管委会信访管理制度

管委会信访管理制度一、总则（一）目的为了规范管委会信访工作，畅通信访渠道，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进管委会各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合管委会实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于管委会机关各部门、所属各单位以及与管委会有业务往来的相关单位和个人的信访活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访问题的性质和管辖范围，由相应的管委会部门或单位负责处理。2.谁主管、谁负责：各部门、各单位按照职责分工，负责处理属于本部门、本单位职权范围内的信访事项。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：在依法处理信访问题的同时，注重做好信访人的思想疏导和教育工作，引导信访人依法有序反映问题。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组管委会成立信访工作领导小组，由管委会主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门、各单位主要负责人为成员。领导小组负责研究部署管委会信访工作，协调解决重大信访问题。（二）信访工作办公室信访工作办公室设在管委会综合办公室，负责管委会信访工作的日常组织、协调和处理。其主要职责包括：1.受理、交办、转送信访人提出的信访事项：对信访人通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出的信访事项进行登记、受理，并按照规定及时交办、转送给相关部门和单位。2.承办上级和管委会领导交办的信访事项：对上级机关和管委会领导交办的信访事项，认真组织调查处理，并及时反馈处理结果。3.协调处理重要信访事项：对涉及多个部门、情况复杂的重要信访事项，负责组织协调相关部门进行联合调查处理。4.督促检查信访事项的处理和落实情况：对交办、转办的信访事项，定期进行督促检查，确保信访事项得到及时、有效的处理。5.分析研究信访情况，开展调查研究：定期对信访情况进行分析研究，及时发现信访工作中存在的问题，提出改进措施和建议。6.指导、协调管委会各部门、各单位的信访工作：加强对管委会各部门、各单位信访工作的指导和协调，提高信访工作整体水平。7.负责信访工作信息的收集、整理、报送和发布：及时收集、整理信访工作信息，向上级机关和管委会领导报送重要信访信息，并通过适当方式向社会发布信访工作情况。（三）各部门、各单位信访工作责任人各部门、各单位明确一名负责人为信访工作责任人，负责本部门、本单位信访工作的组织、协调和处理。其主要职责包括：1.负责受理、处理本部门、本单位职权范围内的信访事项：对信访人提出的信访事项，按照规定进行登记、受理，并及时进行调查处理。2.配合信访工作办公室做好相关信访事项的调查处理工作：对涉及多个部门的信访事项，积极配合信访工作办公室进行联合调查处理。3.定期向信访工作办公室报送本部门、本单位信访工作情况：及时总结本部门、本单位信访工作经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对管委会制定的政策、规定、措施等提出的意见和建议：信访人认为管委会制定的政策、规定、措施等存在不合理、不合法或不完善的地方，可以通过信访渠道提出意见和建议。2.对管委会各部门、各单位及其工作人员的工作作风、工作效率、工作质量等方面的投诉：信访人对管委会各部门、各单位及其工作人员在履行职责过程中存在的态度冷漠、办事拖拉、推诿扯皮等问题不满意的，可以进行投诉。3.对管委会各部门、各单位及其工作人员的违法违纪行为的举报：信访人发现管委会各部门、各单位及其工作人员存在贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，可以进行举报。4.对涉及群众切身利益的问题的反映：信访人对涉及就业、医疗、教育、住房、社会保障等群众切身利益的问题有诉求的，可以通过信访渠道反映。5.其他属于管委会职权范围内的信访事项：除上述四类信访事项外，信访人对其他属于管委会职权范围内的问题有疑问或诉求的，也可以通过信访渠道反映。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的：信访人对已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题再次提出信访的，不予受理。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的：信访人对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的问题提出信访的，不予受理。3.依法不属于管委会职权范围或者受理机构职责范围的：信访人提出的信访事项依法不属于管委会职权范围或者受理机构职责范围的，不予受理，并告知信访人向有权处理的机关提出。4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的：信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，不予受理。（三）受理程序1.来访登记：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到管委会信访接待场所提出。