2025年农村职业技能培训与农村公共文化服务体系研究报告

2025年农村职业技能培训与农村公共文化服务体系研究报告一、项目概述

1.1.项目背景

1.2.项目目标

1.3.项目内容

二、农村职业技能培训现状与问题

2.1农村职业技能培训的开展情况

2.1.1农业职业技能培训

2.1.2工业和服务业职业技能培训

2.2农村职业技能培训存在的问题

2.3农村职业技能培训的对策建议

2.4农村职业技能培训的可持续发展

三、农村公共文化服务体系现状与问题

3.1农村公共文化服务体系的构成

3.1.1文化站建设

3.1.2图书馆服务

3.1.3电影院放映

3.2农村公共文化服务存在的问题

3.3农村公共文化服务的发展对策

3.4农村公共文化服务的创新实践

3.5农村公共文化服务的可持续发展

四、农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的策略

4.1融合发展的背景与意义

4.2融合发展的具体策略

4.3融合发展的实施路径

五、农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的实施路径与案例分析

5.1实施路径探索

5.2案例分析

5.3融合发展的挑战与对策

六、农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的效果评估

6.1效果评估的重要性

6.2效果评估的方法与指标

6.3效果评估案例分析

6.4效果评估的启示与建议

七、农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的政策建议

7.1政策环境优化

7.2资源配置优化

7.3人才培养与引进

7.4模式创新与推广

7.5社会参与与监督

八、农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的未来展望

8.1持续深化融合发展

8.2技术创新与应用

8.3人才培养与引进

8.4社会参与与监督

8.5国际合作与交流

8.6持续提升服务水平

8.7持续推动农村经济社会发展

九、农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的挑战与应对

9.1挑战一：资源整合与共享的难题

9.2挑战二：培训内容与市场需求脱节

9.3挑战三：人才队伍建设不足

9.4挑战四：社会参与度不高

应对策略：

9.1.1优化资源配置

9.1.2加强资源管理

9.1.3完善资源共享机制

9.2.1调整培训内容

9.2.2创新培训方式

9.2.3加强市场调研

9.3.1加强师资队伍建设

9.3.2防止人才流失

9.3.3完善人才激励机制

9.4.1提高公众认知度

9.4.2拓宽参与渠道

9.4.3培育社会组织力量

十、结论与建议

10.1结论

10.2建议与展望

10.3持续推进融合发展一、项目概述近年来，随着我国经济的快速发展和农村人口结构的变化，农村职业技能培训与农村公共文化服务体系的重要性日益凸显。在此背景下，本报告旨在对2025年农村职业技能培训与农村公共文化服务体系的发展现状、问题与对策进行深入分析，以期为相关部门提供决策参考。1.1.项目背景农村劳动力转移与技能需求。随着城市化进程的加快，越来越多的农村劳动力转移到城市就业。然而，许多农村劳动力缺乏必要的职业技能，导致其在城市就业过程中面临诸多困难。因此，加强农村职业技能培训，提高农村劳动力的综合素质，已成为当务之急。农村公共文化服务体系建设。农村公共文化服务体系建设是提高农民文化生活水平、促进农村社会和谐稳定的重要举措。近年来，我国农村公共文化服务体系取得了显著成效，但仍存在一些问题，如资源配置不均衡、服务水平参差不齐等。政策支持与市场需求。国家高度重视农村职业技能培训与农村公共文化服务体系的发展，出台了一系列政策措施予以支持。同时，随着农村经济的发展，农民对职业技能培训和公共文化服务的需求日益增长。1.2.项目目标提高农村劳动力职业技能。通过开展职业技能培训，使农村劳动力掌握一技之长，提高其在城市就业的竞争力。