新疆榆泉酒业有限公司年产1000吨白酒生产线建设项目环评报告

新疆榆泉酒业有限公司年产1000吨白酒生产线建设项目.438598.3.2项目污染物产生量统计本项目污染物产生量统计见表8-3。表8-3本项目污染物产生量统计序号项目名称单位数量1CODt23.262BOD5t14.783酒糟产生量t2820说明：COD、BOD5产生量指白酒生产过程排放废水中的COD、BOD5的量各个生产车间产生的废水在进入废水处理车间之前COD、BOD5的测定值。8.4清洁生产水平对标分析本评价参照《清洁生产标准—白酒制造行业》（HJ/T402－2007）进行对标分析。白酒制造业清洁生产标准指标见表8-4。表8-4白酒制造业清洁生产标准指标清洁生产指标等级一级二级三级本厂指标判定级别现状整改后现状整改后一、生产工艺与装备要求设备完好率（%）100≥98≥9699100一级一级二、资源能源利用指标1.原辅材料的选择白酒生产用的原辅材料对人体健康没有任何损害，并在生产过程中对生态环境没有负面影响。原料的淀粉含量、水分含量、杂质含量应有严格控制指标2.电耗/（kWh/kl）≤浓香型50608053.2559.47二级二级3.取水量/（t/kl）≤浓香型25303515.589.78一级一级4.煤耗（标煤）/（kg/kl）≤浓香型120015002000535.73692.12一级一级5.综合能耗/(标煤)(kg/kl)≤浓香型130018002200543700.54一级一级6.淀粉出酒率/（%）≥浓香型4542384343二级二级7.冷却水循环利用率/（%）≥908070不循环80-二级三、产品指标1.运输、包装、装卸白酒容器的设计便于回收利用、外包装材料坚固耐用、利于回收再用或易降解玻璃瓶达到要求达到要求纸箱2.产品发展方向提高白酒的优级品率；通过传统白酒产业的技术革新，逐渐提高粮食利用率，降低各类消耗产品为42、52、53度白酒达到要求达到要求四、污染物产生指标（末端处理前）1.废水产生量/（m3/kl）≤浓香型2024305.6974.626一级一级2.COD产生量/(kg/kl)≤浓香型10012015047.347.3一级一级3.BOD5产生量/(kg/kl)≤浓香型55658028.828.8一级一级4.固态酒糟/(t/kl)≤浓香型6783.53.5一级一级五、废物回收利用指标1.黄浆水全部资源化利用50%资源化利用全部达标排放全部资源化利用一级一级2.锅底水全部资源化利用50%资源化利用全部达标排放不达标全部达标排放-三级3.固态酒糟企业资源化加工处理（加工成饲料或更高附加值的产品）全部回收并利用（直接做饲料等）全部无害化处理全部回收并利用（直接做饲料等）二级二级4.炉渣全部综合利用采用燃油锅炉替代燃煤锅炉达到要求达到要求六、环境管理要求1.环境法律法规标准符合国家和地方有关环境法律、法规，污染物排放达到国家和地方排放标准、总量控制和排污许可证管理要求不达标达到要求2.清洁生产审核按照白酒企业清洁生产审核指南的要求进行了审核，并全部实施了可行的无、低费方案，制定了中高费方案的实施计划不达标要求进行清洁生产审核3.废物处理处置对酒糟、黄浆水和锅底水进行了资源化利用和无害化处理不达标达到要求4.生产过程环境管理按照GB/T24001建立并运行环境管理体系建立了环境管理制度，原始记录及统计数据齐备环境管理制度、原始记录及统计数据基本齐备不达标二级建立了原材料质检和消耗定额管理制度，对各生产车间规定了严格的耗水、耗能、污染物产生指标和考核办法，人流、物流、易燃品存放区有明显的标识，对跑冒滴漏有严格的控制措施不达标达到要求5.相关方环境管理购买有资质原材料供应商的产品，对原材料供应商的产品质量、包装和运输等环节施加影响达到要求达到要求8.5清洁生产结论进行整改后，本项目物料消耗、能耗、污染物产生指标等基本处于国内先进水平。废物回收利用指标中的锅底水全部达标排放，没有进行资源化利用，处于国内基本水平；项目区现状未进行清洁生产审核，本次评价要求项目方在环评报批后组织进行清洁生产审核。8.6清洁生产建议项目方在环评报批后组织进行清洁生产审核；公司要制定符合生产实际的清洁生产规划和清洁生产激励办法，进一步提高员工的清洁生产意识，鼓励全体员工参与清洁生产，在生产全过程中实行节能、降耗、减污和增效，实现企业的持续清洁生产。(2)公司要成立清洁生产审计领导机构，根据清洁生产的各项要求，对从原料到产品的生产全过程进行清洁生产审计，找出公司在生产管理、生产工艺、设备运行、原辅材料、能源、资源利用及产品等方面不符合清洁生产的问题和原因，针对这些问题，从加强管理、原辅材料替代、改进产品、物料循环利用和废物回收等方面，提出公司进一步节能、降耗、减污、增效的清洁生产方案和计划。(3)项目应结合HSE（健康、安全、环保）要求，积极开展清洁生产审计，尽早开展ISO14000环境管理体系认证和ISO18000安全体系认证。(4)尽可能要求生产相关方（如原料供应方等）作好环境管理工作和清洁生产工作，不但使本项目取得良好的经济、社会和环境效益，而且带动相关方的环境保护意识。

