项目极端天气下应急管理制度

极端天气下应急管理制度1.总则1.1目的为做好预防和处置因大风、暴雨、洪涝等恶劣天气带来的各种灾害，最大限度地防范和减少恶劣天气造成的损失和影响，保证项目部正常的生产经营秩序。

1.2适用范围本预案适用于工程项目范围内大风、台风、暴雨（雪）、极端高（低）温、雨雪冰冻、大雾等可能造成伤害或事故气象灾害的应急准备与响应，是项目部综合应急预案的子预案。1.3编制依据本方案依据以下法律法规、标准制度、相关预案及文件规定，结合项目部实际制定。《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006、《电力企业现场处置方案编制导则》(电监安全〔2009〕22号)、公司《突发环境事件（综合）应急预案》。2.风险分析与事件分级2.1风险分析项目部常见的极端天气类型有：大风、台风、雷电、暴雨、暴雪、极端高（低）温、雨雪冰冻、大雾、冰雹等影响和危及人员安全、施工安全等的气象灾害。具体风险分析见表2.1-12.2事件分级极端天气按危害程度和规模大小由高到低依次分为一、二、三、四、五级。一级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域和生活办公区域；造成30人以上死亡、失踪、被困；或重伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上。二级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域和生活办公区域；造成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失5000万元、1亿元以下。三级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域和生活办公区域；造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。四级：暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响局部施工区域和生活办公区域；造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困；或重伤3人以上，10人以下；或直接经济损失100万元以上，1000万元以下。五级：暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响局部施工区域和生活办公区域；造成3人以下重伤或受伤；或直接经济损失100万元以下。3.组织机构及职责项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。3.1现场应急指挥部3.1.1项目部在应急领导小组的领导下，成立极端天气现场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：总指挥：项目经理（）副总指挥：项目副经理（）、安全经理（）成员：各专业负责人（）、分包单位项目经理（）、分包单位安全员（）3.1.2职责：（1）落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方应急机构汇报极端天气应急处置进展情况。（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展极端天气现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。（3）根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。（4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。3.2应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立极端天气应急救援工作组，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。3.3现场救援组组长：项目副经理（）成员：各工区负责人（）职责：负责制定现场救援方案；负责现场营救伤员，疏散人员，设置警戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。4.监测与预警4.1风险监测4.1.1定期组织极端天气带来的各种极端隐患排查分析。4.1.2及时掌握气象局发出的气象极端预警警报和极端天气预报。4.1.3加强雨季“三防（防雷电、防洪涝、防排水不畅）”工作的检查。4.1.4风险监测专员（分包单位安全员）发现风险超出可控范围应及时向应急指挥机构负责人报告。4.2预警分级4.2.1根据风险监测结果，极端天气可能造成的损失，将预警级别分为三级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。4.3预警信息发布项目现场极端天气监控人员根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由应急领导小组副组长（安全经理）采用电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括可能发生事件时间、地点可能影响的范围以及应采取的措施等。4.4预警行动4.4.1项目部应采取紧急措施消除风险或将风险控制在可接受范围内。并做好如下防范措施：（1）遇极端恶劣天气时，应停止或减少工作出行，以避开其影响。（2）各项目部、工地、生产基层点应根据实际情况，及时调整工作、施工时间，做好员工防冻保暖、物资及生活用品储备、安全教育等工作。在减少工作出行的同时，应开展好员工生活工作区的隐患排查，如住地安全、房屋坍塌、防滑、泥石流、淹没等，防止恶劣天气带来的次生灾害。（3）确保工程质量和安全，做好工程防恶劣天气的应对措施，合理安排工期，积极采取工程防凝冻、防大风等技术保障措施，同时做好工程安全隐患排查工作。4.4.2各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。4.5预警调整和结束根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急办公室按规定报请公司应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通知。5.处置程序5.1信息报告5.1.1项目部建立灾害天气预警机制，风险监测专员与气象部门保持联系，对可能发生的恶劣天气，灾害性天气做到提前预知，第一时间上报现场处置小组。现场应急指挥部提前组织开展各项应对措施的准备工作。5.1.2应急值班人员电话保持24小时畅通：（某值班员），应急值班员是信息接收的负责人，负责接收项目内部上报或者外部发布的信息。5.1.3信息通报：应急值班员接到事故报告或事故后续信息，经应急领导小组同意后，通过电话、短信、网络等及时向项目各救援机构、部门、工区通报。5.2启动响应应急领导小组启动极端天气专项应急预案，成立极端天气现场应急指挥部，按照各应急救援工作组职责分配任务，调配资源开展救援工作。5.3现场救援指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案，全面领导现场救援工作。参与极端天气处置的各相关工作组、分包单位，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照极端天气专项应急预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。5.4响应解除当极端天气影响减弱，次生、衍生及相关的危险因素消除后，由应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。6.处置措施6.1先期处置极端天气发生后，各区域施工班组、专业工程公司、部门要立即采取措施控制事态，组织人员撤离，设置警戒区域，防止人员进入，等待救援人员到达。6.2应急处置6.2.1现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。6.2.2现场救援组根据现场情况，组织抢险队伍，开展抢险救援工作，监控和保护周边危险点，防止事故扩大；清点