信访工作办公室工作人员对来访人员进行登记，填写《来访人员登记表》，内容包括来访人姓名、性别、年龄、职业、工作单位、家庭住址、联系电话、信访事项、来访时间等。2.来信、电子邮件、传真、电话受理：信访人通过书信、电子邮件、传真、电话等形式提出信访事项的，信访工作办公室工作人员应当及时进行登记，填写《信访事项登记表》，内容包括信访人姓名、性别、年龄、职业、工作单位、家庭住址、联系电话、信访事项、来信（电）时间等。3.受理告知：对受理的信访事项，信访工作办公室应当在收到信访事项之日起15日内告知信访人是否受理。对不予受理的信访事项，应当向信访人说明理由。四、信访事项的办理（一）交办、转办1.对属于管委会各部门、各单位职权范围内的信访事项，信访工作办公室应当自受理之日起15日内交办给相关部门、单位，并要求其在规定的期限内反馈办理结果：交办时，应当出具《信访事项交办单》，明确交办事项的内容、要求、办理期限等。2.对涉及多个部门、情况复杂的信访事项，信访工作办公室应当组织相关部门进行联合调查处理，并明确主办部门和协办部门：联合调查处理时，应当制定详细的调查处理方案，明确调查处理的步骤、方法、时间安排等。3.对不属于管委会职权范围的信访事项，信访工作办公室应当自收到信访事项之日起5日内转送有权处理的机关，并告知信访人：转送时，应当出具《信访事项转办单》，注明转送的机关和信访事项的基本情况。（二）办理期限1.一般信访事项应当自受理之日起60日内办结：情况复杂的，经本部门、本单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.交办、转办的信访事项，承办部门、单位应当自收到交办、转办通知之日起90日内办结：情况复杂的，经交办、转办机关批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过60日，并告知交办、转办机关延期理由。（三）办理要求1.承办部门、单位应当认真调查核实信访事项的事实：通过查阅资料、走访当事人、实地调查等方式，全面了解信访事项的真实情况，确保调查结果客观、准确。2.根据调查核实的情况，依法依规提出处理意见：处理意见应当符合国家法律法规和政策规定，具有针对性和可操作性。3.及时向信访人反馈办理结果：办理结果反馈应当采用书面形式，内容包括信访事项的调查处理情况、处理意见、处理结果等，并告知信访人如对处理结果不服，可以依法申请复查、复核。4.做好信访事项办理过程中的档案管理工作：对信访事项的受理、交办、转办、办理、反馈等各个环节的材料进行整理归档，妥善保管，以备查阅。五、信访事项的复查、复核（一）复查1.信访人对处理意见不服的，可以自收到处理意见之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查：请求复查时，应当提交书面复查申请，并说明不服处理意见的理由和依据。2.复查机关、单位应当自收到复查申请之日起30日内进行复查：复查可以采取书面审查、实地调查、听取信访人陈述等方式进行。经复查，认为原处理意见正确的，应当维持原处理意见；认为原处理意见错误的，应当予以纠正，并重新作出处理意见。3.复查机关、单位应当自复查结束之日起30日内将复查意见书面反馈给信访人：复查意见应当包括复查的过程、结果以及信访人如对复查意见不服，可以依法申请复核等内容。（二）复核1.信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起30日内请求复查机关、单位的上一级机关、单位复核：请求复核时，应当提交书面复核申请，并说明不服复查意见的理由和依据。2.复核机关、单位应当自收到复核申请之日起30日内进行复核：复核可以采取书面审查、实地调查、听取信访人陈述等方式进行。经复核，认为复查意见正确的，应当维持复查意见；认为复查意见错误的，应当予以纠正，并重新作出复查意见。3.复核机关、单位作出的复核意见为最终意见：信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。六、信访秩序维护（一）信访人应当遵守法律法规和信访秩序1.依法有序反映问题：信访人应当按照法律法规规定的程序和方式反映问题，不得采取过激行为或违法手段。2.如实反映情况：信访人应当如实反映信访事项的事实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。3.遵守信访接待场所的秩序：信访人到管委会信访接待场所反映问题时，应当遵守接待场所的秩序，不得大声喧哗、吵闹，不得妨碍工作人员正常工作。（二）对违反信访秩序行为的处理1.对信访人在信访过程中违反信访秩序的行为，信访工作办公室工作人员应当进行劝阻、批评教育：劝阻、批评教育无效的，可以请公安机关依法予以处理。2.对信访人以走访形式越级上访、集体上访的，信访工作办公室应当及时进行劝阻，并告知信访人按照规定的程序和渠道反映问题：对不听劝阻、执意越级上访、集体上访的，公安机关可以依法予以处理。3.对信访人在信访过程中实施的违法犯罪行为，公安机关应当依法予以严厉打击：构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、信访工作监督与责任追究（一）信访工作监督1.管委会信访工作领导小组定期对管委会各部门、各单位的信访工作进行检查、指导：检查、指导内容包括信访工作制度落实情况、信访事项办理情况、信访秩序维护情况等。2.信访工作办公室定期对各部门、各单位的信访工作进行通报：通报内容包括信访事项受理情况、办理情况、复查复核情况、信访秩序维护情况等。对信访工作成绩突出的部门、单位和个人进行表彰奖励；对信访工作不力的部门、单位进行批评督促。（二）责任追究1.对在信访工作中存在推诿、敷衍、拖延、弄虚作假等行为的部门、单