9污染物总量控制分析9.1总量控制基本原则对污染物排放总量进行控制的原则是将给定区域内污染源的污染物排放负荷控制在一定数量之内，使环境质量可以达到规定的环境目标。污染物总量控制方案的确定，在考虑污染物种类、污染源影响范围、区域环境质量、环境功能以及环境管理要求等因素的基础上，结合项目实际条件和控制措施的经济技术可行性进行。根据国家当前的产业政策和环保技术政策，制定本项目污染物总量控制原则和方法，提出污染物总量控制思路：第一：以国家产业政策为指导，分析产品方向的合理性和规模效益水平；第二：采用全方位总量控制思想，提高资源的综合利用率，选用清洁能源，降低能耗水平，实现清洁生产，将污染物尽可能消除在生产过程中；第三：强化中、末端控制，降低污染物的排放水平，实现达标排放；第四：满足地方环境管理要求，参照区域总量控制规划，使项目造成的环境影响低于项目所夺取区的环境保护目标控制水平。9.2总量控制因子根据国家环境保护“十二五”计划中污染物排放总量控制目标，“十二五”期间国家对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种主要污染物实行排放总量控制计划管理。结合周围区域环境质量现状和本项目污染物排放特征，确定以下污染物为本项目总量控制因子。大气污染物总量控制因子：二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）；废水污染物总量控制因子：化学需氧量(COD)、氨氮（NH3-N）。9.3总量控制因子排放情况9.3.1化学耗氧量、氨氮排放情况本项目按环评提出的整改方案实施后，锅底水采用罐车集中收集后运送至昌吉排水有限责任公司污水处理厂代为处理。剩余废水经厂区地埋式污水处理设施处理达到《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》（GB27631-2011）中表2水污染物直接排放限值后用于厂区绿化，厂区内现有1座2500m³的景观水池处于空置状态，可兼做蓄水池，冬季处理达标后的污水暂存于蓄水池，冬储夏灌。整改后污水排放量约5.4m³/d（1618.6m³/a），COD排放量为0.15t/a，NH3-N排放量为0.004t/a。9.3.2二氧化硫、氮氧化物排放情况整改后本项目产生的废气主要为燃油锅炉产生的烟尘、SO2和NOX，排放的废气污染物浓度能够满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表3大气污染物特别排放限值中燃油锅炉大气污染物排放浓度限值，污染物排放量为SO2：0.37t/a、NOX：1.39t/a。9.3.3总量指标来源及确定原榆泉酒厂由于建成时间较早，环保局未对原有污染物总量指标进行确认。本项目按照环评提出的整改方案实施后，全厂污染物排放会有较大改善，但总量指标仍需项目方尽快向上级环境管理部门重新申请并核定。9.4总量控制指标汇总鉴于本项目生产、生活污水产生量小，且经处理后回用于厂区绿化，冬储夏灌，故本环评建议不对废水设总量控制指标，报告书所计算废水污染物排放量仅做环境管理参考。总量控制类污染物排放量与总量控制建议指标见表9-1。表9-1总量控制类污染物排放量及指标对比序号污染物种类排放量t/a总量控制建议指标t/a1COD0.15环境管理参考2NH3-N0.004环境管理参考3SO20.370.374NOX1.391.3910公众参与10.1公众参与的目的和作用公众参与是建设项目环境影响评价和工程验收评价的重要组成部分，是完善决策的一种有效方法，有助于加深对建设项目潜在影响的了解，有助于确定出符合实际设计方案以及环境影响减缓措施。让与该项目有直接或间接关系的广大民众也参与环境影响评价，并提出自己对该建设项目所持的态度，从自己的利益和公众的利益，发表自己就该建设项目对周围环境影响的观点，以达到评价工作的完善和公正。得到项目所在区域广大人民群众和居民的理解和支持。使建设项目的环境影响评价更加民主化、公众化。根据中华人民共和国环境保护法的有关规定及国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》的要求：“建设单位编制环境影响报告书，应当按照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见”。为此在本次评价展开过程中就该项目可能产生环境影响进行了广泛、深入的公众参与咨询活动，获得了宝贵的意见和真实的资料，丰富和完善了项目的工程建设环境影响评价和工程验收评价内容。为了增加公众对项目的了解，本环评通过公众调查方式让公众了解该项目的基本情况，从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑，也进而了解公众对该项目的态度，以及他们对关心的问题，对该项目的意见和建议等，并将公众意见反馈到环境影响报告书中，为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考，最终使项目的规划设计更趋完善，公众参与工作贯彻于本次评价工作的始终，对公众关心的问题给与了回答，并将公众的意见、合理化建议纳入到环保措施可行性论证中，使其更具针对性和有效性。10.2第一阶段公众参与本项目第一阶段公众参与是在接受环评委托后，于2015年11月2日在新疆昌吉国家农业科技园区进行了第一次网上公示，本次公示的主要内容为项目基本情况，包括项目性质、选址、工程概要、环境影响评价的工作程序等，其次侧重征询公众的意见与建议。公示期为10个工作日，公示期间未收到民众反馈意见。第一次网上公示见图10-1。图10-1第一次网上公示截图10.3第二阶段公众参与本项目环境影响报告书初稿编制完成后，按《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，于2015年11月27日在新疆维吾尔自治区环保厅网站上进行了第二次网上公示，向社会公众公开了第二阶段环评信息的内容，包括建设项目概况；建设项目对环境可能造成的影响；环境保护的对策和措施的要点；境影响评价结论；公众参与程序和工作方案；征求公众意见的范围和主要事项；征求公众意见的具体形式等内容。第二次网上公示见图10-2。图10-2第二次网上公示截图10.4发放公众参与调查表在第二次网上信息公示公开后，对项目区的周围人群，发放了公众参与调查表。本次评价共发放调查表100份，收回有效调查表共计100份，回收率100%。调查内容见表10-1。表10-1环境影响公众参与调查表姓名性别A.