提升农村公共文化服务水平。优化农村公共文化服务资源配置，提高服务水平，满足农民日益增长的文化需求。促进农村经济发展与和谐稳定。通过职业技能培训和公共文化服务，推动农村经济发展，提高农民生活水平，促进农村社会和谐稳定。1.3.项目内容农村职业技能培训。针对农村劳动力需求，开设各类职业技能培训课程，如电工、焊工、烹饪、家政服务等。同时，加强培训师资队伍建设，提高培训质量。农村公共文化服务体系建设。完善农村公共文化设施，如文化站、图书馆、电影院等。丰富农村文化活动，如举办文艺演出、培训班、讲座等。政策宣传与培训效果评估。加大政策宣传力度，提高农民对职业技能培训和公共文化服务的认知度。定期开展培训效果评估，为政策调整和改进提供依据。二、农村职业技能培训现状与问题2.1农村职业技能培训的开展情况近年来，我国农村职业技能培训工作取得了显著成效。各级政府高度重视，加大投入，形成了较为完善的培训体系。一方面，政府部门依托农业广播电视学校、农村职业教育中心等培训机构，开展各类职业技能培训；另一方面，鼓励社会力量参与，推动农村职业技能培训的多元化发展。培训内容涵盖了农业、工业、服务业等多个领域，满足了农村劳动力多样化的就业需求。2.1.1农业职业技能培训农业职业技能培训是农村职业技能培训的重要组成部分。通过培训，农民掌握了现代农业技术、种植养殖技术、农产品加工技术等，提高了农业生产效益。然而，目前农业职业技能培训仍存在一些问题，如培训内容与市场需求脱节、培训质量参差不齐等。2.1.2工业和服务业职业技能培训随着农村劳动力向城市转移，工业和服务业职业技能培训需求日益增长。政府和社会力量纷纷开展电工、焊工、烹饪、家政服务等职业技能培训，助力农村劳动力实现就业。但与此同时，培训资源的分配不均、培训质量参差不齐等问题也日益凸显。2.2农村职业技能培训存在的问题2.2.1培训资源分配不均农村职业技能培训资源分配不均，导致一些地区培训资源匮乏，而另一些地区则存在资源闲置的情况。这种不均衡现象不仅影响了培训效果，也加剧了农村地区间的发展差距。2.2.2培训内容与市场需求脱节部分培训内容与市场需求脱节，导致培训成果无法有效转化为农村劳动力的就业竞争力。此外，培训课程更新滞后，无法满足新技术、新工艺的发展需求。2.2.3培训质量参差不齐农村职业技能培训质量参差不齐，部分培训机构师资力量薄弱，教学设施简陋，培训效果难以保证。同时，培训考核体系不完善，导致部分学员未达到培训要求。2.3农村职业技能培训的对策建议2.3.1优化培训资源配置政府部门应加大投入，完善培训资源分配机制，确保培训资源向农村劳动力集中的地区倾斜。同时，鼓励社会力量参与，形成多元化的培训资源供给体系。2.3.2加强培训内容与市场需求对接政府部门和培训机构应密切关注市场需求，及时调整培训内容，确保培训成果与市场需求相匹配。此外，建立培训课程动态更新机制，提高培训内容的时效性。2.3.3提升培训质量政府部门应加强对培训机构的监管，提高培训师资队伍素质，改善教学设施条件。同时，建立完善的培训考核体系，确保培训质量。2.4农村职业技能培训的可持续发展2.4.1建立健全培训机制建立健全农村职业技能培训长效机制，确保培训工作持续、稳定、健康发展。政府部门应加强政策引导，鼓励社会力量参与，形成政府、企业、培训机构等多方参与的培训格局。2.4.2加强培训成果转化加强培训成果转化，提高农村劳动力的就业竞争力。政府部门和培训机构应关注培训学员的就业情况，为学员提供就业信息、职业规划等服务。2.4.3创新培训模式积极探索创新培训模式，如线上线下相结合、企业参与式培训等，提高培训效果。同时，加强国际交流与合作，借鉴国外先进经验，推动农村职业技能培训的国际化发展。三、农村公共文化服务体系现状与问题3.1农村公共文化服务体系的构成农村公共文化服务体系主要由文化站、图书馆、电影院、文化活动中心等组成，旨在满足农民基本的文化需求。这些设施的建设和运营，为农村居民提供了学习、娱乐、交流的场所，丰富了农民的精神文化生活。3.1.1文化站建设文化站是农村公共文化服务体系的基石，其建设主要集中在农村社区和乡镇。文化站提供图书阅览、文化活动组织、文化宣传等服务，是农民获取文化信息的重要渠道。