户外广告牌城管管理制度

户外广告牌城管管理制度总则目的为加强户外广告牌的管理，规范户外广告设置行为，维护城市容貌和环境卫生，保障公共安全，根据相关法律法规及政策要求，结合本地区实际情况，制定本管理制度。适用范围本制度适用于本地区范围内所有户外广告牌的设置、维护、管理等活动，包括但不限于商业广告、公益广告、指示牌等各类户外广告形式。基本原则1.合法性原则：户外广告牌的设置必须符合国家法律法规、地方性法规及相关政策的规定，不得违反城市规划、市容市貌、环境保护等方面的要求。2.安全性原则：确保户外广告牌的结构安全和使用安全，防止因广告牌倒塌、坠落等造成人员伤亡和财产损失。3.美观性原则：户外广告牌的设计和设置应与周围环境相协调，注重美观效果，不得影响城市整体形象。4.公共利益优先原则：在满足商业需求的同时，应充分考虑公共利益，优先保障城市公共设施、公共安全、公共交通等方面的正常运行。户外广告牌设置审批管理申请条件1.申请人必须是具有合法经营资格的企业、个体工商户或其他组织。2.申请设置的户外广告牌应符合城市规划和户外广告设置规划的要求。3.具备相应的资金和技术能力，能够承担户外广告牌的设置、维护和管理费用。4.提供的广告内容应真实、合法、健康，不得含有虚假、违法、低俗、暴力等不良信息。申请材料1.户外广告设置申请表（原件），需加盖申请人公章。2.营业执照副本复印件（验原件）。3.法定代表人身份证明书（原件）及身份证复印件（验原件）。4.委托代理人申请的，需提供授权委托书（原件）及代理人身份证复印件（验原件）。5.户外广告设置场地证明材料，如场地租赁合同、产权证明等（验原件，收复印件）。6.户外广告设计方案，包括效果图、平面图、结构图等（一式两份）。7.户外广告安全承诺书（原件），承诺遵守相关安全规定，承担安全责任。8.法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。审批流程1.申请受理：申请人向城市管理部门提交户外广告设置申请材料，城市管理部门对申请材料进行初审，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.现场勘查：城市管理部门在受理申请后，组织工作人员对户外广告设置场地进行现场勘查，核实申请内容与现场实际情况是否相符，同时检查设置场地的安全性、美观性等方面是否符合要求。3.审核审批：城市管理部门根据现场勘查情况及相关规定，对申请材料进行审核。审核通过的，报经城市管理部门负责人审批；审批通过的，发放户外广告设置许可证；审核或审批不通过的，书面告知申请人理由。4.公示公告：经审批同意设置的户外广告牌，城市管理部门将在相关媒体或指定场所进行公示公告，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，如有单位或个人对该户外广告牌设置提出异议，城市管理部门将进行调查核实，并根据调查结果作出相应处理。审批期限城市管理部门自受理户外广告设置申请之日起，应在[X]个工作日内作出审批决定。如因特殊情况需要延长审批期限的，应书面告知申请人，并说明理由。户外广告牌设置规范位置与布局1.户外广告牌不得设置在以下区域：国家机关、文物保护单位、风景名胜区、历史文化街区、军事管理区等重点区域范围内。妨碍交通、影响消防安全、破坏城市绿化、损害公共设施或其他公共利益的区域。公路建筑控制区、铁路线路安全保护区、航道保护范围内。法律法规禁止设置户外广告的其他区域。2.户外广告牌的设置应与周边环境相协调，不得影响城市容貌和景观效果。在城市主要道路、广场、公园等公共场所设置的户外广告牌，应符合城市户外广告设置规划的要求，合理布局，避免过度集中或无序设置。3.同一建筑物或同一街区相邻建筑物上设置的户外广告牌，应保持高度、形式、色彩等方面的协调性，形成整体美观的视觉效果。规格与尺寸1.户外广告牌的规格和尺寸应根据设置场地的实际情况、周边环境及相关技术标准进行合理确定，不得超出规定的限制范围。2.一般情况下，单立柱式户外广告牌的高度不得超过[X]米，宽度不得超过[X]米；墙体式户外广告牌的面积不得超过建筑物外立面面积的[X]%；楼顶式户外广告牌的高度不得超过建筑物屋顶高度的[X]米等。具体规格尺寸限制可根据当地实际情况另行规定。材质与结构1.户外广告牌的材质应选用符合质量标准、耐久性好、安全可靠的材料，如钢材、铝合金、塑料等，并应具备相应的防腐、防锈、防火、防风、防雷等性能。2.户外广告牌的结构设计应符合国家相关设计规范和标准，确保结构安全可靠。广告牌的基础应牢固稳定，能够承受广告牌自身重量及风荷载、地震荷载等外力作用。3.户外广告牌应设置必要的安全防护设施，如避雷装置、防风拉索、防撞警示标志等，以保障人员和财产安全。内容与形式1.户外广告的内容应真实、合法、健康，不得含有虚假、违法、低俗、暴力、歧视、侮辱等不良信息，不得欺骗和误导消费者。广告内容应符合广告法及相关法律法规的规定，并经有关部门审查批准。2.户外广告的形式应简洁明了、美观大方，不得采用过于复杂或低俗的表现形式。广告文字应规范清晰，易于辨认，不得使用过小或模糊不清的字体。广告画面应色彩鲜艳、图像清晰，不得出现褪色、变形、破损等情况。3.户外广告应按照批准的内容和形式进行设置，不得擅自变更。如需变更广告内容或形式的，应重新办理审批手续。户外广告牌维护管理维护责任1.户外广告牌的设置者是户外广告牌维护管理的责任主体，应按照本制度及相关规定，定期对户外广告牌进行维护检查，确保广告牌的安全、整洁和完好。2.户外广告牌设置者应建立健全维护管理制度，明确维护管理责任人，制定维护计划和应急预案，确保维护管理工作落实到位。维护检查1.户外广告牌设置者应每月至少进行一次全面的维护检查，重点检查广告牌的结构安全、连接部件、画面质量、照明设施等方面的情况。对检查中发现的问题，应及时进行修复或处理，确保广告牌始终处于良好的运行状态。