男□B.女□年龄A.30岁以下□B.30-50岁□C.50岁以上□职业A.工人□B.农民□C.干部□D.其他□文化程度A.初中及以下□B.高中□C.大专及以上□联系方式地址一、项目概况新疆榆泉酒业有限公司年产1000吨白酒生产线建设项目位于昌吉市西郊229乡道西侧，地理坐标：东经87°04′27.9″；北纬44°08′06.8″，项目总投资800万元。新疆榆泉酒业有限公司新疆榆泉酒业有限公司收购。二、环境影响本项目工程生产工艺技术先进，对生产过程中可能产生污染的环节均采取了一系列有效的控制措施,但该项目的建设还是存在环境影响；运营后存在废气、固废、噪声、废水等潜在的环境影响；项目运营期废气、固废、噪声、废水采取相应的治理措施后，各项污染物排放浓度和排放量能够符合国家排放标准和总量控制指标要求，总体来说对环境质量不利影响有限。三、征求公众意见的主要事项1、征求公众对“新疆榆泉酒业有限公司年产1000吨白酒生产线建设项目”的意见和看法；2、征求公众所关心的工程建成施工期和投产后可能造成的环境问题。1、您对本项目的了解程度A了解□B一般□C不了解□2、你对本地环境质量是否满意？A满意□B基本满意□C不满意□3、你认为该项目产生的废气、污水、噪声、固废对你的生活有无影响？A有利□B不利□C无影响□4、你是否关心项目施工期、运营期环保处理的运行情况？A关心□B不关心□C无所谓□5、你认为该项目的建成对当地环境影响的总趋势？A会提高当地环境质量□B需采取措施加以控制或减免□C无影响□6、您对本项目的态度？A支持□B反对□C无所谓□7、对本项目建设您最关心的环境问题是？A大气污染□B地表水污染□C生态破坏□D噪声污染□E地下水污染□F环境风险□8、您对本项目的环境保护有什么要求？A加强环保设计□B加强环境管理□C增加治理设施的投资□D确保治理设施的切实落实□9、您认为本项目的实施对区域社会经济发展有促进作用吗？A有□B很小□C不清楚□您对本项目是否有其他意见和建议？10.5公众参与调查结果分析10.5.1调查人群基本情况分析公众调查统计结果见附件（表10-2）。10.5.2被调查者基本情况统计被调查者基本情况统计见表10-3。表10-3被调查者基本情况统计表调查对象内容人数百分率（%）性别男4949女5151年龄＜30岁323230—50岁6161＞50岁77职业工人5555农民33其他3232干部1010文化程度初中及以下2525高中4444大专及以上313110.5.3调查意见统计调查结果统计见表10-4。表10-4调查结果统计表项目人数百分比(%)1、您对本项目的了解程度A了解3434B一般6060C不了解662、你对本地环境质量是否满意？A满意2424B基本满意7070C不满意663、你认为该项目产生的废气、污水、噪声、固废对你的生活有无影响？A有利00B.不利8282C.无影响18184、你是否关心项目施工期、运营期环保处理的运行情况？A关心2626B.不关心1919C.无所谓55555、你认为该项目的建成对当地环境影响的总趋势？A会提高当地环境质量00B.需采取措施加以控制或减免8585C.无影响15156、您对本项目的态度？A支持6464B.反对00C.无所谓36367、对本项目建设您最关心的环境问题是？A大气污染6868B.地表水污染00C.生态破坏44D噪声污染00E.地下水污染2525F.环境风险338、您对本项目的环境保护有什么要求？A加强环保设计55B.加强环境管理1818C.增加治理设施投资4343D.确保治理设施的落实34349、您认为本项目的实施对区域社会经济发展有促进作用吗？A有8080B.很小1515C.不清楚5510.6公众参与“四性分析”（1）合法性分析2015年10月28日接受建设单位委托，本评价于2015年11月2日在新疆昌吉国家农业科技园区网站进行第一次信息公示，公示时间共十个工作日；在环评报告书初稿完成后，于2015年11月27日在新疆维吾尔自治区环保厅进行了第二次网上公示，共十个工作日，第二次公示完成后，在项目区域发放公众参与调查表。本次公众参与程序符合《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28]号〉和《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发[2012]98号)。（2）有效性分析本评价在网站上进行公示，在公众知情的情况下发放调查问卷，公开征求公众意见，公众参与形式符合要求。确定环境影响评价机构以后，进行了第一次公示；在第二次网上公示完成后，进行了公众参与问卷调查，公示时间符合要求。第一次公示包括建设项目名称和概要、建设单位及环境影响评价单位名称及联系方式等内容；第二次公示包括建设项目概况、环境影响及拟采取的环境保护措施、环境影响评价结论要点、征求公众意见的具体形式等，公示内容符合要求。（3）代表性分析本次受访对象包括不同职业、年龄阶段、文化程度、性别，对居民采取了随机调查，本次公众参与活动覆盖面广，被调查对象为直接受影响人群及对本工程较为关注的居民，受访对象具有较高的代表性，调查意见能够在最大程度上代表社会不同阶层、不同方面的诉求。（4）真实性分析为保证公众参与质量，本次公众调查对象广泛并有重点，共发出100份调查问卷，收回100份，所有问卷均为建设单位如实调查，回收问卷均为受访对象真实填，是其意见的真实反馈。综上所述，本次环评报告公众参与的合法性、有效性、代表性、真实性均符合相关规定要求。10.7调查结果分析（1）针对“您对本项目的了解程度？”有34%的被调查者了解，60%的被调查者有所一般了解，6%的被调查者不了解；大部分被调查者了解本项目的建设，建设单位应继续与周围公众加强沟通。（2）针对“你对本地环境质量是否满意？”