3.1.2图书馆服务农村图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，承担着为农民提供阅读资源、开展阅读推广活动的任务。然而，部分农村图书馆藏书量有限，服务手段落后，难以满足农民多样化的阅读需求。3.1.3电影院放映电影院放映是农村公共文化服务的重要形式，通过播放优秀电影，丰富农民的文化生活。然而，受限于农村地区条件，电影院数量较少，放映设施和影片质量有待提高。3.2农村公共文化服务存在的问题3.2.1资源配置不均衡农村公共文化服务资源配置不均衡，部分地区公共文化设施建设滞后，服务能力不足。这种不均衡现象不仅影响了农村居民的文化生活，也加剧了城乡之间的文化差距。3.2.2服务水平参差不齐农村公共文化服务水平参差不齐，部分地区服务内容单一，服务手段落后，难以满足农民日益增长的文化需求。同时，部分文化服务人员素质不高，服务意识不强。3.2.3体制机制不完善农村公共文化服务体制机制不完善，部分地区的文化服务机构缺乏有效的管理和运营机制，导致服务效率低下，服务效果不佳。3.3农村公共文化服务的发展对策3.3.1优化资源配置政府部门应优化农村公共文化资源配置，加大对农村文化基础设施建设的投入，确保资源向农村劳动力集中的地区倾斜。同时，鼓励社会力量参与，形成多元化的服务供给体系。3.3.2提升服务水平提升农村公共文化服务水平，丰富服务内容，创新服务手段。通过开展丰富多彩的文化活动，满足农民多样化的文化需求。同时，加强文化服务人员的培训，提高服务意识和服务能力。3.3.3完善体制机制完善农村公共文化服务体制机制，建立健全文化服务机构的管理和运营机制。通过引入市场机制，提高服务效率，确保服务效果。3.4农村公共文化服务的创新实践3.4.1文化资源共享推动农村公共文化资源共享，通过互联网、移动终端等手段，将优质文化资源传输到农村地区，让农民足不出户就能享受到丰富的文化服务。3.4.2文化活动创新创新文化活动形式，结合农村实际，开展形式多样、内容丰富的文化活动，提高农民参与文化活动的积极性。3.4.3文化产业融合发展推动文化产业与农村公共文化服务的融合发展，通过文化产业的发展带动农村公共文化服务的提升，实现文化经济效益和社会效益的双丰收。3.5农村公共文化服务的可持续发展3.5.1建立长效机制建立农村公共文化服务长效机制，确保服务工作的持续性和稳定性。政府部门应加强对农村公共文化服务的政策支持和资金投入，形成政府、企业、社会组织等多方参与的可持续发展模式。3.5.2提高农民参与度提高农民参与农村公共文化服务的积极性，通过开展农民喜闻乐见的文化活动，增强农民的文化获得感和幸福感。3.5.3强化品牌建设强化农村公共文化服务品牌建设，打造具有地方特色的文化品牌，提升农村公共文化服务的知名度和影响力。四、农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的策略4.1融合发展的背景与意义随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展成为一种必然趋势。这种融合不仅有助于提高农民的综合素质，还能促进农村社会的和谐稳定。融合发展的背景主要源于以下几个方面：4.1.1农村经济发展的需求农村经济的发展需要大量具备一定技能的劳动力，而农村公共文化服务体系的完善则可以为农民提供更多的学习机会和平台。职业技能培训与公共文化服务的融合，能够更好地满足农村经济发展的需求。4.1.2农民素质提升的需要农民素质的提升是农村发展的关键。通过职业技能培训，农民可以掌握一技之长，提高就业竞争力；通过公共文化服务，农民可以拓宽视野，提升文化素养。融合发展有助于全面提升农民素质。4.1.3农村社会和谐稳定的保障农村职业技能培训与公共文化服务体系的融合，有助于丰富农民的精神文化生活，增强农村社会的凝聚力，为农村社会和谐稳定提供有力保障。4.2融合发展的具体策略4.2.1建立健全融合发展机制建立健全融合发展机制，明确政府部门、培训机构、社会组织等各方在融合发展中的职责和任务。通过政策引导、资金支持、项目合作等方式，推动融合发展。4.2.2优化培训与公共文化服务内容根据农村实际需求，优化职业技能培训与公共文化服务内容。将职业技能培训与农村文化、科技、卫生等领域相结合，提供多元化的服务。4.2.3创新融合发展模式创新融合发展模式，如“文化+技能”培训模式、“互联网+公共文化服务”模式等。