9设有可持续发展专项资金，资金与自身规模及发展阶段相匹配引导性10建有危机预防与突发事件的应急处理方案（计划），流程规范、权责清晰，能及时、妥当处理事故，事故处理档案记录准确、齐全引导性11数据及文件管理具备完整的数据收集及监测统计体系，监测统计内容涵盖环境、旅游经济、社会、文化、旅游资源、顾客满意度等约束性12定期开展数据收集统计工作约束性13妥善管理可持续发展相关政策、制度、文件等，包括发布、实施、评估、清理等约束性生态环境保护指标序号一级指标二级指标指标性质1生态环境保护管理设置有生态环境管理组织、部门或岗位，岗位职责明确约束性2旅游地环境状况良好，空气质量年度达标天数不低于60%；I~III类水质断面比重不低于90%；近岸海域水质达到二类以上面积不低于85%；城镇生活垃圾无害化符合国家要求，处理率≥90%；生活污水排放达到国家及地方要求，生活污水集中处理率≥85%约束性3建立生态环境风险与机遇的管理机制，包括识别与管理，管理内容包括污染物与污染源、生态环境风险、气候相关风险约束性4对可能造成环境影响的项目进行环境风险识别与评估，包括新建项目及改扩建项目，以确保将环境影响降至最低约束性5环保设施正常运营、管理规范约束性6旅游设施及旅游活动应避免危害或阻碍野生动物生存、迁徙及繁殖；为野生动物生存、迁徙、繁殖提供便利，并设置保护范围、保护标志和保护设施约束性7在项目开发、选址、设计、经营管理时考虑了应对气候变化的措施引导性8旅游地使用本地原生物种进行绿化恢复与环境美化，不引进或释放外来入侵物种，未造成生态系统破坏约束性9旅游地涉及野生动物保护区或自然生态系统保护区的，建有相应保护机制约束性10建立完善的生态环境监测机制约束性11生态环境保护能力配置的环境保护及应对气候/温室气体管理人员具有与之相匹配的能力约束性12定期或不定期针对生态环境保护、应对气候相关人员开展专业技能培训约束性13加强林木管理，提升固碳能力；实施节能降碳改造措施，提升降碳能力引导性14生态环境保护绩效定期开展温室气体清单/核查，温室气体排放强度下降或优于全国平均值引导性15固废排放强度（单位GDP/收入固废排放量）下降或优于全国平均值引导性能源资源利用指标序号一级指标二级指标指标性质1能源资源利用管理设置有能源资源管理相关组织、部门或岗位，岗位职责明确约束性2制定节能降耗工作方案，并落实节能降耗措施约束性3制定能源资源利用相关制度，并落实约束性4建立有能源管控平台，平台具有监测、报告、分析等功能，并运营良好约束性5能源资源管理能力能源资源管理人员具有与之相匹配的能力约束性6定期或不定期针对能源资源管理人员开展专业技能培训约束性7通过能源审计、设备升级、可再生能源利用替代等措施提高能源资源利用效率引导性8能源资源管理绩效定期统计核算能耗强度，能耗强度下降或完成节能目标或优于平均水平引导性9定期统计核算水资源消耗强度，水耗强度下降或优于平均水平引导性10定期核算综合能源利用率，综合能源利用率提高或优于平均水平引导性旅游资源保护与文化传承序号一级指标二级指标指标性质1旅游资源保护管理设置有旅游资源管理相关组织、部门或岗位，岗位职责明确约束性2制定有旅游资源保护管理制度，包括对旅游资源的保护、修复修缮、收藏等，并落实约束性3对各类旅游资源（如文物、遗址、自然景观、非物质文化遗产等）建立档案，包括旅游资源种类、范围、状态、维护管理等内容约束性4对涉及历史和考古文物的旅游地，制定对其人工制品的销售、贸易、展示或礼品化行为的规范，并落实约束性5文化资源传承管理设置有文化（含非物质文化遗产）资源传承管理相关组织、部门或岗位，岗位职责明确约束性6制定有文化（含非物质文化遗产）资源传承管理制度，包括档案管理、传承管理、人员管理、传播管理等约束性7采用数字化、智能化手段宣传或传播文化（包括非物质文化）引导性8对涉及非物质文化遗产的旅游地，设有专项发展资金约束性9旅游资源及文化传承管理能力旅游资源管理及文化传承管理人员具有相应的管理能力；非物质文化遗产建立老中青传承梯队约束性10定期或不定期对旅游资源保护及文化传承技术人员开展专业技能培训，提升人员专业技能水平约束性11定期或不定期组织文化宣传、文化遗产传播活动引导性12旅游资源保护及文化传承绩效定期监测文化（非物质文化遗产）传承情况约束性旅游服务与游客体验指标序号一级指标二级指标指标性质1旅游服务公共