有24%的被调查者认为满意，70%的被调查者认为基本满意，6%的被调查者认为不满意，不满意的原因是环境空气污染。总的来说当地民众对现有环境状况均较满意。（3）针对“你认为该项目产生的废气、污水、噪声、固废对你的生活有无影响？”0%的被调查者认为是有有利的影响，82%认为是不利影响，18%认为是无影响。（4）针对“你是否关心项目施工期、运营期环保处理的运行情况？”26%的被调查者持关心态度，19%的被调查者持不关心态度，55%的被调查者持无所谓态度。（5）针对“你认为该项目的建成对当地环境影响的总趋势？”0%的被调查者表示会提高当地环境质量，85%的被调查者认为.需采取措施加以控制或减免，15%的被调查者表示无所谓（6）针对“您对本项目的态度？”64%被调查者表示支持，0%被调查者表示反对，36%表示无所谓；当地民众大多不担忧本项目所产生的环境影响。当地民众对项目的建设表示支持。（7）针对“对本项目建设您最关心的环境问题是？”68%的被调查者认为是大气污染，0%的被调查者认为是地表水污染，4%的被调查者认为是生态破坏，0%的被调查者认为是噪声污染；25%的被调查者认为是地下水污染，3%的被调查者认为是环境风险。（8）针对“您对本项目的环境保护有什么要求？”有5%被调查者提出加强环保设计，18%被调查者提出加强环境管理，43%被调查者提出增加治理设施投资，34%被调查者提出确保治理设施的落实。（9）针对“您认为本项目的实施对区域社会经济发展有促进作用吗？”有80%被调查者认为有，15%被调查者认为很小，5%被调查者认为不清楚。10.8公众参与结论由调查统计结果可以看出，该项目的实施得到了公众的认可。大部分公众对该项目的建设持积极态度。通过本次的公众参与调查，在宣传环保知识的同时，了解了周边人群对该项目所持有的态度，为项目今后的运营提供了依据。希望建设方多在运营期污染防治措施上下功夫，切实将对环境的影响降至最低，实现社会、环保、经济的共同发展。11项目可行性分析及厂址的合理性分析11.1项目的产业政策符合性（1）项目建设符合国家产业政策本项目为白酒企业，属于《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2013年修正）中限制类产业。本项目已取得《全国工业产品生产许可证》，证书编号QS650015012744，经审查新疆榆泉酒业有限公司符合食品（白酒）生产许可条件，说明本项目产能已纳入国家总控指标中，项目的建设符合相关国家政策。但因该项目始建于上世纪60年代，建设年代较早，只因环保手续不健全，现要求补充完善环保手续，并进行环保治理设施的补充、完善和升级，并通过加强内部和生产过程管理，使污染物排放水平有所降低，废弃物的回收利用方面有所提高，能够体现“节能、降耗、减污”的目标。（2）项目建设符合自治区的产业政策党中央西部大开发战略的实施，为新疆的经济发展注入了新的活力。新疆的发展与繁荣是西部大开发的重要内容，同时新疆经济实力的增长和社会进步也对国家实现区域经济的协调发展和稳定有着重要的影响。在国家西部大开发战略实施的背景下，自治区党委根据新疆实际制订了促进经济发展的资源转化战略和特色农业发展战略，要做好农产品加工及综合利用的配套工作。（3）积极促进当前的产业结构的调整，对地方工业的发展有带动作用项目实施后，形成以农作物深加工为龙头企业，对当地发展集约化养殖有较大的促进作用，对农牧业产品结构的调整，丰富人民群众“菜篮子”起到较好的作用。（4）能够推动所在地的社会和经济发展，解决当地部分就业问题本项目有利于推动所在地的社会和经济发展，促进劳动就业。项目为社会提供了新的就业机会，增加就业人数30人，减轻了当地就业负担，增加就业人员收入，实现了当地一定农村富余劳动力的转移，对当地社会稳定起到一定的促进作用。（5）能够提高农户的收入，加快致富的步伐当前国家非常重视解决“三农”问题和促进农民增收问题，这不仅是加快农业和农村发展的必然要求，而且是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会，维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。本项目的建设有利于当地“三农”问题的解决。11.2规划的符合性11.2.1与昌吉市城市总体规划相符性项目位于昌吉市西郊229乡道西侧，根据《昌吉市城市总体规划》（2009-2030），昌吉市城市总体规划涉及范围300平方公里，远期规划100平方公里并把高新区规划为昌吉市的副中心城区，主副双城共同组成昌吉市城区。把昌吉市建成“城在田中建，田在城中生，城在河边修，河绕城中流”的宜居创业的田园城市。本项目位于昌吉市西郊229乡道西侧，不在昌吉市城市总体规划范围内，不违背昌吉市城市总体规划要求。11.2.2环境功能区划符合性分析①环境空气功能区划根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）环境空气质量功能区分类，本项目所在区域为环境空气质量功能确定为二类。=2\*GB3②地下水环境按照《地下水质量标准》（GB/T14848-93）和地下水质量分类指标，本项目地下水环境功能区划确定为Ⅲ类。=3\*GB3③声环境根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）声环境分类区域划分，本项目厂址区域声环境功能确定为2类区。本项目评价区域内环境功能区划见表11-1。表11-1本项目评价区域内环境功能区划一览表序号环境要素环境功能确定依据确定类别1环境空气乡镇《环境空气质量标准》二类2地下水环境工业、生活用水《地下水质量标准》Ⅲ类3声环境工业活动较多的村庄《声环境质量标准》2类由表11-1可以看出，项目建设所在地没有处在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源地和其它需要特殊保护的地区等环境功能区划级别高的地区，从环境功能区划的角度看对本项目建设制约较小。