通过创新模式，提高服务质量和效率。4.3融合发展的实施路径4.3.1加强政策支持政府部门应加大对农村职业技能培训与公共文化服务体系融合发展的政策支持力度，制定相关政策措施，引导各方积极参与。4.3.2提高资金投入增加对农村职业技能培训与公共文化服务体系融合发展的资金投入，确保融合发展工作的顺利实施。4.3.3加强人才培养加强融合发展所需人才队伍建设，培养一批既懂专业技能又具备文化素养的复合型人才。4.3.4推动资源共享推动农村职业技能培训与公共文化服务资源的共享，实现优势互补，提高资源利用效率。4.3.5加强宣传引导加大宣传力度，提高农民对融合发展重要性的认识，引导农民积极参与到融合发展中来。五、农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的实施路径与案例分析5.1实施路径探索5.1.1政策引导与支持政府应制定相关政策，明确农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的目标和方向。通过政策引导，鼓励社会各界参与，形成合力。5.1.2建立多元化合作机制建立政府部门、培训机构、社会组织、企业等多方参与的多元化合作机制，实现资源共享、优势互补，共同推动融合发展。5.1.3创新培训与公共文化服务模式创新培训与公共文化服务模式，如开展“文化+技能”培训、举办“农村文化周”等活动，提高农民的参与度和满意度。5.2案例分析5.2.1案例一：某市农村职业技能培训与公共文化服务融合发展实践某市通过政策引导，将职业技能培训与公共文化服务相结合，开展了“农村文化技能培训工程”。该工程以农村文化站为平台，开展了各类职业技能培训，如烹饪、家政、农业技术等，同时，举办文艺演出、讲座、展览等活动，丰富了农民的文化生活。5.2.2案例二：某县农村公共文化服务体系建设与职业技能培训相结合某县在农村公共文化服务体系建设中，注重与职业技能培训相结合。县文化部门与农业、教育等部门合作，开设了农业技术、电子商务等培训课程，为农民提供实用技能培训。同时，利用文化站、图书馆等公共文化设施，开展文化活动，提高农民的文化素养。5.3融合发展的挑战与对策5.3.1挑战一：资源整合难度大农村职业技能培训与公共文化服务体系融合发展面临资源整合的挑战。政府部门需加强统筹协调，推动资源整合，提高资源利用效率。5.3.2挑战二：培训与公共文化服务内容匹配度不高部分培训内容与公共文化服务内容匹配度不高，难以满足农民的实际需求。政府部门应加强需求调研，提高培训与公共文化服务的针对性。5.3.3挑战三：人才队伍建设不足融合发展需要一支既懂专业技能又具备文化素养的复合型人才队伍。政府部门应加大对人才培养的投入，提高人才队伍素质。5.3.4对策一：加强政策引导与支持政府应制定相关政策，明确融合发展目标，引导社会各界参与，形成合力。5.3.5对策二：优化资源配置与整合加强资源整合，提高资源利用效率，确保融合发展工作顺利实施。5.3.6对策三：创新培训与公共文化服务模式创新培训与公共文化服务模式，提高农民的参与度和满意度。5.3.7对策四：加强人才队伍建设加大对人才培养的投入，提高人才队伍素质，为融合发展提供人才保障。六、农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的效果评估6.1效果评估的重要性农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的效果评估是检验融合发展成果的重要手段。通过评估，可以了解融合发展在提高农民素质、促进农村经济发展、推动农村社会和谐稳定等方面的实际效果，为政策调整和改进提供依据。6.1.1评估农民素质提升效果评估融合发展在提高农民素质方面的效果，包括农民职业技能水平、文化素养、思想观念等方面的变化。通过对比融合发展前后农民素质的变化，可以判断融合发展是否取得了预期效果。6.1.2评估农村经济发展效果评估融合发展对农村经济发展的推动作用，包括农业生产效率、农民收入、农村产业结构等方面的变化。通过分析融合发展对农村经济发展的贡献，可以评价融合发展在农村经济发展中的作用。