2.在强风、暴雨、地震等恶劣天气前后，户外广告牌设置者应及时进行专项检查，对可能存在安全隐患的部位进行重点排查，发现问题立即采取措施进行整改，确保广告牌安全。3.城市管理部门有权对户外广告牌的维护管理情况进行监督检查，发现设置者未按照规定进行维护管理或存在安全隐患的，应责令其限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。维护记录1.户外广告牌设置者应建立维护管理档案，详细记录每次维护检查的时间、内容、发现的问题及处理情况等信息。维护管理档案应妥善保存，以备查阅。2.维护管理档案应包括以下内容：维护检查记录表格，记录每次检查的时间、检查人员、检查部位、发现的问题及处理措施等。维护检查照片或视频资料，直观反映广告牌的维护管理情况。维修保养记录，包括维修保养时间、维修保养内容、更换的部件等信息。安全隐患排查及整改记录，记录发现的安全隐患、整改措施及整改结果等。维修与更新1.户外广告牌设置者应及时对检查中发现的损坏部件、画面等进行维修或更换，确保广告牌的正常使用。维修或更换的部件应符合原设计要求和质量标准，不得擅自降低质量标准。2.随着城市发展和技术进步，户外广告牌设置者应根据实际情况，适时对广告牌进行更新改造，提高广告牌的安全性、美观性和广告效果。更新改造后的户外广告牌应重新办理审批手续。户外广告牌安全管理安全责任1.户外广告牌设置者是户外广告牌安全管理的第一责任人，应严格遵守国家有关安全生产的法律法规和标准规范，建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，确保户外广告牌的安全运行。2.户外广告牌设置者应定期对广告牌进行安全评估，根据评估结果采取相应的安全措施。对存在安全隐患的广告牌，应及时进行整改或拆除，确保人员和财产安全。安全措施1.户外广告牌应设置明显的安全警示标志，提醒过往行人注意安全。安全警示标志应符合国家标准，设置位置应醒目、易于辨认。2.户外广告牌设置者应制定安全应急预案，明确在发生紧急情况时的应急处置措施和人员疏散路线等。安全应急预案应定期进行演练，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行应对。3.户外广告牌设置者应加强对广告牌维护管理人员的安全培训，提高其安全意识和操作技能，确保维护管理工作安全进行。安全检查与隐患排查1.城市管理部门应会同相关部门定期对户外广告牌进行安全检查，重点检查广告牌的结构安全、防风防雷设施、电气设备等方面的情况。对检查中发现的安全隐患，应及时下达整改通知书，责令设置者限期整改。2.户外广告牌设置者应建立健全安全隐患排查治理制度，定期对广告牌进行安全隐患排查，及时发现并消除安全隐患。对排查出的重大安全隐患，应立即停止使用广告牌，并采取有效的防范措施，确保安全。事故处理1.如发生户外广告牌倒塌、坠落等安全事故，户外广告牌设置者应立即启动安全应急预案，迅速组织救援，保护现场，并及时向城市管理部门及相关部门报告。2.城市管理部门及相关部门接到事故报告后，应立即赶赴现场进行调查处理，查明事故原因，分清事故责任。对事故责任单位和责任人，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.事故处理结束后，城市管理部门应会同相关部门对事故进行总结分析，针对存在的问题，采取相应的改进措施，防止类似事故再次发生。户外广告牌拆除管理拆除情形1.户外广告牌设置期限届满，未按照规定申请延续或延续申请未获批准的。2.经城市规划调整，户外广告牌设置位置不符合新的规划要求的。3.因城市建设、公共设施建设等原因需要拆除户外广告牌的。4.户外广告牌存在安全隐患，经责令整改后仍不具备安全使用条件的。5.违反本制度及相关法律法规规定设置的户外广告牌。拆除程序1.城市管理部门作出拆除户外广告牌的决定后，应书面通知户外广告牌设置者，告知其拆除期限和拆除要求等事项。2.户外广告牌设置者应在规定的拆除期限内自行拆除广告牌。拆除过程中，应采取必要的安全防护措施，确保拆除工作安全进行，并妥善处理拆除产生的废弃物，不得随意丢弃。3.如户外广告牌设置者逾期未自行拆除的，城市管理部门将依法组织强制拆除。强制拆除所需费用由户外广告牌设置者承担。拆除后的场地清理1.户外广告牌拆除后，设置者应及时清理拆除现场，恢复场地原状。清理后的场地应平整、干净，不得遗留建筑垃圾、废弃物等。2.城市管理部门应对拆除后的场地清理情况进行检查验收，对不符合要求的，责令设置者限期整改，直至达到验收标准。监督管理与处罚监督管理部门城市管理部门负责本地区户外广告牌的日常监督管理工作，依法对户外广告牌的设置、维护、管理等活动进行监督检查，查处违法行为。投诉举报处理任何单位和个人发现违反本制度设置、维护户外广告牌的行为，均可向城市管理部门投诉举报。城市管理部门接到投诉举报后，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。处罚措施1.对违反本制度规定，未经审批擅自设置户外广告牌的，城市管理部门将责令其限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，并可处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.对未经批准擅自变更户外广告内容或形式的，城市管理部门将责令其限期改正；逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。3.对户外广告牌设置者未按照规定进行维护管理，存在安全隐患的，城市管理部门将责令其限期整改；逾期未整改的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，依法吊