11.3厂址的选址合理性分析本项目厂址位于昌吉市西郊229乡道西侧，用地性质为工业用地。根据《白酒厂卫生规范》中的选址要求：白酒厂必须建在交通方便，水源充足，无有害气体、烟雾、灰沙和其他危及白酒安全卫生的物质的地区。本项目所在区域东、南、西、北面皆为农田，四周无有害气体、烟雾、灰沙和其他危及白酒安全卫生的物质。厂区内现有1口水井，出水水质良好，出水量稳定，能够满足项目生产生活用水需要；项目所在地相邻S211省道与昌吉市相距19km，交通便利，产品外销方便，物流条件良好，根据项目环境影响分析，运营期产生的废气、废水、噪声、固废污染物较少且能够得到妥善的处置，另车间周围比较空旷，在采取相应的治理措施后不会对周围环境造成大的影响。综上，本项目厂址的选择能够满足《白酒厂卫生规范》中选址要求及土地利用规划、产业布局。通过对企业周围污染源调查及影响分析来看，本项目的选址是合理的。

12环境经济损益分析本章节将通过对该工程的经济效益、社会效益和环境效益进行分析比较，得出环境保护与经济之间的相互促进，相互制约的关系；分析建设项目的社会、经济和环境损益，评价建设项目环境保护投资的合理性以及环境保护投资的效益，促进项目建设的社会、经济和环境效益的协调统一和可持续发展。12.1社会效益分析新疆榆泉酒业有限公司建设项目预期有较好的经济效益，还将有良好的社会效益，主要表现在以下几个方面：（1）转化资源优势，促进当地工业发展本项目的实施有利于利用当地自然资源优势，大力发展农副产品深加工，促进当地农业战略性结构调整，把潜在农业资源优势转化为产业优势和经济优势，推动当地经济发展。通过本项目的实施，对促进地方工业发展，提高初级产品加工深度、实现资源优势向经济优势转化具有明显的实际意义。（2）增加就业，提高居民收入新疆是多民族聚集地区，充分就业是各级政府的重要任务，也是安定团结、提高居民生活水平的前提条件。本项目运营后为当地新增就业人员30人，为社会人员就业提供一定的机会，增加当地居民的经济来源途径。12.2经济效益分析本项目经济效益分析根据项目建议书财务评价内容。经济效益（货币化）分析如表12-1所示。表12-1主要经济效益分析项目资金建设投资，万元800年销售收入，万元2000利润总额，万元220投资利润率，%32投资回收期，年5.5项目盈利边际较大，整个生产经营期内盈亏平衡点处于较低水平，项目具有较强的抗风险能力。本项目投资利润率等指标均大于行业平均指标，说明项目投资对国家贡献达到了本行业平均水平。12.3环境效益分析12.3.1环保投资估算项目总投资800万元，环保投资估算为47万元，约占项目总投资的5.875%，具体环保投资估算见表12-2。表12-2本项目环保投资估算表单位：万元运行期污染类别污染源环保设施投资备注废气粮食破碎粉尘破碎车间设置集气罩+1根15m高排气筒3新增酿造工艺废气酿造车间安装轴流式风机1新增废水生产、生活废水地埋式污水处理设施15新增事故废水400m³事故池20新增噪声设备噪声隔声门窗、基础减震5已有固废生活垃圾垃圾收集池、垃圾无害化处理2已有丢糟丢糟储存罐且罐口密封1新增合计-47-12.3.2环境效益分析根据环境经济学理论，如果建设项目引起环境质量下降，造成了生产性资产损害，则恢复环境质量或生产性资产所花费的费用可作为环境效益损失的最低估价。项目产生的污染物对环境造成的损害主要表现为对环境空气、地表水环境及生态环境的破坏，在采取各项合理的环保措施后可在很大程度上减免项目建设、运营对环境造成的不利影响。项目投入合理的环保投资，采取污染治理措施后，将会产生直接环境效益。项目运营中，产生的环境效益可从以下两个方面分析。见表12-3。表12-3项目环境效益分析序号项目正效益负效益效益分析1环保项目投资防止生产过程中废气、废水、噪声、固废对环境的污染需投资47万元达标排放，减轻环境污染，减少企业的排污费2资源消耗及利用为生产建设服务促进当地经济发展消耗了土地、水、电、环境容量等环境资源正大于负，利大于弊，有正效益12.4小结通过以上分析可知，本项目在给企业带来一定的经济效益，增强企业的市场竞争力、有利于职工就业的同时，通过运行环保设施，实现了污染物减排和废弃物的综合利用，又增加了企业的经济效益。因此，项目建设和运行会收到良好的环境效益。13环境管理与监控计划13.1环境管理体制环境管理是环境保护工作的重要内容之一，也是企业管理的主要组成部分。环境管理的核心是把环境保护融于企业经营管理的过程之中，使环境保护成为工业企业的重要决策因素，重视研究本企业的环境对策，采用新技术、新工艺，减少有害废物的排放，对“三废”进行回收处理及循环利用，变普通产品为“绿色”产品，努力通过环境认证，积极参与社会环境整治，推动员工和公众的环保宣传和引导，树立“绿色企业”的良好形象。为了贯彻和执行国家和地方环境保护法律、法规、政策与标准，及时掌握和了解污染控制措施的效果，以及项目所在区域环境质量的变化情况，更好地监控环保设施的运行情况，协调与地方环保职能部门和其它有关部门的工作，同时保证企业生产管理和环境管理的正常运作，建立环境管理体系与监测制度是非常必要和重要的。环境管理体系的建立能够帮助企业发现问题，使企业在发展生产的同时节约能源、降低原材料的消耗，控制污染物排放量，减轻污染物排放对环境产生的影响，为企业创造更好的经济效益和环境效益，树立良好的社会形象。13.1.1环境管理体系新疆榆泉酒业有限公司现没有设置专职环保部门，由于本项目规模较小，人员较少，环保岗位人员可相互兼任。为了将投产后产生的不利环境影响减轻到最低程度，针对本项目的特点，企业必须建立完善的环境管理体系，对本项目运行进行环境管理。