6.1.3评估农村社会和谐稳定效果评估融合发展对农村社会和谐稳定的影响，包括农村社会治安、人际关系、社区凝聚力等方面的变化。通过观察融合发展对农村社会和谐稳定的影响，可以评价融合发展在社会治理中的作用。6.2效果评估的方法与指标6.2.1效果评估方法效果评估可以采用定量和定性相结合的方法。定量评估主要通过对数据进行分析，如农民职业技能考核成绩、农民收入增长率等；定性评估则主要通过问卷调查、访谈等方式，了解农民对融合发展的满意度和认可度。6.2.2效果评估指标效果评估指标应包括以下几个方面：农民职业技能水平指标：如职业技能考核合格率、技能等级提升率等。农村经济发展指标：如农业生产效率提升率、农民收入增长率、农村产业结构调整率等。农村社会和谐稳定指标：如农村社会治安案件发生率、人际关系和谐度、社区凝聚力指数等。6.3效果评估案例分析6.3.1案例一：某地区农村职业技能培训与公共文化服务融合发展效果评估某地区在农村职业技能培训与公共文化服务体系融合发展过程中，通过定量和定性相结合的方法进行了效果评估。评估结果显示，农民职业技能水平显著提升，农业生产效率提高，农民收入增长，农村社会和谐稳定。6.3.2案例二：某县农村公共文化服务体系建设与职业技能培训相结合效果评估某县在农村公共文化服务体系建设中，将职业技能培训与公共文化服务相结合，进行了效果评估。评估结果显示，农民文化素养得到提高，农村社会凝聚力增强，融合发展取得了显著成效。6.4效果评估的启示与建议6.4.1启示一：融合发展需注重农民需求融合发展过程中，应充分考虑农民的实际需求，确保培训与公共文化服务内容与农民需求相匹配。6.4.2启示二：加强政策引导与支持政府应加强政策引导与支持，为融合发展提供良好的政策环境。6.4.3启示三：创新融合发展模式不断创新融合发展模式，提高服务质量和效率，确保融合发展取得实效。6.4.4建议：建立长效评估机制建立长效评估机制，定期对融合发展效果进行评估，为政策调整和改进提供依据。七、农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的政策建议7.1政策环境优化7.1.1建立健全政策法规体系政府应建立健全农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的政策法规体系，明确融合发展目标、任务和责任，为融合发展提供法律保障。7.1.2加大政策支持力度政府应加大对农村职业技能培训与公共文化服务体系融合发展的政策支持力度，包括财政投入、税收优惠、土地政策等方面的支持。7.1.3完善政策执行机制建立健全政策执行机制，确保政策落地生根，提高政策执行效果。7.2资源配置优化7.2.1优化资源配置结构政府应优化资源配置结构，确保资源向农村劳动力集中的地区倾斜，提高资源利用效率。7.2.2推动资源共享推动农村职业技能培训与公共文化服务资源的共享，实现优势互补，提高资源利用效率。7.2.3加强基础设施建设加强农村文化基础设施建设，为融合发展提供物质保障。7.3人才培养与引进7.3.1加强人才培养政府应加强农村职业技能培训与公共文化服务人才培养，提高人才培养质量，为融合发展提供人才保障。7.3.2引进高层次人才引进高层次人才，为农村职业技能培训与公共文化服务体系建设提供智力支持。7.3.3建立人才激励机制建立人才激励机制，吸引和留住优秀人才。7.4模式创新与推广7.4.1创新融合发展模式鼓励创新融合发展模式，如“文化+技能”培训模式、“互联网+公共文化服务”模式等，提高服务质量和效率。7.4.2推广成功经验推广农村职业技能培训与公共文化服务体系融合发展的成功经验，促进全国范围内的融合发展。7.4.3加强国际交流与合作加强与国际间的交流与合作，借鉴国外先进经验，推动融合发展。7.5社会参与与监督7.5.1鼓励社会参与鼓励社会各界参与农村职业技能培训与公共文化服务体系融合发展，形成政府、企业、社会组织、农民等多方参与的格局。7.5.2加强社会监督建立健全社会监督机制，确保融合发展工作的公开、公平、公正。7.5.3提高农民满意度关注农民对融合发展的满意度，及时调整政策和服务，提高农民的获得感和幸福感。