交通或接驳可达，覆盖主要景区；面积超10平方公里的大型景区，设置有景区内交通设施，覆盖主要景点（文化遗址类景区可除外）约束性2旅游地及时、准确提供交通信息；设置有数量足够、清晰准确的交通指示牌；公共交通时刻表及时更新、易获得约束性3住宿设施规划合理（旅游地交通枢纽、主要旅游景点附近均有配备）约束性4旅游地住宿类型丰富（如星级酒店、民俗、青年旅社等），可满足不同游客需求约束性5旅游地餐饮场所分布合理，方便游客就餐约束性6旅游地餐饮类型丰富（如中餐、西餐、地方特色小吃、快餐等），丰富程度与游客量/类型匹配约束性7配备有与景区规模相匹配数量的导游，导游均具备合法资质约束性8旅游地主要景区建有语音讲解系统，语音讲解设备能够覆盖80%以上的景点，语音质量能满足游客要求约束性910旅游地建有智能交通系统，实时显示交通状况（如交通工具位置、到达时间、上座率等）引导性11导游讲解内容准确、丰富、具有趣味性，对旅游地历史文化传播、自然景观欣赏具有正面作用引导性12旅游地主要景区提供电子导览服务，如电子导览地图、导览小程序等，便于游客自主游览引导性13游客体验旅游地交通工具（包括公共交通和景区内交通设施）清洁、舒适约束性14旅游地住宿设施完备、清洁，服务人员响应速度快约束性15旅游地餐饮场所均取得卫生许可，食材新鲜（当天采购），餐具消毒，服务人员服务态度好约束性16旅游地景区、住宿设施、交通设施等均设有无障碍设施，其设计符合GB50763的要求引导性17开展游客满意度调查，进行分析，并实施针对性改进引导性社会责任与社区关系指标序号一级指标二级指标指标性质1社会责任与社区关系旅游地为当地社区提供旅游业就业机会，社区居民在旅游相关行业就业比例不低于50%引导性2旅游地或当地社区针对文化遗产、遗址、非物质文化遗产等制定有保护措施，并落实约束性3旅游地或当地社区开展文化遗产传承活动，如传统手工艺培训、民俗活动等，举办次数不低于2次，参加人次不低于50人次约束性4旅游地或当地社区居民人均收入近三年保持增长引导性5旅游发展对旅游地或当地社区居民收入的贡献率近三年保持增长引导性6设有社区居民参与旅游地旅游规划和管理的通道，并应用约束性7开展旅游地或社区居民对旅游发展的满意度调研，分析不满意及原因，进行改进引导性8社区与旅游企业、政府部门等利益相关者建有合作机制引导性经济协同发展指标序号一级指标二级指标指标性质1经济发展旅游年总收入保持增长，增长速度达到当地GDP增速约束性2旅游地旅游业收入占当地总收入比重不低于30%引导性3旅游业就业人数增长率不低于8%约束性4旅游税收总额增长率不低于8%约束性5旅游地旅游经济中各产业（如住宿、餐饮、交通、购物、娱乐、游览参观等）结构合理引导性6产业协同发展旅游地开发有旅游业与当地其他产业融合发展的项目引导性7旅游地制定有旅游业与其他产业协同发展的规划计划，并落实引导性8旅游业与其他产业协同发展取得效果，如就业人数增加、经济收入增长、税收增长等引导性评价方法与等级划分评价方法各维度指标中，约束性指标要求必须满足，在此基础上按6.1.2和6.1.3的要求计算各维度得分和综合得分。各维度指标监测结果以百分制表征，监测结果按照公式（1）-（7）计算： MS=MSi,jIMS×100式中：MS——可持续管理指标总得分；MSi,j——可持续管理指标中第i个一级指标中的第jIMS EE=EEi,jIEE×100式中：EE——生态环境保护指标总得分；EEi,j——生态环境保护指标中第i个一级指标中的第jIEE ER=ERi,jIER×100式中：ER——能源资源利用指标总得分；ERi,j——能源资源利用指标中第i个一级指标中的第jIER TC=TCi,jITC×100式中：TC——旅游资源保护与文化传承指标总得分；TCi,j——旅游资源保护与文化传承指标中第i个一级指标中的第jITC——旅游资源保护与文化传承 TV=TVi,jITV×式中：TV——旅游服务与游客体验指标总得分；TVi,j——旅游服务与游客体验指标中第i个一级指标中的第jITV——旅游服务与游客体验 SC=SCi,jISC×100式中：SC——社会责任与社区关系指标总得分；SCi,j——社会责任与社区关系指标中第i个一级指标中的第jISC——社会责任与社区关系 ED=EDi,jIED×100式中：ED——经济协同发展指标总得分；EDi,j——经济协同