环境管理机构设置在经理领导下实行分级管理制：一级为企业主管副经理；二级为企业安全环保科；三级为各生产车间主任和后勤服务负责人，四级为各生产车间专、兼职人员和后勤服务环卫人员，环境管理体系见图13-1。经理或主管副经理经理或主管副经理安全环保科生产车间主任环保管理员机修车间主任环保管理员后勤主任环卫人员图13-1项目环境管理体系图各级管理机构职责（1）经理、主管副经理职责a.负责贯彻执行国家环境保护法、环境保护方针和政策。b.负责建立完整的环保机构，保证人员的落实。（2）安全环保科职责a.贯彻上级领导或环保部门有关的环保制度和规定。b.建立环保档案，包括环评文件、环保工程验收报告、污染源监测报告、环保设备运行记录以及其它环境统计资料，并定期向当地环境保护行政主管部门汇报。c.汇总、编报环保年度计划及规划，并监督、检查执行情况。d.制定环保考核制度和有关奖罚规定。e.对污染源进行监督管理，贯彻预防为主的方针，发现问题，及时采取措施，并向上级主管部门汇报。f.负责组织突发性污染事故的善后处理，追查事故原因，杜绝事故隐患，并参照企业管理规章，提出对事故责任人的处理意见，上报公司领导。g.对环境保护的先进经验、先进技术进行推广和应用。h.负责环保设备的统一管理，每月考核一次环保设备的运行情况，并负责对环保设备的大、中修的质量验收。i.组织职工进行环保教育，搞好环境宣传及环保技术培训。（3）环卫部门职责a.在公司领导下，做好生产区、办公区和生活区的绿化、美化工作。b.按“门前三包卫生责任制”，检查、督促各部门做好卫生、绿化工作。c.组织做好垃圾的定点堆放和清运工作，以及道路的清扫工作。（4）车间环保人员职责a.负责本部门的具体环境保护工作。b.按照安全环保科的统一部署，提出本部门环保治理项目计划，报安全环保部及各职能部门。c.负责本部门环保设施的使用、管理和检查，保证环保设施处于最佳状态。车间主管环保的领导和环保员至少每半个月应对所辖范围内的环保设备工作情况进行一次巡回检查。d.参加厂内环保会议和污染事故调查，并上报本部门出现的污染事故报告。13.1.2环境管理手段和措施本项目现无具体的环境管理手段和措施，为了使环境管理工作科学化、规范化、合理化，确保各项环保措施落实到位，本项目在管理方面采取以下措施：建立ISO14000环境管理体系，建议同时进行QHSE（质量、健康、安全、环保）审核；制订环境保护岗位目标责任制，将环境管理纳入生产管理体系，环保评估与经济效益评估相结合，建立严格的奖惩机制；加强环境保护宣传教育工作，进行岗位培训，使全体职工能够意识到环境保护的重要意义，包括与企业生产、生存和发展的关系，全公司应有危机感和责任感，把环保工作落实到实处，落实到每一位员工；强化对环保设施运行监督、管理的职能，建立全厂完善的环保设施运行、维护、维修等技术档案，以及加强对环保设施操作人员的技术培训，确保环保设施处于正常运行情况，污染物排放连续达标；制订应急预案。13.1.3整改后继续运行前的环境管理落实环保投资，确保污染治理措施执行“三同时”和各项治理与环保措施达到本次评价所提出的整改要求；编制环保设施整改竣工验收方案报告，向环保部门申报，进行验收监测，办理竣工验收手续；向当地环保部门进行排污申报登记，整改后继续运行。13.2环境监测计划13.2.1环境监测的意义环境监测计划是查清企业排放污染物的浓度、数量、排放去向、污染范围、危害程度的有力措施，可为污染源治理，掌握污染物排放变化规律提供依据，为管理执法提供依据。同时，环境监测也是企业实现污染物总量控制，做到清洁生产的重要保证手段之一。13.2.2环境监测工作新疆榆泉酒业有限公司应委托有相应资质和能力的环境监测部门，负责企业的日常环境监测工作。13.2.3监测项目运行期污染源监测包括废水污染源、废气污染源和噪声污染源，在废水总排放口、锅炉烟气排放口进行监测。企业应设置环境监测采样孔和采样平台，以便环境监测部门监督管理。监测方案见表13-1，同时要求进行环境质量监测，见表13-2。表13-1污染源监测方案类型监测对象监测项目频率监测方式废气锅炉烟气、破碎粉尘、无组织粉尘排气量、烟尘、SO2、NOx、粉尘1次／年委托监测废水排水出口pH、CODCr、BOD5、SS、NH3-N1次／年委托监测噪声主要声源及岗位等效连续A声级1次／年委托监测表13-2环境质量监测方案类型监测对象监测项目频率监测方式大气厂址区域粉尘、SO2、NO2、NH3、H2S1次／年委托监测水厂区水井pH、氨氮、溶解性总固体、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、硫酸盐、氯化物、氟化物、汞、砷、硒、铜、铅、锌、铬、铁、锰、总大肠菌群、细菌总数、氰化物、总硬度、挥发酚、六价铬、高锰酸盐指数1次／年委托监测噪声厂界昼间、夜间等效声级2次／年委托监测13.3污染物排放口（源）挂牌标识本项目应按《环境保护图形标志—排放口（源）》（GB15562.1-1995）规定的图形，在各气、水、声排污口（源）补挂标识牌，做到各排污口（源）的环保标志明显，便于企业管理和公众监督。环境保护图形标志具体设置图形见表13-3。表13-3环境保护图形标志设置图形表排放口废水排口废气排口固废堆场噪声源图形符号背景颜色绿色图形颜色白色13.4事故应急调查监测方案项目事故预案中需包括应急监测程序，项目运行过程中一旦发生事故，特别是白酒等危险化学品意外泄漏，应立即启动应急监测程序，并跟踪监测污染物的迁移情况，直到事故影响根本消除。事故应急监测方案应与当地环境监测站共同制订和实施。13.5竣工验收管理13.5.1竣工验收管理及要求在建设项目环评报批后，在按要求完成环评报告书中提出的整改措施后继续生产之前，建设单位必须向主管环保局提出环境保护竣工验收申请，申请验收应提交有资质单位编制的环境保护验收监测报告。申请环境保护验收条件为：①建设项目建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案齐全。