八、农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的未来展望8.1持续深化融合发展8.1.1强化政策支持未来，应持续强化政策支持，通过制定更加完善的政策体系，为农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展提供持续动力。8.1.2优化资源配置随着农村经济的不断发展，应进一步优化资源配置，确保资源向农村劳动力集中的地区倾斜，提高资源利用效率。8.2技术创新与应用8.2.1推广现代信息技术未来，应积极推广现代信息技术，如云计算、大数据、物联网等，提高农村职业技能培训与公共文化服务的现代化水平。8.2.2开发智能培训平台开发智能培训平台，为农民提供个性化、智能化的培训服务，提高培训效果。8.3人才培养与引进8.3.1加强人才培养未来，应继续加强人才培养，提高人才培养质量，为融合发展提供人才保障。8.3.2引进高层次人才引进高层次人才，为农村职业技能培训与公共文化服务体系建设提供智力支持。8.4社会参与与监督8.4.1鼓励社会参与未来，应继续鼓励社会各界参与农村职业技能培训与公共文化服务体系融合发展，形成政府、企业、社会组织、农民等多方参与的格局。8.4.2加强社会监督建立健全社会监督机制，确保融合发展工作的公开、公平、公正。8.5国际合作与交流8.5.1加强国际交流与合作未来，应加强与国际间的交流与合作，借鉴国外先进经验，推动融合发展。8.5.2推广中国模式在融合发展方面取得成功经验的基础上，积极向国际社会推广中国模式，提升我国在农村职业技能培训与公共文化服务体系融合发展方面的国际影响力。8.6持续提升服务水平8.6.1提升培训质量未来，应持续提升培训质量，确保培训内容与市场需求相匹配，提高农民的就业竞争力。8.6.2丰富公共文化服务内容丰富公共文化服务内容，满足农民多样化的文化需求，提高农民的文化素养。8.7持续推动农村经济社会发展8.7.1促进农村经济发展农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展，将有助于推动农村经济发展，提高农民收入。8.7.2优化农村社会结构融合发展有助于优化农村社会结构，促进农村社会和谐稳定。九、农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的挑战与应对9.1挑战一：资源整合与共享的难题农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展的关键在于资源的整合与共享。然而，当前农村地区在资源整合与共享方面面临着诸多难题。9.1.1资源分布不均农村地区资源分布不均，部分地区资源匮乏，而另一些地区则存在资源闲置的情况。这种不均衡现象导致了资源整合与共享的难度加大。9.1.2资源管理不善部分农村地区在资源管理上存在漏洞，导致资源浪费和低效利用。资源管理不善进一步加剧了资源整合与共享的难题。9.1.3资源共享机制不完善目前，农村地区资源共享机制尚不完善，缺乏有效的协调和激励机制，导致资源共享难以落实。9.2挑战二：培训内容与市场需求脱节农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展面临的一大挑战是培训内容与市场需求脱节。9.2.1培训内容滞后部分培训内容滞后于市场需求，导致培训成果无法有效转化为农民的就业竞争力。9.2.2培训方式单一培训方式单一，缺乏创新，难以激发农民的学习兴趣和积极性。9.2.3市场调研不足市场调研不足导致培训内容难以准确把握市场需求，影响了培训效果。9.3挑战三：人才队伍建设不足农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展需要一支高素质的人才队伍。9.3.1师资力量薄弱部分农村地区师资力量薄弱，难以满足融合发展对人才的需求。9.3.2人才流失严重农村地区人才流失严重，难以吸引和留住优秀人才。9.3.3人才激励机制不完善人才激励机制不完善，难以激发人才的积极性和创造性。9.4挑战四：社会参与度不高农村职业技能培训与农村公共文化服务体系融合发展需要广泛的社会参与。9.4.1公众认知度不足公众对融合发展的认知度不足，导致社会参与度不高。9.4.2参与渠道不畅参与渠道不畅，农民难以便捷地参与到融合发展中来。9.4.3社会组织力量薄弱社会组织力量薄弱，难以发挥其在融合发展中