②环境保护设施按批准的环境影响报告书和设计要求建成，环境保护设施经负荷试车检测合格，其污染防治能力适应主体工程的需要。③环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准。④具备环境保护设施运转条件，包括经培训的环境保护设施岗位操作人员的到位、管理制度的建设、原材料、动力的落实等，且符合交付使用的其他条件。⑤外排污染物符合经批准的环境影响报告书中提出的总量控制要求。⑥环境监测项目、点位、机构设置及人员配备符合环境影响报告书和有关规定的要求。⑦需对环境敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，已按规定要求完成。⑧环境影响报告书提出的污染物削减措施满足污染物排放总量控制要求，其措施得到落实。竣工环境保护验收申请报告未经批准，不得正式继续生产。13.5.2环保竣工验收监测的工况要求验收监测应在工况稳定、生产负荷达到设计生产能力的75%以上情况下进行，国家、地方排放标准对生产负荷另有规定的按规定执行。对于无法整体调整工况达到设计生产能力75%以上负荷的建设项目，调整工况能达到设计生产能力75%以上的部分，验收监测应在满足75%以上负荷或国家及地方标准中所要求的生产负荷的条件下进行；无法调整工况达到设计生产能力75%以上的部分，验收监测应在主体工程稳定、环保设施运行正常，并征得负责验收的环境保护行政主管部门同意的情况下进行，同时注明实际监测时的工况。13.5.3环保竣工验收本项目竣工环境保护验收内容见表13-4。表13-4建设项目竣工环境保护验收一览表验收类别验收内容数量验收指标验收标准污水地埋式污水处理设施1套COD、BOD5、SS、NH3-N污染物达标排放《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》（GB27631-2011）中表2水污染物直接排放限值400m³事故水池1座防渗处理-废气粉碎车间集气罩+1根15m高排气筒1套粉尘污染物达标排放《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2的二级标准1t/h燃油锅炉+1根不低于8m高的排气筒1台烟尘、SO2、NOx达标排放《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表3大气污染物特别排放限值中燃油锅炉大气污染物排放浓度限值噪声生产设备布置在室内－昼间≤60dB(A)夜间≤50dB(A)《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类固废生活区设生活垃圾集中收集厢；厂区设置丢糟储存罐且罐口密封《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》厂区生活垃圾定期清运，送垃圾填埋场处置其它锅底水罐车收集送至昌吉排水有限责任公司污水处理厂代为处理；丢糟作为动物饲料综合利用；污水处理设施污泥作为有机肥综合利用；污水站恶臭采取绿化隔离带等措施；酿造车间加装轴流式风机；

14评价结论与建议14.1评价结论14.1.1项目概况榆泉酒厂位于昌吉市西郊229乡道西侧，其前身为上世纪五十年代初新疆商业厅农场的一个酿酒作坊，1963年正式建厂，新疆榆泉酒业有限公司收购。新疆榆泉酒业有限公司投资800万元在原厂址基础上建设新疆榆泉酒业有限公司年产1000吨白酒生产线建设项目，项目实施后，实现年处理粮食1500吨，年生产800吨原酒，勾兑1000吨浓香型白酒的加工能力。本项目收购后，由于种种原因，未进行环境影响评价，致使污染状况不清，环境影响不明，为污染治理及环境管理均带来了诸多不便。为此需根据本项目现运行时的实际情况，补做环评，编制环境影响评价报告书，目的是根据实际污染影响找出存在的主要环境问题，提出相应的整改方案，为其污染治理及环境管理提供依据。14.1.2项目区环境质量现状结论大气环境质量现状评价区域大气环境中PM10、SO2、NO2的7日平均浓度单项污染指数均小于1，说明项目所在区域大气环境满足《环境空气质量标准》（GB3095－2012）表1中二级标准，环境空气质量较好。水环境质量现状项目所在区域地下水监测结果中，各项监测指标均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准要求。项目区域地下水水质良好。声环境质量现状厂界四周噪声值均低于《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准，项目所在区域声环境质量良好。14.1.3工程现污染源状况、主要环境问题及应采取的整改方案废气（1）粮食破碎粉尘酒厂目前破碎车间为半封闭式，破碎机无收尘系统，粉尘直接以无组织形式排入环境空气中。本次评价要求项目方在破碎车间设置集气罩，设计收集效率不低于90%，设计风量按5000m³/h，收集后的粉尘经1根15m高的排气筒排放，排放浓度能够满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中的二级标准。（2）酿造车间工艺废气酿造车间有少量工艺废气产生，主要在窖池、甑酒过程中产生的少量未凝结蒸汽，其主要为水蒸气和酒精的混合物，目前以无组织形式排放。本次评价要求项目方在酿造车间加装轴流式风机，将无组织工艺废气引至室外排放，对周边环境影响较小。锅炉烟气本项目现状燃煤锅炉烟气未经除尘和脱硫设施处理，通过15m高烟囱直接排放，排放的烟尘及SO2排放浓度不达标。根据与业主沟通，决定拆除现有燃煤小锅炉，采用1台1t/h燃油锅炉为生产供热，使用0#柴油为燃料，产生的烟气经1根不低于8m的烟囱排放。经计算，锅炉采用0#柴油为燃料后烟尘、SO2、NOx排放量及排放浓度能能够满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表3大气污染物特别排放限值中燃油锅炉大气污染物排放浓度限值。（4）燃煤堆场无组织粉尘本项目年耗煤量约为600t，现状采用露天堆场储煤，会产生一定量的煤尘污染。本次评价要求采用燃油锅炉替代现有燃煤锅炉，不再使用燃煤并对现有煤堆场进行清理。（5）污水处理设施恶臭本项目现状污水采用沉淀池进行简单处理，沉淀池未进行封闭，会产生一定量的恶臭气体。本环评要求项目方增设地埋式污水处理设施，污水处理设施为全封闭式并在设施上方及周边进行绿化，从而减少恶臭气体散发。污水处理站无组织废气氨气和硫化氢厂界排放浓度能够符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准，对周边环境影响不大。废水厂区目前生产、生活污水只经过厂区简单的沉淀池处理，处理后的污水全部都排入厂外林带内，废水排放浓度不达标。本项目经整改后，生产过程产生的高浓度锅底水约6.94t/d（2082t/a），产生量较小且为间歇式排放，项目方拟将锅底水用罐车集中收集后运送至昌吉排水有限责任公司污水处理厂代为处理（见附件处理协议）。剩余生产废水与生活污水产生量5.4t/d（1618.6t/a），产生量较小，污染物浓度较低，本次评价要求厂区新增地埋式污水处理设施进行处理，处理达到《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》（GB27631-2011）中表2水污染物直接排放限值后，回用于厂区绿化，厂区内现有1座2500m³的景观水池处于空置状态，可兼做蓄水池，冬季处理达标后的污水暂存于蓄水池，冬储夏灌。噪声厂区主要噪声源为粉碎、过筛、水泵等设备噪声，经减振和厂房隔声后厂界噪声能够达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准要求。固废现状厂区固体废物主要为丢糟、废包装、锅炉煤渣、生活垃圾等。丢糟产生量为2820t/a，现全部外售，用作动物饲料。现厂区丟槽无临时堆存场所，丢糟会产生一定量的异味，还可对地下水存在潜在不利影响。燃煤锅炉产生的锅炉煤渣约39t/a，现全部用来铺路。废包装材料包括废包装箱和破碎酒瓶，年产生量约为0.6t/a，现全部外售给废品回收站。生活垃圾全年产生量为9.6t，现由环卫部门负责定期收集清运。针对上述问题，本次评价要求项目方在厂区设置丢糟储存罐且罐口密封，将每日丢糟储存在罐内用车拉走，做到日产日清。本项目整改后固体废物主要为丢糟、废包装、生活垃圾以及污水处理站产生的污泥。丢糟产生量为2820t/a，全部外售，用作动物饲料。由于决定采用燃油锅炉对原有燃煤锅炉进行替换，故不再考虑煤渣的问题。废包装材料包括废包装箱和破碎酒瓶，年产生量约为0.6t/a，全部外售给废品回收站。污水处理站污泥产生量约为10.6t/a,该部分污泥可作为生物有机肥回用于周边生态林施肥。生活垃圾按照1kg/（d·人）计算，全年产生量为9.6t，由环卫部门负责定期收集清运。经过上述措施进行整改后，项目产生的固废均能得到妥善的处置，不会对项目周边环境产生大的影响。14.1.4环境影响预测结论大气影响预测与评价本项目现有燃煤小锅炉烟气未经除尘和脱硫设施处理，通过15m高烟囱直接排放，经计算，燃煤锅炉烟气污染物排放浓度不能满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表3中的燃煤锅炉排放限值。经过与业主沟通，决定拆除现有燃煤小锅炉，采用1台1t/h燃油锅炉为生产供热，使用0#柴油为燃料，产生的烟气经1根不低于8m的烟囱排放。经过对本项目整改后的锅炉大气污染物进行预测，其污染物最大落地浓度出现在153m处，烟尘、SO2、NOX的最大落地浓度分别为0.001532mg/m3、0.005746mg/m3、0.01607mg/m3，占标率分别为0.34%、1.15%、8.03%。由预测结果可知，本项目大气污染物对周围环境空气质量影响较小。水环境影响预测与评价项目现状年用水量约12901m3/a，全年废水排放量约4557.6m3/a，目前废水全部排入沉淀池进行处理，处理后排入厂外林带。排放废水中污染物排放浓度不能满足《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》（GB27631-2011）中表2水污染物直接排放限值。本项目经整改后，生产过程产生的高浓度锅底水量较小且为间歇排放，项目方拟将锅底水用罐车集中收集后运送至昌吉排水有限责任公司污水处理厂代为处理（见附件处理协议）。剩余生产废水与生活污水产生量较小且污染物浓度较低，本次评价要求厂区新增地埋式污水处理设施进行处理，处理达到《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》（GB27631-2011）中表2水污染物直接排放限值后，回用于厂区绿化，厂区内现有1座2500m³的景观水池处于空置状态，可兼做蓄水池，冬季处理达标后的污水暂存于蓄水池，冬储夏灌。在确保废水经妥善收集和处理的情况下，项目产生的废水不会对区域地下水造成明显的影响。声环境影响预测与评价通过对本项目进行的昼夜两次现场噪声监测结果来看，本项目在运营期间的厂界噪声均可以满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）中2类标准昼间60dB（A），夜间50dB（A）的要求，本项目的运行对周围声环境的影响不大。固废环境影响预测与评价本项目的固体废物在整改前后均都能得到妥善的处理处置，实现减量化、资源化和无害化，本项目产